法院改革让审判回归司法属性

一直以来,法院都是司法改革的主战场.新一轮司法改革在全面推进依法治国的背景下奋力起航,法院改革何去何从更加引人关注.2月26日,最高法发布《关于全面深化人民法院改革的意见》,作为修订后的《人民法院第四个五年改革纲要(2014-2018)》,提出了7个方面65项司法改革举措,从法院组织体系、司法管辖制度、法官履职保障、审判权力运行、法院人事管理等各个层面,勾勒出未来法院改革的路线图.综观整个文件,涉及范围十分广泛,但主旨精神清晰统一,那便是让法院成为法院,让法官成为法官,让审判回归司法属性.     

改革正未有穷期

最高人民法院在大连召开的全国高级法院院长座谈会,拉开了全国法院按照中央统一部署全面推进司法体制改革的大幕,人民法院改革进入新的发展阶段。最高人民法院根据中央关于司法体制和工作机制改革的总体部署,结合人民法院实际,在科学总结第一个五年改革纲要实施情况的基础上,制定了第二个五年改革纲要。今后一段时间里,全国各级人民法院将按照“二五”纲要有组织、有系统、自上而下积极稳妥地把人民法院改革推向纵深发展。按照“二五”纲要的部署和要求,人民法院将改革和完善执行工作体制和工作机制,改革审判机构与审判组织,改革审判管理和法院司法政务管理制度,改革法官制度与法院人事制     

从“三审合一”到知识产权专门法院 兼论知识产权审判模式和体制的改革

以知识产权审判"三审合一"实践为基础,笔者发现其主要优势在于统一案件管辖权和审判组织,但仍存在如改革模式缺乏统一性、停留于法院内部、资源配置不合理等瓶颈问题.通过对国外知识产权专门法院做法的研究和借鉴,从国家知识产权战略纲要、"三审合一"的全面推动、审判组织和案件管辖基础等方面分析我国设立知识产权专门法院的现实基础.此外,还要重点考量设立技术法官辅助审判的制度和对知识产权案件管辖和审级重新区分和整合.     

海南中院改革书记员管理工作的思考

1999年最高人民法院颁布的《人民法院五年改革纲要》以“深化法院人事管理制度改革”为标题提出了一系列具体措施，包括法官定编、法官助理以及书记员单列和分类管理等等。根据最高院文件精神，海南中院在推行审判方式改革的过程中，曾迈出一大步，本着建立一支稳定的书记员队伍的初衷，     

法官助理制度的实践与探索

1999年,最高人民法院在第一个人民法院五年改革纲要中提出了建立法官助理制度的设想,旨在重新合理配置司法资源,提高审判质量和效率。2004年9月,最高人民法院在全国确定了18家法院进行法官助理制度的改革试点,云南省昆明市中级人民法院作为试点法院之一,进行了积极有益的     

论路径依赖下的法官薪酬厘定制度

<法官法>第36条规定,"法官的工资制度和工资标准,根据审判工作特点,由国家规定."<人民法院第三个五年改革纲要>也提出要"改革和完善法官工资福利和任职保障制度".但<法官法>颁布十多年来,这一规定并没有得到贯彻落实.构建法官薪酬[1]厘定制度既涉及到法院经费保障机制改革,又与法院队伍建设息息相关,对整个司法体制改革影...     

锐意进取 勇于探索——碑林区法院改革创新出佳绩

今年以来,碑林区法院紧紧围绕"公正与效率"的世纪主题,依照<人民法院五年改革纲要>的精神,以"建一流的班子,带一流的队伍、创一流的业绩"为总体目标,锐意进取,大胆创新,结合本院实际,推出了一系列的改革举措,在审判工作、司法改革和队伍建设等方面取得了令人瞩目的成绩,创造了数个陕西省基层法院的第一(设立西北地区法院系统最大的露天电子显示屏;在全省基层法院率先成立"青年法官研究会";与西北政法学院、陕西政法干部管理学院合办我省基层法院系统第一个法律研究生研修班;率先在全省基层法院设立<法官业绩档案>;首创法院主动接受人大监督的"1+1"模式;首创在法律文书上加封皮;在全省法院系统率先开办24小时热线立案咨询电话;在全省基层法院率先成立"专家咨询委员会";在全省法院系统推出"123211"审判组织模式;在全省法院系统率先试行执行权分离制度;利用原有房屋改成30个法庭,在全省法院拥有法庭数最多……)受到社会各界的广泛好评.     

独审直判是法院改革的重要拼图

7月9日,最高人民法院制定了指导未来五年法院改革工作的纲领性文件：四五改革纲要。纲要提出,今后,独审法官可直接签发判决书,不再由院长或庭长签发。独审法官可较大限度排除来自法院内的干扰,独立办案。不过,由合议庭审理的相对复杂的案件仍需由院长或庭长签发。     

全省法院"现代司法理念与审判方式改革"研讨暨表彰会在济召开

7月25-26日,省法院政治部,研究 室,两法官协会、山东法官培训学院在济 南联合召开了全省法院"现代司法理念与 审判方式改革"研讨暨表彰会。省法院党 组副书记、副院长丁义军,省法院党组成 员,政治部主任李勇,山东法官培训学院 党委书记张盛昌出席了会议,丁义军作了 重要讲话,全省各中级法院研究室主任和     

如何构建和完善员额制改革下的法官选拔和退出机制

实行法官员额制,凸显了司法改革对"人的因素"的关注,法官员额制度的建立,能够进一步完善以法官为主体、审判为核心的工作机制,真正凸显法官在法院中的核心地位。正如最高法院长期从事司法改革研究的贺小荣主任指出的,实行法官员额制的目的就是要让优秀的法官留在法官队伍中。法官员额制改革势在必行,那么在试点工作中,如何选任法官和建立法官的退出机制,科学配置审判资源,从而实现法官的整体优化,是亟待解决的问题。     

关于我国司法制度改革的理论探讨

一、什么是现代司法制度 简单地说,现代司法制度就是与市场经济相适应的、民主的司法制度.其突出特点是:独立、中立、公正和权威. 1.独立.独立是现代司法组织制度的特点,它包括两个方面:一是指法院从中央到地方应该是独立的组织体系,独立于政府及其他任何组织和个人,在人事、财政等方面不依赖于政府和地方;二是指审判独立.法院独立审判是指审判组织(由3名法官组成的合议庭或独任法官)独立行使审判权,不受任何组织和个人的干涉,也不受法院院长、庭长的干涉.     

法官独立审判刍议

法官独立是司法独立的核心 ,我国迫切需要逐步增强法官独立审判的相对独立性 ,但目前存在如下阻力 :地方党委、政府对法院人、财、物的控制 ,法院内部的行政式管理 ,法官队伍整体素质较差以及广大民众对独立审判有认识误区。据此 ,笔者提出逐步增强审判相对独立性的近期措施 :改革司法体制 ,增强法院的外部独立性 ;改革法院办案模式 ,增强法官办案的独立性 ;修改法官法 ,增强法官身份的独立性。     

从审判权与行政权行使特性的差异看审判权行政化弊端之革除

1999年10月发布实施的《人民法院五年改革纲要》第1条开宗明义地指出:“审判工作的行政管理模式,不适应审判工作的特点和规律,严重影响人民法院职能作用的充分发挥”,并在第6条改革的基本任务和必须实现的具体目标中提出,“以强化合议庭和法官职责为重点,建立符合审判工作特点和规律的审判管理机制”。从这些内容可以看出,人民法院显然已经认识到审判权行使的行政化对审判工作的严重影响和危害,试图通过自身的改革使审判权的运作过程摆脱行政化模式。各地法院积极贯彻和执行,并制定了一些改革措施。例如,推行审判长和独任审判员选任制度,加…     

法院和谐管理的基本问题

现代社会当事人权利主体地位的凸显,对司法的独立性、公正性提出了更高的要求,但现行的法院管理体制却束缚着审判权的独立运行,自下而上的时代需求促使法院的审判建构和法院管理成为改革的重要课题。最高人民法院在第二个五年“改革纲要”中提出“逐步实现合议庭、法官负责制”     

“管理——审判”二元架构下法院内部机构设置与权力运行研究

审判独立是我国司法的一项基本原则,但因体制性原因,司法权深受法院内外部各种权力的干涉而被地方化、行政化.基于此,针对法院“管理——审判”二元架构下“机构——权力”的二维关系,深入分析法院内部“机构——权力”的运行机制,进而提出法院管理体制改革与治权创新的总体构想:改革法院机构,设立党政办公会和审判委员会为院级管理机构,下设审判、执行、审判管理、政务人事管理等四类专业事务机构;改革审判委员会的职能,使其成为专司审判事务管理和审判咨询的机构;改革人事管理模式,实行分类化、专业化管理;还审判权于法官,实行主审法官负责制下的合议庭民主制.     

关于法院审判管理机制的探讨

自最高人民法院两次制定《人民法院五年改革纲要》以来，加强法院的审判管理便成为深化司法改革的重点和难点。长期以来，我国法院的审判管理具有较强的行政化管理色彩，强调管理者对案件实体裁决权的控制，而对于案件的流程、审判的质量和效率以及法官的监督惩戒等，管理者则关注不够，审判的质量和效率难以达到最大化。为此，应当在尊重司法原理或规律的基础上，实现我国审判管理机制的科学转变。     

最高法:“四五改革纲要”深化司法公开

正2014年7月9日上午,最高人民法院在山东济南召开新闻发布会,通报《人民法院第四个五年改革纲要(2014-2018)》的总体思路和主要内容。作为指导未来五年法院改革工作的重要纲领性文件,人民法院"四五改革纲要"将健全审判责任制作为关键环节,着力解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题,确保人民法院依法独立公正行使审判权。     

当前基层法院审判方式改革的四大障碍及对策

近年来，随着基层法院审判方式改革的全面推开，以公开审理、合议庭和独任审判员负责制、强化当事人举证责任、强化庭审功能等措施为内容的新的审判体制正在逐步建立和健全，办理各类案件的质量、效率和法官的综合素质都有了显著提高。但同时，～些与审判方式改革不相适应的深层次的障碍性因素也逐步暴露出来，主要有以下四类：（一）素质障碍。审判方式改革的进展关键在于人员素质，包括法官素质和当事人素质两个方面：（1）法官综合素质不高。新的审判方式对法官的知识结构、业务水平、驾驭庭审能力、认证能力、当庭裁判能力等提出全新要…     

论审判长选任制的重要意义

人民法院的改革是我国司法改革的重要组成部分。《人民法院五年改革纲要》提出的各项改革举措 ,符合国情和法院工作实际。而推行审判长和独任审判员选任制度 ,强化合议庭和法官职责 ,是法院自身的一项关键性改革。实行这项改革 ,就是要充分发挥审判长和独任审判员在案件审理过程中的指挥、组织、协调作用 ,由合议庭或独任审判员依法独立自主地作出裁判 ,法官特别是审判长或独任审判员对裁判的作出承担相应的责任。这项改革 ,实质上是让法官处于审判活动的中心位置 ,符合审判工作规律 ,有利于解放和发展法院的生产力 ,提高审判工作效率 ,提高…     

全省中级法院院长会议在济南召开

1月8日至9日,全省中级法院院长会议在山东法官培训学院召开。省法院院长周玉华出席会议并讲话,总结回顾2009年全省法院工作情况,分析2010年法院工作面临的形势任务,围绕突出三项重点工作、加强法院审判管理、