监督法一路走来

监督法的诞生是近期中国社会重大的民主法治事件之一。从酝酿、起草、审议到出台,监督法走过了长达20年的立法之路,见证了人大监督从理念到实践的历史变迁。这部重要法律,既是一份制约权力的历史总结,又是一份推进民主的行动指南。漫长的孕育制定监督法的最初源头,可以追溯到上世纪80年代中期。彼时,1982年新宪法已经诞生,监督宪法和法律的实施(通常称为法律监督),监督政府、法院、检察院的工作(通常称为工作监督),再次被明确为人大及其常委会的一项重要职权。但在现实生活中,与已经驶入快车道的人大立法相比,人大监督仍显得较为薄弱。在此…     

监督公开:人大权力的坚定选择

公开是监督法的重要原则 2006年8月27日，十届全国人大常委会第二十三次会议通过的《监督法》明确规定，监督公开是人大常委会行使监督职权的一项重要原则。     

监督法彰显时代法治意义

在历时20年的磨砺之后．备受瞩目的监督法终于出台了。作为中国第一部监督法，它注重发挥对法治的保障功能，突出强调了人大常委会监督的主要形式和内容，尤其是注重监督的实效性、针对性，具有很强的可操作性，体现出我国科学立法、民主立法的进步与成就，为今后推进人大监督工作指明了方向．是人大工作的一部重要工具法．对宪法赋予人大常委会监督职权的具体化．对进一步促进人民代表大会制度的程序化、规范化、法制化具有重要影响。监督法中的诸多亮点显现出监督对于国家法治发展的非凡意义。     

二十一年"监督"终有果

2002年8月,九届全国人大常委会第二十九次会议对监督法草案进行了初次审议;2004年8月,十届全国人大常委会第十一次会议再次进行了审议;2006年5月25日,十届全国人大常委会第二十二次会议对监督法草案进行了第三次审议。从审议的情况看,常委会组成人员普遍认为,立法和监督是宪法赋予人大的两项重要职权,这两项职权的行使,都需要有相应的法律使之规范化、程序化。对立法权的行使,立法法已作了明确规定;对监督权的行使,这些年各级人大常委会进行了积极的探索和实践,积累了有益的经验,但至今还缺乏统一的法律规范。因此,制定监督法对于人大依法履…     

贯彻监督法 加强预算监督

加强对财政预算的监督，是《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称《监督法》）赋予各级人大的一项重要监督职权。如何切实履行好这一职权，发挥各级人民代表大会在反腐倡廉中的重要作用，是当前亟须研究的一个重要问题，其意义和作用不能低估。     

历经二十年：监督法草案三审定型

2006年5月25日，十届全国人大常委会第二十二次会议对监督法草案进行了第三次审议。2002年8月，九届全国人大常委会第二十九次会议对监督法草案进行了初次审议；2004年8月，十届全国人大常委会第十一次会议再次进行了审议；十届全国常委会组成人员普遍认为，立法和监督是宪法赋予人大的两项重要职权，这两项职权的行使。都需要有相应的法律使之规范化、程序化。对立法权的行使，立法法已作了明确规定：对监督权的行使，这些年各级人大常委会进行了积极的探索和实践，积累了有益的经验，但至今还缺乏统一的法律规范。因此，制定监督法对于人大依法履行监督职权，加强监督工作，促进依法行政、公正司法，是完全必要的。     

保障人大常委会依法行使监督职权的监督法

人大常委会作为国家权力机关，代表人民和国家依法对「一府两院」贯彻执行法律和工作履职情况进行监督。这种监督和其他各种监督形式相比，具有权威性、法律性和宏观性的特点。《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称《监督法》）是一部对全国和县级以上地方各级人大常委会行使监督职权的形式和程序进行调整和规范的重要法律。     

必须监督主任会议的监督性职权

《地方组织法》以及《监督法》分别从实体和程序上赋予主任会议一定的处置其他享有监督职权的机关、组织行使监督职权的权力。因此，本丈认为必须制定有效的机制监督主任会议对其监督性职权的行使。     

在监督中创新发展——扶风县人大创新监督工作纪实

监督权是人大及其常委会的重要职权,监督工作是体现人大工作的重要方面.近年来,扶风县人大常委会在监督法的指引下,把握法理精神,立足具体实践,积极探索,破茧前行,在监督工作的四大环节上做文章,求突破,较好保障了监督法在该县的正确贯彻实施.     

论议会权力

议会权力的本质是民主的多数决,但以充分协商为前提.议会权力可以分为立法权和非立法权两类,其中议会立法权的地位高于议会非立法权;立法权是制定规范,非立法权在一定程度上是执行规范.议会立法如果规范的对象是议会,一般应"根据"宪法制定,规范的对象如果是其他国家机关(如监督法),则可能"根据"宪法制定,也可能"不抵触"宪法即可,规范的对象如果是全社会(如民法),则基本适用"不抵触"原则;议会非立法权力的行使既要根据宪法又要根据宪法性法律.对议会权力的监督主要有违宪审查、提名权、否决权、解散议会、全民公决、选民选举和罢免等形式.     

加强和改进监督工作的几点体会

《监督法》作为专门规范人大常委会监督工作的法律，为各级人大及其常委会依法履行监督职权提供了重要的法律保障。《监督法》实施以来，唐山市丰南区人大常委会严格按照《监督法》的要求，加强和改进监督工作，突出重点、讲求实效，在实践中进行了积极探索。     

要论专递

要加强人大监督工作李鹏在浙江就制定监督法进行立法调研时指出,加强人大监督工作,是发展社会主义民主政治的重要内容,也是依法治国、建设社会主义法治国家的要求。现在全国人大常委会有关部门正在起草监督法。宪法     

汤维人大职能应转向监督司法

党的十八大报告指出，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督。这为人大监督司法工作提出了更高要求。     

南陵县:规范“流程”审议畅

听取和审议"一府两院"专项工作报告是人大常委会行使监督职权的基本方式之一,监督法专门就此作出规定。如何按照监督法的规定,听取和审议好专项工作报告?本期对南陵县、望江县、居巢区人大常委会开展审议工作的一些做法予以报道,从中可以看出,我省新一届县区人大常委会严格依照监督法规定行使监督职权,切实增强了监督实效。     

谈地方政府立法的监督体制和机制完善

地方政府立法的监督体制和机制对地方政府制定规章的行为及规章规定的内容是否合法、是否适当具有重要的监督作用。对立法监督概念的分析立法监督是指对立法活动全过程及立法成果的监督,包括法定的职权监督、司法监督、业界监督、社会舆论监督和公众个人监督。法定的职权监督,是指依法享有立法监督权的机关或者机构对立法     

认真学习贯彻监督法

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称监督法),将于明年1月1日正式施行。这无疑对各级人大常委会依法行使监督职权,加强和改进监督工作,增强监督实效,促进依法行政和公正司法,推进行政体制改革以及社会主义民主法制建设都具有重大的积极意义。一、认真组织系列学习活动,切实把思想认识统一到监督法上来。监督法坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以宪法为依据,充分体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,充分体现了依法行使职权、集体监督、有序监督的原则,是一部符合我国国情和人大工…     

监督法是发展社会主义民主政治的重要法律

监督法将于明年1月1日起施行。监督法是一部符合我国国情和人大工作实际的重要法律,是社会主义民主法制建设的重要成果。监督法的公布施行,标志着各级人大常委会的监督工作进入了一个新的阶段,对各级人大常委会依法行使监督职权,加强和改进监督工作,增强监督实效,促进依法行政和公正司法,推进行政体制改革以及社会主义民主法制建设都具有重大的积极意义。学习好、理解好、实施好监督法,是各级人大常委会的一项重要任务。为了促进监督法的学习宣传,搞好规范和过渡工作,推进监督法的全面正确贯彻实施,本刊从本期起在“特稿”专栏集中进行宣传,交流人大机关干部的学习体会,报道各地的典型做法和经验。     

检察监督立法的外部关系与内部关系

具有中国特色的社会主义法律体系已宣布形成,中国在依法治国的道路上又迈出了一大步。然而我们同时看到,作为此法律体系中重要部分的检察监督法尚付阙如。在规范公权力运行的法律规范体系中,监督法应占有半壁天下。目前,监督法仅有人大监督法,而检察机关作为宪法所规定的专门的法律监督机关,其监督权尚无立法上的专门依据,这不能不认为是一大缺憾。为此,检察监督专门法的制定应当尽快纳入议事日程,以弥补此缺陷。     

论法规的立法监督

法规的立法监督就是由国家立法机关（全国人大及其常委会）按照宪法和法律授予的职权，对不同时期制定的法规、不同机关制定的法规、以及已经制定或正在制定的不同内容或同类内容不同效力等级的法规，从内容、立法权限到立法技术等方面进行经常性的、固定化的审查监督，以提高法规的质量，使国家法律体系成为和谐统一的整体。党的十一届三中全会以来，我国立法工作了取得了举世瞩目的成绩。     

创新监督机制 增强监督实效

监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。近年来，唐县人大常委会认真贯彻执行《监督法》，围绕中心，服务大局，不断创新监督机制，积极改进和加强对“一府两院”的监督工作，为全县经济社会又好又快发展发挥了地方国家权力机关的积极作用。