质询权走向常态的民主宣示

在1980年五届全国人大三次会议上,全国人大代表就宝钢建设问题质询冶金工业部,被称为＂共和国质询第一案＂。时隔三十载,全国人大常委会委员长吴邦国在常委会工作报告中重申＂询问和质询是人大对一府两院实施监督的法定形式＂,并表示今年将选择代表普遍关心的问题对国务院有关部门开展专题询问和质询。对质询权如此庄重宣示,对于最高国家权力机关来说,尚属＂史无前例＂,必将推动质询权走向民主政治生活的常态,对地方人大行权履职也将产生示范效应。     

激活地方人大质询权的路径探析

在2010年的全国人代会上,时任全国人大常委会委员长吴邦国在人大常委会工作报告中提出,全国人大常委会将依法开展专题询问和质询。此消息一经发布,媒体普遍猜测,一直被＂束之高阁＂的人大＂质询权＂将被高调＂激活＂,其中释放的监督能量,将使人大的＂图章＂变＂硬＂。然而,三年多时间过去了,专题询问已成为全国人大和地方人大的常态性监督手段,而质询权却基本上处于＂休眠＂状态。     

老旧的“网络红楼”

最近,云南省昆明市嵩明县县委的一栋办公楼在网络上火了。事前有媒体报道,嵩明县委、县政府至今＂蜗居＂在20世纪70年代建的老房子里办公,而当地的学校却建得十分豪华。此事经微博网友转发后引发诸多关注,网友称此事为＂一则新闻,读着温暖＂,有不少人认为＂这是一个奇迹＂。     

健全“重典”保舌尖上的安全

施行五年的《食品安全法》面临＂大修＂。7月2日,修订草案公布,向社会征求意见。此次修订,提出＂建立最严格的监督管理制度＂,推进食品安全社会共治格局。这被称为＂治乱用重典＂,以保障＂舌尖上的安全＂。我国食品安全形势严峻,违法生产经营和食品安全事件时有发生,这是有目共睹的。用上＂重典＂,就是希望能够镇得住食品安全。     

中医“四诊法”在理性初查中的运用

＂理性初查＂是相对＂草率初查＂而言,是对过去那种接到举报就抓人、从犯罪嫌疑人嘴里抠口供,以习惯犯罪嫌疑人的交代为导向进行破案做法的严格纠正和规范,突出的是＂理性＂,讲究的是＂谋略＂,展示的是技巧。＂望闻问切＂是中医诊断疾病的四种基本方法,     

试以“死”为切入点比较初期法家和儒家的社会观区别

以儒家为核心价值体系的中国社会,自古就对＂死＂十分重视：从人死前要＂尽孝＂,到人死后要＂厚葬＂,都体现了一种对死的神圣的敬畏;法家方面,则通过预设＂人＂＂趋利避害＂,怕死等属性,构建出了一套完整的以君主为中心的社会结构和价值体系。而孔子和韩非子正是抓住了这一点,在他们的文本《论语》和《韩非子》中,＂死＂和他们各自设定的社会结构的起源息息相关。本文旨在以＂死＂为切入点,以＂死＂为线索比较初期法家和儒家的社会观区别。     

“同命不同价”与“同命同价”带来的思考

近些年＂同命不同价＂已成为媒体关注的热点问题,2010年7月1日开始实行的《侵权责任法》首次提出＂同命同价＂,在社会各界引起广泛反响。笔者对＂同命不同价＂现象提出一些看法,并就针对此现象的《侵权责任法》第十七条进行简单分析。     

淮北市：心系社区问疑难

社区居委会是群众的＂管家＂,加强社区建设、提高社区管理水平是加强和创新社会管理、推进文明城市创建工作的关键所在,也是广大群众和人大代表关注的热点、难点问题。今年初,淮北市人大常委会在讨论全年监督议题时,通过集思广益,决定将专题询问城市社区居委会建设工作列入今年常委会监督工作计划。     

值得警惕的“雨伞说”

姜巨昌在接受纪委调查时,曾和办案人员说：处在我这个岗位,想不腐败也难。不光是＂人找钱＂,而且是＂钱找人＂,能挡得了一时,挡不了长久。就像风雨交加中长时间撑着一把伞,先是鞋子被打湿,接着裤子被打湿,最后全身湿了,干脆就不打伞了。其说颇新鲜形象,姑名之为：＂雨伞说＂。     

“询”根“问”底——安庆市：追问询问

近年来,随着监督法的深入贯彻实施和全国人大常委会的率先实践,我省各地人大常委会相继启动专题询问这一监督方式,目前正呈方兴未艾之势。专题询问采取面对面、＂一问一答＂的方式,开门见山,直击要害,由监督者与被监督者就人民群众普遍关注的有关方面的难点、热点和焦点问题,进行公开的讨论,并要求被监督部门针对存在的问题、弊端、     

筑起食品药品“防火墙”

＂民以食为天食,食以安为先＂,品药、品安全事关人民群众的生命健康和社会稳定。随着近年来瘦肉精地、沟油毒、奶粉假、劣药等一起起食品药、品安全事件被曝光如,何筑起食品药、品安全的防＂火墙成＂为众人关注的焦点问题。今年初望,江县人大常委会就此开展了一系列监督活动。     

古代官员如何应对“我爸是李刚”

如今,一些地方、部门,一旦有＂突发事件＂,首先想到的是＂舆论引导＂、＂公关技巧＂,如果事件没解决好,多半会指责＂舆论引导不力＂、＂公关无方＂,而讳言处置不当。如此思维应对＂突发事件＂,实则是＂本末倒置＂。史上首家媒体诞生前,突发事件也时常发生。可那时官员手里压根就没有＂媒体＂,更谈不上舆论引导,相反,突发事件中的＂谣言＂、＂流言＂却可以满天飞,     

关于“恶法亦法”的再思考

法理学中经常探讨自然法学派和分析实证法学派对于＂恶法亦法的观点＂,自然法学派探讨＂法律应该是什么＂,而分析实证法学派则研究＂法律是什么＂。随着法治的发展,中国从关注法律是什么逐渐转变到关注法律应该是什么。     

“灵丹妙药”真能返老还童？

遍寻＂灵丹妙药＂,渴求返老还童,自古上到帝王将相,下到黎民百姓,都十分热衷。今天,随着科学的迅猛发展,各种延缓衰老的保健品更是铺天盖地,一些商家紧紧抓住人们的心理,夸大保健品＂返老还童＂的功效,以此牟取高额利润。那么,＂灵丹妙药＂真能让人返老还童吗？其中的风险由谁承担？     

论美国法下民事诉讼中的“对物管辖”与“对物诉讼”

在美国法下的民事诉讼中,＂对物管辖＂包括＂纯正的对物管辖＂和广义的＂准对物管辖＂。＂对物诉讼＂则可分为＂纯正的对物诉讼＂和＂准对物诉讼＂。原告既可以特定的人为被告提起＂对人诉讼＂,也可以＂物＂为被告提起＂纯正的对物诉讼＂。在＂对人诉讼＂中,如果法院无法对被告行使＂对人管辖＂,还可基于广义的＂准对物管辖＂获得对案件的管辖权。基于广义的＂准对物管辖＂的诉讼被称为＂准对物诉讼＂,仅对特定的被告具有拘束力。基于＂纯正的对物管辖＂的诉讼被称为＂纯正的对物诉讼＂,具有对世效力。＂对物管辖＂客观上起到了限制责任的作用,且在一定情形下可以转化为＂对人管辖＂,但＂对人管辖＂不能转化为＂对物管辖＂。我国民事诉讼法有必要借鉴美国法的相关规定,即要求我国法院以被告在我国境内可供扣押的财产为依据行使管辖权之前,应确保该争议与被告财产之间,或者被告与我国之间具有＂最低联系＂。     

中国古代的“权力”理念——兼论中国古代社会的政体与法律

中国传统社会的制度、价值观与西方确实有着诸多的不同。中国传统法律文化将＂权力＂视为治国工具,而西方先人一开始就对权力充满戒心。本文分析了孟德斯鸠、魁奈等西方启蒙思想家和梁启超等对古代中国政体的认识,并引申出一个问题,即如何定义中国古代社会的性质。中西不同的权力理念源于对人性认识的差异。先秦儒家认为＂人性善＂,对贤人始终寄予希望;先秦法家则认为＂人性恶＂,主张利用＂人性＂,加强君主的权力。西方先哲亚里士多德则坚持以法治限制人性,制约权力。中国古代社会的政权是一个畏惧、荣誉、品德兼而有之的＂混合政体＂,中国的＂传统法＂是＂礼与法＂的共同体。     

合法的门槛为啥这么低

牛肉膏确实＂神奇＂,猪肉鸭肉抹一抹泡一泡,就能吃出牛肉味儿。老百姓听着心惊肉跳,可有些管理者却不以为然。广州市工商局就此回应称：＂牛肉膏＂类的食品添加剂属于调味品性质,只要生产和使用证     

河南首起“瘦肉精”案件定性的理论根据评析

刘襄案件的行为特征是研发、生产、销售＂瘦肉精＂,这既不符合《刑法》第225条非法经营罪的客观构成要件,也不符合生产、销售假药罪,以及＂生产、销售有毒、有害食品罪＂的构成要件。比较而言,刘襄等人共同研制、生产、销售＂瘦肉精＂更加符合以危险方法危害公共安全罪的构成要件,因而以此罪来定性是非常准确、恰当的。     

食品安全犯罪治理的域外视角：法国的食品安全与监控制度

任何事物的发展都有两面性,科技的发展使食品的品种、色泽、成分等出现了不同于传统食品的较大改变,但也使得食品生产、销售中的不安全因素增加。近十年来,我国每年都会出现严重的食品安全事件。食品安全不仅让企业的信誉扫地、走向破产,更是严重地危害了人民群众的人身和财产安全。其实,食品安全问题不仅仅是我国才存在的问题,也是世界各国共同面临的挑战。五月份,欧洲各国爆发的肠出血性大肠杆菌疫情引发世界各国的广泛关注。＂人是铁、饭是钢＂,调侃饮食重要性的诙谐语气背后,是老百姓对食品安全问题的密切关注。在解决我国食品安全问题的过程中,＂古为今用、洋为中用＂的实用主义方针不仅没有过时,还能让我们更加理性的看待国内的食品安全问题。     

“平安长征”的居民安全体验

提到上海市普陀区长征镇的平安社区创建工作,普陀区综治办综治室主任郭长洪向记者一口气列出了一连串＂普陀区第一＂：最早完成实时图像监控系统建设,最早完成＂铁门＂工程建设,第一个建成＂综治工作中心＂,第一个创建成功的国际安全社区,第一个＂上海市平安示范社区＂,