论对警察权的制约

警察权是指由国家宪法、法律赋予警察机关执行警察法规范、实施警务活动的权力由于受到人性及权力自身特点的影响,其具强烈的强制性,单方性特点,且容易出现权力的扩张、侵犯和擅变,在现代法治的国家里.对其控制和制约及其必要。制约的手段从其自身的构成要素即权力的来源要素、权力的主体要素、权力的运行要素、权力的对象要素、权力的保障要素着手进行,以其真正达到警察权的控制和制约。     

权力制约与国家的产生

权力制约是否为国家权力运行的一条基本规律,是否与国家权力共生共存,法学界的看法尚不一致。本文拟从国家的产生过程中考察权力制约在构成国家权力系统中的重要作用,说明权力制约是国家权力系统赖以发挥系统整体功能正向运转的基因,离开了制约机制,就谈不到国家权力系统的形成,谈不到系统功能的发挥,它是一条政治规律。首先来探讨一下,人类在社会始初的相互制约关系吧!当然,这里的制约,还不是国家意义     

论"监督"语境下的检察权能

从概念上讲,法律监督权不像立法权、行政权或审判权那样具有超越权力结构模式意义上的明确内涵.检察机关作为我国宪法明确规定的法律监督机关,行使法律监督职能,但"专门"不代表"全部".从权力监督的视角分析,一级权力机关的监督和检察机关的法律监督构成网状监督体系的中轴,其中权力机关位于中轴的顶端,生成二级子权力,并监督其具体运行,检察机关构成监督中轴的主体.具体承担着普遍和经常性的监督职责.检察机关的法律监督主要是依靠诉讼的手段实现对权力的制约.不同于其他监督主体,检察机关的"专门"监督权能体现在各项职能均具有法律监督性质.检察机关的法律监督或者控制机制应该表现出一种张力,这种张力的底线就是职能推进规律.     

检察权运行的结构化逻辑

检察权运行结构化,指基于检察权的监督属性和诉讼职能,检察权在运行中呈现的权力运行各要素之间相互耦合、整体作业的特点,包括检察权运行所遵循的上下一体和相互制约,按照各种职能属性形成不同的权力运行组织方式以及这些组织方式之间的相互协调、约束与影响.通过对检察权运行各要素的结构化解读,剖析检察权运行结构化的表现和特征,有助于实现检察改革的适度司法化,促成检察资源优化配置,完善检察权运行的动态互控,进而有利于建立职权配置更为合理、运行更为顺畅、更加公正高效的检察权运行机制.     

民主监督的理想、矛盾、现实

对国家权力及其运行进行监督 ,古今中外早有共识 ,并形成了封建社会专制的行政型监督、资本主义社会的权力制约型监督以及社会主义社会的民主集中制原则指导下的人民监督等不同的监督模式。监督并不必然与民主相联 ,监督的民主性质是随着资本主义国家代议民主制的出现而逐渐形成的。就现代国家的政治运行而言 ,由于民主本身就包含制约与监督的内涵 ,因而民主和监督可以说是同一个问题 ,也可以说是一个问题的两个方面,各种形式监督的实质都是通过对权力的制约以实现民主。然而本文却不是在这种宽泛的意义上使用民主监督的概念 ,本文的民主监…     

廉政建设应贯串于权力运行的全过程

廉政建设作为一个系统的整体目标,实际上是通过权力运行过程中各个纵向的和横向的环节上所设置的内部的、外部的控制机制,使权力在符合国家、社会、人民利益的轨道上运行。这种控制机制就是权力制约机制。所谓制约机制,就是对权力运行的协调、监督、控制活动。当权力在运行中,一旦出现倾斜、梗阻、滥用、越轨、私化等反常现象,制约机制即快速地作出反映,发出信号,或予以警告或予以矫正。所以权力制约机制是国家权力运行的安全装置。因此,健全权力制约机制,是廉政建设的基点。权力制约机制之所以应成为廉政建设之基点,     

构筑制约和监督权力运行的围笼

党的十八届三中全会强调，“必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系”，这是党中央从顶层设计的高度，对规范权力行使提出的改革方向和具体要求。中国核工业集团公司作为中央企业，积极探索形成了各种权利制约和协调机制，逐步构筑起了制约和监督权力运行的围笼。     

技术从属性下雇主的算法权力与法律规制

区别于民事雇佣关系的劳动关系,被认为包含“从属性”之特征,学界主要从人格从属性、经济从属性和组织从属性等方面加以研究,而作为本源性从属和间接性从属的技术从属性一直未受重视。技术要素是形成大工业时代工厂劳动的基本动因,也是雇主在劳动过程中将劳资直接矛盾转移为机器与劳动者间接对立之手段。随着人工智能的发展和算法的运用,本来意义上自主灵活的用工形态受到了技术要素的影响,雇主管控效能得以提高,形成了雇主算法权力。雇主算法权力是劳动管理权的技术构成和范围扩张,其形成和运行有特殊性,由此产生了劳资之间的技术势差。需以劳动关系平衡作为雇主算法权力行使之界限,通过制定系统规则,对雇主算法权力的溢出和滥用加以限制和矫正。算法权力构成应防止劳动的技术异化,算法系统设计应做到透明、知情及可释,算法机制运行应避免劳动歧视、直接决定劳动者重大利益及破坏劳动团结。     

用科技手段促进惩防体系建设

充分认识现代科技手段在反腐倡廉工作中的重要作用现代科技手段具有公开性、严密性、程序性、实时交互性等特点,这些特点与预防腐败的制度设计相结合,显示着规范权力、制约权力的强大功能。它能够充分发挥技术手段非人情化的特性,限制“面子”、“人情”等因素对政务处理的影响,确保权力规范运行;它能够通过严密的程序设置、科学分解权力,使权力的运行在横向上受到其他部门的监督和制约,在纵向上要经若干程序和步骤,有利于形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制;它能够通过实时监控,全程监督办事行为是否依法遵章、廉洁…     

“以法律制约权力”辨

本文是对学术界经常表述的“以法律制约权力”概念的辨析 ,作者认为 ,权力制约从本质上说是一种对权力的控制、约束和阻止 ,因而从形态上体现为动态的法律行为而非静态的法律拟制 ,因而 ,法律只能支配权力、规范权力而无法制约权力。同样 ,“以道德制约权力”、“以责任制约权力”、“以程序制约权力”等提法同“以法律制约权力”一样 ,均混淆了权力规制与权力制约的区别。本文涉及了权力制约的实质内涵 ,研究了权力制约的法律特性。     

检察执法监督管理机制研究——基于北京市检察机关相关制度的分析

检察执法监督管理机制是规范检察执法权力正确行使的内部制约手段。在北京市检察系统内,构成这一机制的制度众多,但运行效果却不尽人意。从实证研究的角度出发,考察当前北京市检察执法监管机制存在的整体性缺陷,并对完善这一机制提出科学整合的具体建议。     

检察权运行机制的基本要素探析

检察权运行机制作为一种权力运行机制,除具有权力运行机制的一般特征外,还具有法定性、一体性、程序性、复合性等自身特征。检察权运行机制主要由检察权运行机制的运行环境、运行主体、运行客体、运行目的、运行手段、运行程序、运行结果等要素构成。完善检察权运行机制应重点从健全完善检察权运行机制的运行主体、运行手段、运行程序、运行结果等要素着手,努力实现检察权运行机制整体效能的最大化。     

构建惩防体系从强化权力制约和监督机制入手

构建教育、制度、监督并重的惩防腐败体系,核心是建立有效的权力制约机制和监督机制。近两年来,在深入推进企业改革、改制的过程中,北京铁路局党政纪工各级组织十分重视权力制约机制和监督机制的建设,从三个方面入手,规范权力的运行,监督权力的正确行使。建立权力运行规范。坚持“三重一大”问题集体研究决策,先后制定了党委常委会、局长办公会、党政联席会等议事规则以及相配套的制度和措施,科学限定职责,明确决策程序。在资产重组和项目投资上,局有关部门相互配合又相互制约,对资产运作程序、资金流向和使用结果实行全过程监督;在设备大修…     

加强对权力的制约和监督 确保权力正确行使

加强对权力运行的制约和监督,是有效防治腐败的关键。中央纪委第五次全会和惩防体系《实施纲要》对加强权力运行的制约和监督提出了新的更加明确、具体的要求,各地区、各部门和各级纪检监察机关要按照中央的总体部署和精神,认真分析各类不正之风和违纪违法案件发生的特点,及时总结出一些带有规律性的东西,找出在监督权力运行方面存在的薄弱环节,建立健全有效监督权力运行的体制、机制和制度,确保权力正确行使。加强对权力运行的制约和监督,要以决策和执行为重点环节,以人财物管理为重点领域,完善监督措施,健全监督机制,防止权力失控、决策失…     

前沿视点

用民主制约权力王懂棋在《学习时报》撰文认为,规范政治权力运行,有两种思路:一种是以权力制约权力,另一种是用民主制约权力。单向度的以权力制约权力理念下的制度设计改变的只是权力的流向,从上级流向下级,从中央流向地方。该理念指导下的水平监督、自下而上监督、自上而下三种监督往往流于形式,难以撼动既有权力结构和利益集团,出现问题时往往采用简单的收回权力的方式,导致权力运行中产生社会利益短期性、政绩行为变动性、重要决策集权性等问题。用民主制约权力最大的好处在于,回归权利本位,实现从"为民做主"到"由民做主"的转变,明晰党和政府仅力运行的边界,改变党和国家领导体制中权力过分集中的现象。当然,在强调"用民主制约权力"的同     

权力有边 运行有轨 监督有门——关于天津市蓟县强化权力运行制约和监督的思考

正《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,要强化权力运行制约和监督体系,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子里。按照这一精神,天津市蓟县县委、县政府紧紧抓住行政权力这个重点,切实从明确权力边界、规范权力行使程序、公开权力促进监督等方面入手"建好笼子",形成了一些有益的思路。注重依法有据,厘清职权。厘清职权是规范行政权力的基础。蓟县在对行政权力公开透明运行工作全面部署的基础上,专门成立行政职权编审组,由县法制     

依法行政构成要素新探

一、理论界关于依法行政的构成诸观点基于依法行政概念形成的悠久历史,有关其构成要素讨论颇多。学者们从不同的角度,不同的侧面提出了各种各样的观点,可谓众说纷纭,莫衷一是。１．两要素说。世界许多国家和地区的学者都持此观点,当然,在要素的具体涵义上存在较大差...     

论职务犯罪的机制预防

职务犯罪作为一种严重的腐败现象，其产生有主观和客观方面的原因。就客观方面来说，具有深刻的社会基础，也就是具有职务犯罪滋生的环境和条件。就权力运行而言，对权力运行缺乏有效的监督制约机制，往往是产生职务犯罪的直接环境和条件。因此，预防职务犯罪的关键，就是要运用对权力的监督来对权力运行进行制约，形成严密、科学、合理、有效的权力运行监督制约机制，最终实现对职务犯罪的控制，防止和解决腐败问题，保障权力运行达到预期的良好状态。本文试图从进一步完善监督制约机制，加强对权力运行的控制等方面谈预防职务犯罪的几个问…     

强审判权监督制约 完善审判权运行机制——部分中级法院院长谈审判权监督制约

党的十八大强调,要健全权力运行制约和监督体系,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。加强审判权监督制约,对于健全完善审判权运行机制、更好地坚持司法为民公正司法,切实提升司法公信力具有重要意义。在不久前召开的全省中级法院院长座谈会上,部分中级法院院长就加强审判权监督制约,完善审判权运行机制问题,从不同角度谈了各自的思考,见解深刻,具有很强的指导意义。省法院部分党组成员也对这些发言作了精彩的点评。现将发言及点评内容整理刊出,以供参考。     

论权力的制约和监督

权力自产生以来就伴随着对它的制约和监督,世界各国各个时期都在探索更好更有效的权力监督,制约的方法,本文从权利的起源入手,探究腐败的根源,通过对我国古代、西方国家以及当代对权力制约和监督方法的总结力图找到最合理和最有效的方法.