权力清单网上“晒”规避行政“糊涂账”

成都市公布政府权力清单的消息近19在全国引起巨大反响。在谷歌中输入“成都权力清单”，有86．8万条。有评论者认为，成都公布权力清单“不但具有行政体制改革的标杆作用，而且还有普遍的推广价值”。     

中央政府“晒”出权力清单

国务院日前决定，向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单。专家认为．这是中央政府首次“晒”出权力清单、亮出“权力家底”，更是推动政府职能转变、深化行政审批制度改革的重大举措。摸清底数，锁定改革目标 对于普通公众而言，“权力”一词虽然熟悉，但又很抽象。专家表示，其实，行政审批就是政府部门权力的直接体现，而此次国务院各部门公开这个目录，就是要把中央政府的权力以清单的形式向社会公开，在阳光下“晒一晒”。     

“三张清单”划清政府和市场的边界

国务院总理李克强在第八届夏季达沃斯论坛开幕式致辞中用“三张清单”:权力清单、负面清单和责任清单,详细地解释了中国全面深化改革、厘清政府与市场边界的发展思路。如今,三张清单的含义已为公众所熟知:拿出“权力清单”,明确政府该做什么,做到“法无授权不可为”;给出“负面清单”,明确企业不该做什么,做到“法无禁止即可为”;理出“责任清单”,明确政府该怎么管市场,做到“法定责任必须为”。三张清单三位一体,具有清晰的改革逻辑,可以     

村级治理中的规则追求、展开逻辑与制度演进——以村级小微清单制度为分析样本

从权力—规则的分析框架来看，权力运行出现的问题是规则缘起的重要因素，村级小微权力清单制度的缘起也是基于对村级权力运作失范的治理。作为一种规则体系，小微权力清单作通过宣传及惩罚偏离制度的行为的方式而导入到基层治理中。小微权力清单制度在导入过程中，不断建构着村庄治理秩序，村庄治理的“透明度”、可预期性及村民的有序参与不断增强。与此同时，村民作为理性的个体，在适应游戏规则的同时，反过来也会以个人或者集体的行动改变着这些规则，提升着规则的现代性。     

谁是“权力清单”的制定者

政府改革，核心任务之一就是简政放权。今天谈简政放权，就是要“打通最后一公里的任务”。什么是“最后一公里”？就是权力应减必减，能保留的权力事项必须要有总的“清单”。     

“三制一化”提升基层治理效能

<正>淄博市临淄区以党建为引领,以群众需求为导向,以基层党建体制机制创新为突破口,通过“小微权力”清单制度、“党员红章”制度、“一网三联”制度、“数字化”建设的“三制一化”融合,推动基层治理活力倍增、效力倍增、动力倍增。一、依法管理,“小微权力”清单上牢村级权力“安全锁”（一）坚持职权法定,实现“小清单大作用”。以推进村级党组织和村干部规范用权、     

词语释义

权力清单：是指对政府及政府部门行使的职能、权限以清单方式进行列举；行政机关履行职能、行使权力，应当按照法律、法规确立的清单进行，不属于清单列举范围内的职能和权限，行政机关不得为之。     

领导箴言

要加快建立和完善权力清单、负面清单、便民服务清单等制度。围绕“管什么”、“怎么管”两个本质问题。在该由市场发挥决定性作用的领域做减法。继续取消和下放一批行政审批事项；加法，大力加强事中事后监管。做到事前审批要加快、事中服务要到位、事后监管要严格。     

“权力清单”应由人大来开

目前，不少地方政府都制定和推出了自己的“权力清单”。在肯定这种探索的同时，应当看到这一问题上存在的误区。     

村官治理的成都模式

不让权力走向腐败，就必须有效制约监督它，让掌权者无法滥用权力。在成都诞生的村民议事会，实现了村民当家作主的愿望，成功分解了以往村官手中的权力，变村“两委”“代民做主”为“为民服务”，是民众草根智慧与现代民主理念的结合。     

短波

建设部初步划定开发商50种不良行为，贵州省政府开出“权力清单”，中西部人文素质略高于东部，全国单位GDP能耗进入量化公开化阶段，     

成都市金牛区:多元治理遏制微权力“任性”

正成都市金牛区以基层单位和干部职权为重点,以制约监督权力运行为核心,分层分类开展“微权力”治理试点工作,推动全面从严治党向基层延伸。制定“微权力”清单让权力在阳光下运行日前,金牛区抚琴小学的教师们领到了一本小册子——《“微权力”     

全面依法治国视域下的权力清单制度

正党的十八届三中全会明确提出,要“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程。完善党务、政务和各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开”。十八届三中全会之后,一些地方政府相继公布了权力清单,国务院有关部门也公布了保留的行政审批事项。2016年3月28日,李克强总理在国务院第四次廉政工作会上强调,要重点做好制晒清单工作,全面公布地方政府权力清单和责任清单,     

小微权力清单：乡村有效治理制度研究——基于升级宁海“36条”实践的分析

乡村有效治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的一个重要组成部分。随着时间的推移、形势的变化、实践的深入，浙江宁海乡村治理实践探索的有效形式“宁海小微权力清单36条”已有部分条目不符合农村基层治理实际。2017年初，宁海对“宁海小微权力清单36条”进行重新修订，打造宁海“36条”升级版。通过对宁海“36条”形成背景、实践做法、价值意义等进行了系统概括总结；论证升级宁海“36条”的重要性必要性，并对原版及升级版宁海“36”进行对比分析；最后，提出乡村基层治理现代化的经验启示。     

社会转型期权力清单管理问题探析

将权力清单引入政府管理，是增强行政透明度、督促政府依法行政、构建法治社会的重要途径。然而，当前我国正处于社会转型期，多变的社会环境和层出不穷的新矛盾增加了权力清单的实施难度。为了推进权力清单管理，促进政府部门依法行政，有必要深入探析我国权力清单管理所面临的特殊社会环境及其制约因素。     

“收手”才能“削权”

国务院总理李克强最近指出：“拿出削手中权的勇气，直面矛盾、敢于担当，不打‘小算盘’，继续推进简政放权，建立权力清单制度；探索负面清单管理模式，把该由市场决定的交给市场，让市场发力，激发社会创造活力。”可谓振聋发聩，促人力行。     

“权责清单”不能止于公布

<正>“要推进权力清单、责任清单,今年是在省一级公布,明年推向市县一级,晾晒清单,让社会监督,也让老百姓明白,权力不能滥用。”这是李克强总理在今年两会记者会上的铿锵表态。新一届中央政府成立以来,高度重视简政放权,并推动建立权责清单制度。从一些地方和部门公布权责清单的实践来看,此举方便了百姓办事,还有助于发挥监督职能部门的作用。     

行政权责清单制度的建设与完善

“十三五”规划纲要提出“建立健全权力清单、责任清单、负面清单管理模式”。行政权责清单制度对转变政府职能,厘清政府与市场、政府与社会的关系,推进政府治理体系和治理能力现代化具有重要意义。一、目前行政权责清单制度建设中存在的问题近年来,行政审批制度改革取得重要进展,但当前简政放权实效与社会民众期盼还有距离。     

收手才能削权

李克强总理最近指出，要“拿出削手中权的勇气，直面矛盾、敢于担当，不打‘小算盘’，继续推进简政放权，建立权力清单制度。”可谓振聋发聩，促人力行。     

扩权强镇背景下乡镇政府权力运行规范化探索——以绍兴市中心镇权力规制为例

在扩权强镇的背景下，中心镇的社会管理和服务权力逐步扩大，如何约束和规制下放的权力，成为地方政府的当务之急。绍兴市探索的“中心镇权力规制”制度创新，从权力的清单、运行的程序、细节的公开以及结果的监督和考评等各个环节，规范了中心镇的权力，不仅提高了乡镇治理的科学化规范化水平，也提高了基层社会管理和服务的能力。绍兴的经验也是将基层政府权力关进制度的笼子中的经验，有一定创新意义。