维护公民平等选举权——关于城乡人大代表名额分配比例差别的思考

《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第十二条规定:自治州、县、自治县的人民代表大会代表的名额, 由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。这是针对我国农村人口较多,城镇人口相对农村来说比例     

执法理念的错位

选举法修正案草案明确规定全国人大代表名额，由全国人大常委会根据各省、自治区、直辖市的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。对地方人大代表的选举，草案也作了类似规定。     

评说速览

城乡居民同票同权的历史意义选举法修正案草案明确规定全国人大代表名额,由全国人大常委会根据各省、自治区、直辖市的人口数,按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则,以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。对地方人大代表的选举,草案也作了类似规定。每一代表所代表的人口数相同,无非城乡,这被人们认为是同票同权。最近几年来,这一问题得到了广     

界定“基层代表”之我见

一是依法界定。新修订的选举法规定的“城乡按相同比例选举人大代表”和“每一代表所代表的城乡人口数相同”等法律规定。是界定“基层代表”的最好法律依据。只要是在这些原则下严格按程序进行选举，并确定为选区选民所认可，就可以认定为“基层代表”。     

让更多基层代表进入人大会堂

十一届全国人大三次会议通过的“中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法修正案》，从代表名额分配和选举程序等方面对选举法作了一系列修改完善，其中最重要也最引人注目的是规定城乡按相同人口比例选举人大代表和保证基层人大代表的名额。这是我国社会主义民主政治的重要发展，是我国人权事业的重大进步。     

应与时俱进以常住人口数为妥

笔者认为,应尊重人(居住地)户(户籍地)分离人口现状,由按户籍人口数向按常住人口数转变,与时俱进考虑以常住人口数确定人大代表名额为妥. 在改革开放之前,由于人口的流动性不大,无论是按户籍人口还是按常住人口确定人大代表名额,区别不大.但是,随着改革开放的不断深入,城乡二元户籍制度的打破,城镇化进程的不断推进,人户分离的流...     

我国选举权平等的实现路径及其完善建议——以选举法和全国人大代表名额分配方案为主线

选举权平等作为一项原则，主要由选举法来保障；选举权平等作为一项实践，主要体现在各级人大代表的名额分配方案之中。２０１０年修改 《选举法》，实现了城乡按相同人口比例选举人大代表，同时对体现选举权平等的人大代表名额分配原则进行了形式新颖且更为丰富的概括，即“三个平等”———“人人平等、地区平等和民族平等”。２０１２年的代表名额分配方案是“三个平等”的技术性落实措施。本文以历次《选举法》和全国人大代表名额分配方案为主线，分析选举权平等的实现路径和所存在的问题，并提出初步的改进思路。     

民主政治、立宪主义与司法审查——“司法院”大法官议决释字第499号解释评释

一、前言1999年9月5日,台湾地区“第三届国民大会”以无记名投票方式,表决通过《宪法增修条文》第1条、第4条、第9条及第10条修正条文。由于其中规定:“国民大会”代表自第四届起全部以比例代表方式选出,并以“立法委员”选举各政党所进荐及独立参选之候选人得票数之比例分配当选名额(第1条第1项);第三届“国民大会”代表任期至第四届“立法委员”任期     

农民工代表推开权利平衡之窗

走向农民工政治权利时代 3月16日，十届全国人大五次会议通过关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定，规定“第十一届全国人大代表中，来自一线的工人和农民代表人数应高于上一届。在农民工比较集中的省、直辖市，应有农民工代表。”这意味着，我国首批农民工全国人大代表将在2008年1月产生。     

农民工步入权力通道的积极意义

3月8日,十届全国人大五次会议第二次全体会议听取了关于第十一届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定草案的说明。盛华仁副委员长在作关于一线工人、农民代表名额的说明时指出,我国农民工队伍不断壮大,已成为产业工人的重要组成部分,他们在全国人大中也应有适当名额的代表。因此,草案专门规定:“在农民工比较集中的省、直辖市,应有农民工代表。”     

最高权力机构首次出现八位律师

在第九届全国人大代表中,有执业律师五人,其中一名因进入常委会而放弃执业;一人因进入法官队伍,放弃了律师职业。在三位执业律师中,一位是司法界推出的代表、两位是民主党派推选出的代表。由于她们四人出色地履行了全国人大代表的职责,在新的选举中,又全部被选为第十届全国人大代表。近些年,为社会提 供法律服务的律师,作为社会中介成为新的社会阶层而受到了关注,在第十届全国人民代表大会上,第一次有了四位从律师阶层中推出,当选为全国人大代表的执业律师。2000多名人大代表中,有了八位执业律师,从绝对数上看并不多,但与以往比较,却是很大的进步。     

让『同票同权』真正落到实处

选举法的规定,本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等.根据该规定,县、乡人大换届选举划分选区时,不论选区是城镇选区还是农村选区,各选区每一代表所代表的人口数应大体相等.这种“大体相等”体现的是“同票同权”的代表选举原则.     

论我国城乡平等选举的进步与问题

2010年3月14日,全国人大对选举法进行了重大修改。此次修改的主要内容是将人大代表的名额分配按城乡居民四比一比例计算人口数修改为按相同比例计算人口数进行分配。即城乡居民在选举时,不仅一人一票,而且每票同值。这一修改是我国民主政治的巨大进步,但在实施过程中仍有需要解决的观念与技术上的课题。     

以德治国与加强律师道德建设

1998年到2002年,九届全国人大代表在北京五度相聚后,即将完成本届的历史使命。根据中国现行的选举法,律师还不能通过本行业的选举进入全国人大,但是本届的几位执业律师:张燕、陈紫芸、迟夙生和律师出身的张斌生、戴琦,还有全国人大常委伍增荣,他们在最高立法机构的表现都是可圈可点。本届人大首创了邀请全国人大代表列席常委会的做法,在2900多名代表中,几位从律师中走出的代表均被列入了邀请之列。他们对审议修改的法律所发表的意见,很多被写入修改后的法律。实践最能证明一切,法律专业人士在最高权力机关的作用举足轻重。去年,全国人大常委伍增荣和32位全国人大代表,联合提名“在全国人大代表中增加法律专业人士名额的比例”的议案,他们建议,在下届全国人大代表换届选举时,在提名推荐全国人大代表的候选人中,适当增加法律专业人士的比例。去年9月,全国人大常委会给伍增荣等代表的答复中说,“您提出的增加全国人大代表名额中法律界专业人士的比例的建议,对于加强我国的立法工作,提高立法质量,建设社会主义法治国家是很有意义的。我们将向有关部门反映您们的意见,并且请他们在换届选举时,认真研究您们的建议”。这是一个好的信息。我们希望在第十届全国人民代表大会上,能有更多的执业律师为人民代言,为国     

法律解读

北京:800万选民选代表11月8日,北京市区县、乡镇两级人大代表换届选举投票日,800万选民参加了投票。国家领导人胡锦涛来到西城区中南海选区怀仁堂投票站。胡锦涛在投票后接受媒体采访时表示:“我作为北京市西城区的一位选民,刚才参加了投票,履行了宪法赋予的民主权利。”根据《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第4条规定:“每一选民在一次选举中只有一个投票权。”第24条规定:“不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表名额分配到选区,按选区进行选举。选区可以按居住状况划分,也可以按生产单位…     

迟夙生,那年我按了否决键

被人戏称律师制度“活化石”的迟夙生今年50岁,她已连任九届、十届两届全国人大代表。这几年人大代表的履职过程中,她执着而倔强。     

顶风冒雪访农家

作为一名全国人大代表,我时时刻刻都感到重任在肩,深知作为一名代表就要充分发挥代表作用,体察民情,反映民意,为人民鼓与呼。为向即将召开的十届全国人大四次会作为一名全国人大代表"我时时刻刻都感到重任在肩,深知作为一名代表就要充分发挥代表作用,体察民情,反映民意,为人民鼓与呼。为向即将召开的十届全国人大四次会作为一名全国人大代表"我时时刻刻都感到重任在肩,深知作为一名代表就要充分发挥代表作用,体察民情,反映民意,为人民鼓与呼。为向即将召开的十届全国人大四次会议提出高质量的意见和建议,我充分利用自己长期在农村工作的优势…     

“代表工作站”获肯定值得期待

2019年10月23日,栗战书委员长同列席十三届全国人大常委会第十四次会议的全国人大代表座谈时,"代表工作站"这一地方人大代表履职的创新平台获得了肯定。2019年10月23日,栗战书委员长同列席十三届全国人大常委会第十四次会议的全国人大代表座谈时,"代表工作站"这一地方人大代表履职的创新平台获得了肯定。栗战书委员长强调,"既要用好视察调研、代表小组、代表工作站等机制和平台,又要注重从所见所闻中掌握社情民意,把准群众脉搏,反映人民关切。"首次在高层领导公开讲话中,将基层人大"摸着石头过河"的人大代表工作站与法律规定的视察调研、代表小组相并论。对此,笔者充满期待。     

按户籍人口和常住人口加权平均确定代表名额较为适宜

笔者认为,按户籍人口数和常住人口数的加权平均数确定代表名额较为适宜. 改革开放使各地户籍人口和常住人口的数量发生很大变化,欠发达地区户籍人口多于常住人口,发达地区常住人口多于户籍人口,单一按户籍人口数确定代表名额,常住人口数大大多于户籍人口数的地区,代表名额增加数与多年来融入常住地的合格选民数显然不相匹配;单一按常住人...     

新一届律师代表、委员风采录

第十二届全国人大代表黑龙江金马律师事务所主任中华全国律师协会常务理事,黑龙江省律师协会副会长,黑龙江省第十届、十一届人大代表,黑龙江省人大常委会司法咨询委员会委员。黑龙江省司法厅、公安厅、质量技术监督局行风监督员,黑龙江省WTO研究