乡镇人大推行"季会制"未尝不可

由于乡镇一级人大在闭会期间没有常设机构,一年一度的人代会难以让人大职权得到充分行使和体现.为此,有人提出乡镇人大可否推行" 半年会"(每半年召开一次人代会)或者" 季会制"(每季度召开一次人代会).对此,笔者以为乡镇人大推行"季会制"未尝不可,"半年会"甚至于"季会制"既有可行性亦有必要性.     

筑牢预防司法腐败的"防火墙"——试谈"五种情形"监督

人民监督员制度的建立和推行,尤其是规定了对"五种情形"的监督,为检察机关更好地行使法律赋予的职能增设了一道由人民群众参与的"防火墙".这道"防火墙",有利于克服职务犯罪侦查工作中存在的神秘主义倾向,能够增进人民群众对检察机关的理解、信任和支持.本文指出积极探索对"五种情形"监督的新方法、新途径,是人民监督员制度推行中面临的一个紧要问题.     

泗洪纪委的"地下别动队"

一个被称作"隐性监督"的制度,在江苏省泗洪县已推行了半年有余. 去年7月,泗洪县纪委公开招募了68名"特别监督员",让他们对党员干部8小时工作之外进行隐性监督,并随时向纪委举报.泗洪县纪委称此举是为扩大群众监督路径.当地官员称,被许多双眼睛盯着"如履薄冰";而当地纪委官员认为,"如履薄冰"恰恰是隐性监督的成果.     

惩治庸官的"度"在哪里

湖南省长沙市近日公开了2008年度领导班子和领导干部绩效考核结果,11名被评为"基本称职"的领导干部被诫勉谈话、扣除全部绩效奖金,一年之内不得提拔使用,其中两人被免去现职.这是长沙市自2007年推行政府绩效考核以来,处理"庸官"成果的又一次集中展示.     

政协提案当防"作秀"

随着2009年全国"两会"拉开序幕,各省、自治区、直辖市人大代表、政协委员的建议提案越来越成为社会各界关注的焦点.由于受国际金融危机影响,中国经济发展面临着巨人因难,"保增长"自然成为代表委员们关心最多、讨论最多的问题.有很多提案围绕着"住房就业促消费"等的核心问题提出了一些行之有效的解决方法,值得肯定;也有一些提案完全脱离实际,一相情愿,譬如推行"一周工作四天半"、设立"农民退休制度"、"恢复使用繁体字"等等.不客气地说,这些提案都是噱头,可操作性低之又低.     

南非的"发展外交"与"大国梦"

20世纪的南非在外交上经历了从"片面外交"、"新外交"、"全面外交"到"发展外交"的发展轨迹。自曼德拉执政后推行"全面外交"以来,南非推行独立自主的外交政策,对外关系日见主动。新南非经过多年的艰难探索后,其外交构想已渐趋成熟,特别是在处理非洲事务和大国关系方面,南非从跨世纪的高度出发,立足非洲,努力调整与世界各大国之间的关系,为自己赢得了良好的国际空间,使自己在未来的国际战略格局中占据有利的地位。     

"马锡五审判方式"落户河南

9月3日,当截瘫的张振武和老伴李庆梅或作揖或大笑答谢回访的漯河市召陵区法院法官时,他们尚不知道河南法院系统已推行"马锡五审判方式"一年有余,更不知道"马锡五"是谁,不过,这并不妨碍他们对调解结果的满意.     

浅谈朱元璋的"重典治国"政策

朱元璋推行"重典治国"政策的历史背景是元朝统治末期,政治腐败,纲纪废弛.重刑主义在明初法律实践中的表现如果说上述命令对朱元璋的治国理念可见一斑,那么制定颁布<大明律>、<明大诰>,则是他推行严刑峻法重典治国的充分落实.<大明律>所规定的刑罚已经十分严苛,但是朱元璋仍然惟恐法外遗奸,于是又特令颁行<大诰>于天下.<大诰>实际上是以案例、峻令、训导三个方面内容组成而又具有法律效力的特种刑法.又如,同一种犯罪,<大诰>的处刑要比<大明律>大大加重.<大诰>的问世,标志着明王朝把重典政策推向了新的阶段.     

"说事"制度是建设农村民主法治的有效载体

从理论上来讲,搞好农村的民主法治建设,就要抓好"四民主"建设.但在具体的操作中,在载体、名称的选择上,我们可以通俗点、"土"一点,以适应农村的文化和习惯.如在农村推行"说事"制度,为解决村级"大事、要事、难事"提供有效的途径,为村民依法治理自治和民主管理水平提供有效载体.     

判例法在中国的"可行"与"缓行"

判例法能弥补成文法之缺陷这一功用为我国引进判例法在理论上提供了可能性;司法解释自身的不足为我国引进判例法提供了现实上的可能性.但就我国现实来讲,阻碍它实行的因素也很多,与之配套的改革和社会心理的调整是必需的.因此判例法虽能实行,但不能"急行",只能"缓行",即只能以审慎的态度稳健地、循序渐进地、在不断地调试中推行.     

"土地换社保"的理论与实践

在中国城市化快速发展的进程中,浙江、上海、成都、重庆等多个地方,为解决失地农民的后顾之忧,变一次补偿为终生补偿,相继推行"土地换社保"这一做法,取得了较为满意的效果.但是,在具体实践过程中,也存在诸如:补偿标准不合理、土地征用补偿程序不完善、农民的民主参与决策度不高等问题.因此,进一步深入探讨"土地换社保"的理论与实践成为学界的当务之急.     

湖北谷城:数字化档案管理步入"快车道"

"电脑阅卷就是方便,想怎么看就怎么看,一目了然!较原来的页页翻方便很多."近日,在湖北省谷城县检察院档案阅文室,案件承办人一边翻阅档案管理人员从电脑中调出的案卷一边说.这是该院推行数字化档案管理后接待的首位检察官.     

"人道主义干涉"对国际法基本原则的冲击

冷战后,西方大国以人道主义为借口,盗用和滥用国际人权保护的名义,频繁地对外进行"人道主义干涉".其实质是强制推行西方的民主和价值观,严重违背了国家主权、不干涉内政以及禁止使用武力等国际法基本原则,是后冷战时代西方新霸权的反映.     

质疑"听证式审查逮捕论"——兼论审查逮捕方式的改革

"听证式审查逮捕论"的论证思路与方式并不足以证成听证方式在中国语境下更能促成审查逮捕制度的合理性.我国目前司法资源的配置状况、逮捕的证明标准、审查逮捕制度内含的侦查监督职能以及犯罪嫌疑人的实际听证能力,决定了在现阶段并不适合推行听证式的审查逮捕方式.审查逮捕方式的改革,应当在客观认识审查逮捕制度运行效果的基础上,立足于中国实际的司法语境与已有的制度资源,进行有针对性地制度调整.     

浅析推行"省管县"模式面临的困境

近年来,县乡财政困难等现象逐渐凸显。政府层级的繁多是这一现象产生的一大原因。面对这样的问题,我国开始试行"省管县"的模式,并有所成效,但是这一模式下省市县三者都面临着诸多困境。我国应当因地制宜的推行"省管县"的模式,提高效率,促进经济的发展。     

全力维护社会稳定精心打造"平安富县"——记延安市富县公安局

近年来,富县公安局在延安市公安局和富县县委、县政府的正确领导下,以"三个代表"重要思想为指导,团结带领全体民警紧紧围绕全面建设小康社会的目标,以创建"平安富县"为主线,以推行党员承诺制和社会主义荣辱观为载体,以执法为民为核心,以改革创新为动力,以科技强警为支撑,以队伍正规化建设为依托,全面加强和改进公安工作,切实提高"四个能力"和"两个水平",加大打击违法犯罪活动和治安管理力度,为全县经济社会又快又好地和谐发展创造了良好的治安环境.     

论"动物不是物"的法理基础

从生命的起源上来看,动物和人都是作为地球的生命形式而存在的。将动物看作客体是"人类中心主义"思想在 法律上的表现,而在推行环保主义、生态主义和实施可持续发展战略的今天,赋予动物法律主体地位不仅仅是法 律做出的技术改良,更是一种构建在"非人类中心主义"基础上的全新中国法理念。     

宪政视野下的"大司法改革观"

目前的司法改革存在理论上的纷争和实践中的乱象,走出司法改革的困局首先应当从理论上摆脱分歧,从宪法上寻求共识.为此,本文试图确立一种"大司法改革观",从宪政的视野分析中国的司法权是一种以审判权为中心的权力体系,真正的司法改革应当是对国家司法权体系进行重新优化组合.这需要从宪法上完善审判权、检察权等权力配置,由最高权力机关统一推行,加强立法和民主决策,确保司法改革的合法性和正当性.     

"无讼"法律文化与中国公众的法律认同

"无讼"作为中国传统法律文化的重要价值取向,对当代中国公众的法律认同,产生了许多方面的消极影响,从而导致公众的狭隘工具性法律认同、单一性法律认同和对法律的不认同.但同时,"无讼"法律文化对当代中国公众的法律认同,也有许多方面的积极影响和有益的启示.它对社会安定与秩序的追求,是人们产生法律认同的基本前提.我们可以批判地借鉴它对传统道德、民间习惯等社会调节手段的运用,从而建立法律的内在权威,促进公众的自觉认同;它所推行的多规则统治模式,有利于我们避免"法律万能主义"的非理性认同,建立对法律的理性认同.我们在法治化进程中,要坚持"权利本位"的宗旨,提供良好法律产品;执政党和政府要厉行法治,做法律认同的典范;进一步促进国家法律对民间规则、习俗的认可、接纳力度,使法律成为公众内心习惯的一部分,增强法律的亲和力.     

越南"大国平衡"战略下的越美关系初探

冷战结束后,经济全球化以及地区一体化趋势明显增强。越南为了营造有利于本国革新开放的国际环境,积极推行地区间"大国平衡"的对外战略,同美国在内的各个大国开展广泛接触。中国与越南也存在广泛的政治、经济和战略利益"捆绑"。因此,中美越以及其他的东盟成员国各方利益相互融合、渗透,亚太具有区域合作加强的趋势。