探索地方人大工作创新的途径

党的十六大报告指出：“创新是一个民族进步的灵魂．是一个国家兴旺发达的不竭动力。”创新已成为时代的潮流、发展的关键、新世纪的呼唤、人民群众的强烈要求。在发展社会主义民主政治、推进社会主义政治文明和全面建设小康社会的新形势下，创新是地方人大工作永葆生机与活力的源泉。处在这样一个伟大变革的时代．地方人大工作只有创新才能发展，地方人大工作只有在实践中勇于探索，坚持解放思想、实事求是，才能创新，所以地方各级人大及其常委会只有坚持从实际出发．依据客观规律．不断研究新情况、学习新知识、寻找新思路，与时俱进，开拓创新．才能创造出体现地方人大时代特色，发挥地方各级人大优势的新方法、新途径，才能切实履行好宪法和法律赋予的各项职权．才能使地方人大工作不断推向前进．不断开创地方人大工作新局面．     

群众的利益 我们的责任——广丰县乡镇人大工作侧记

乡镇人大工作是地方人大工作的重要组成部分。近年来．广丰县各乡镇人大突出工作重点．创新工作思路，认真履行职责，自选动作亮点纷呈。     

广东省区县人大制度创新的现状综述与分析

区县人大是地方人大的一个重要组成部分．目前，中国共有县级行政区划2858个，其中市辖区855个，县级市367个，县1464个，自治县117个，旗49个，自治旗3个，特区2个，林区1个（根据行政区划网2009年全国政区统计，不包括港澳台）：区县人大的制度创新是地方人大制度创新的重要组成部分。要考察地方人大制度创新，区县人大制度创新的状况是不容忽视的。     

创新是人大工作的生命线

创新就是创造和发现新的东西。是指能为人类社会的文明与进步创造出有价值的、前所未有的全新物质产品或精神产品。创新过程就是创造性劳动的过程。没有创造就谈不上创新。人类要生存、社会要进步、经济要发展就必须创新。江泽民同志指出：“创新是一个民族进步的灵魂．是国家兴旺发达的不竭动力。也是一个政党永葆生机的源泉。”在全面推进社会主义政治文明、完善社会主义市场经济体制和建设社会主义新农村的新形势下．创新是人大工作永葆生机与活力的源泉。人大工作只有坚持从实际出发。依据客观规律，不断研究新情况．开拓创新．切实履行好宪法和法律赋予的各项职权．充分发挥人大代表作用．把人大工作不断推向前进．才能开创人大工作新局面。在新的历史发展时期．如何创造性地开展人大工作。实现人大工作创新．我们的体会和认识是：     

人大工作创新的路径

人大工作也需要解放思想，创新发展。关键是要善于从大局上思考和谋划，从人大工作的定位与特点出发．找准创新的切入点和与中心工作的结合点。     

把握人大工作特性 发挥人大代表作用——乐安县敖溪镇人大富有成效的几点做法

乐安县敖溪镇人大在工作实践中积极探索．努力创新．走出了一条颇有成效的工作路子。他们的主要做法是：一、加强代表议政室建设。在建立代表议政室初期，存在着资金不足、场所紧张这两大问题．为克服这两大问题，镇人大一是采取开会和座谈的形式，与村委会负责人沟通思想，使其变被动为主动．变消极为积极，密切配合镇人大的工作。     

人大会期与审议走向

近两年，从全国人大到乡镇人大，会期缩水似乎成为一种趋势。人大会期缩短固然可以降低会议成本。但也引发一个无法回避的宪政问题：经济账与政治账发生冲突．会期和审议与人大行使法定权力相冲突。因此。“实现人大法定权力”应是人大工作创新应该考虑的一个基点。以合理的会期支撑人大法定权力，人大会议不可轻言瘦身。     

奉节人大首试量化指标考核“一府两院”

奉节县人大对“一府两院”工作实行量化考核，将抽象的“依法行政”、“公正司法”概念转变为实实在在的分数考核．这是人大监督工作的一大创新，有助于进一步增强监督实效。     

人大代表要不要向选民述职？——由广东省人大常委会的一项问卷调查引发的话题

在《公民导刊》上开个与人大工作密切相关的谈话类栏目，是编辑部同仁由来已久的想法。一则是为不断完善人民代表大会制度建设．创新人大工作提供一个交流的平台；二则可以丰富我们的选题策划，让杂志的内容与人大制度和民主法制的脉搏贴得更近。这个想法与一些基层人大工作者的想法不谋而合。近日，他们纷纷打来电话说，希望有个地方，对正在探索中的，新时期人大工作说上三言两语。本期起，我们将围绕各地探索人大制度建设中的的一些热点问题组织讨论，衷心希望广大读者与编者一起互动。     

妙笔精心绘山城

“条条街道宽又平，幢幢高楼闪霓虹，人人争创新家园，绿树红花写文明。山区集镇上了星，人大监督立大功。”这首广为流传的顺口溜．是淅川县寺湾镇群众对镇人大积极发挥职能作用，监督政府建设美丽文明小山城的真实表达。     

关于进一步做好人大工作的几点思考

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善这一根本政治制度是各级党委和人大的一项重要政治任务。如何坚持和完善这一根本政治制度却是一个非常重大的理论命题和政治问题，同时也是人大工作者需要不断探索和解决的现实问题和实践问题。初到人大工作，我们思考最多的是如何做好人大工作，如何实现人大工作的创新与发展的问题。只有坚持才会完善，只有创新才能发展。创新于扎实的基础，发展于科学的创新，只有夯实基础，才能创新发展。基于这样的一种认识，笔者认为人大要用好法定职权，做好基础工作，发挥职能作用，促进科学发展。     

地方人大理论创新综述

理论是行动的先导。近年来，在各地人大不断推动工作创新的同时，人大理论创新也得到了蓬勃发展。理论界的学者和从事人大工作的同志，站在时代的前列，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，围绕地方人大行使法定职权这一主线，大胆探索、勇于创新，不断加强人大制度理论研究，推出了大量的理论创新成果，丰富了人大理论思想库，为推动地方人大工作、坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治奠定了坚实的理论基础。     

解放思想人大创新之源——“三招”破解建议办理难

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是人大工作的活力之源，坚持和完善人民代表大会制度，必须推进人大工作的不断创新。解放思想又是创新人大工作的重要前提。没有思想的解放，观念的更新。就不可能有创新的思路和发展的举措。形势在不断发展变化，解放思想也就永无止境。随着“解放思想，扩大开放”大讨论在重庆各个区县、各行各业、各个层面的深入开展，重庆市各区县人大按照市委的部署和要求，紧密联系实际，充分发挥人大的作用。把解放思想体现在各项工作的创新上，以新的思维和观念不断实现人大工作的新突破。     

做好人大宣传工作要把握好“五”个度

人大宣传工作是人大工作的，重要组成部分。做好人大宣传工作是开展好人大工作的重要保证，人大履行职权离不开宣传，人大工作的拓展和创新离不开宣传。如何做好人大宣传工作是摆在人大工作者面前需要不断探索和研究的课题。作为一个人大工作者，笔者的体会是，要做好人大宣传工作必需把握好“五”个度。     

聘任人大代表为监督员有必要吗？：人大监督“请风”当止矣

人大怎样取得监督实效，是近年来一个热议的话题。增强监督的经常性、针对性和公开性，是老百姓对人大监督的期冀。聘任人大代表为监督员，是对人大监督形式的一种创新呢，还是不妥的做法？需实践检验。然而，人大监督工作有待加强，形式有待改进，制度有待创新，确是不争的事实。     

体察民情 关注民生 建言献策 尽职尽责——济南市市中区人大常委会在代表中开展“献良策、办实事”活动纪实

人大代表是人民代表大会的主体．代表工作是人大工作的基础．济南市市中区人大常委会紧紧围绕区委中心工作和人大工作实际．创新活动载体，积极探索代表工作的新思路、新方法。在全区人大代表中开展了“献良策、办实事，为构建和谐市中做贡献”活动．极大地调动了广大代表履行职责的积极性．代表们深入基层，体察民情，感知责任，关注民生，积极建言献策，为群众排忧解难．在各自的岗位上于事创业．忠实履行着“人民代表为人民”的诺言．涌现出了许多感人事迹。     

以科学发展观为引领创新人大工作

2009年，是深入学习贯彻科学发展观的重要一年，做好今年人大各项工作，对于推进科学发展观的贯彻落实至关重要。人大工作是在宪法和法律的规定范围内进行的，具有程序化、规范化的工作特点，如果没有创新意识，工作理念易于僵化，工作方法很难有突破。人大工作如何做到顺应新形势，迎接新挑战，能动地把握人大工作的主动权，全面贯彻落实科学发展观，必须从创新人大工作机制人手，积极探索贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的人大监督的有效途径和方法，充分发挥人大自身优势和职能特点，     

“四管齐下”务求实效——新泰市人大常委会加强代表工作出实招

为进一步发挥好人大代表的作用，提高代表工作实效，新泰市人大常委会坚持与时俱进．积极强化工作措施，创新代表工作．促进了全市人大工作的深入开展。     

人大工作当以创新为要

在2012年《公民导刊）10期、11期、12期的“人大·探索研究”栏目里陆续编发了三篇关于“创新”的文章——一篇陈友鹏写的《主题活动：加强代表工作的实践探索》；一篇是赵永琴、夏涛合写的《人大监督工作中的“江津答卷”》；一篇是全修治写的《以创新精神推动基层人大工作》。尽管三篇文章内容各不相同，但谈的都是人大工作如何创新，如何紧密联系我市民主法制建设和人大工作实际，抓好人大工作。     

人大工作者要增强六种意识

人大工作者是各级人大及其常委会开展工作的主要组织者和实施者．是开展人大工作的中坚力量。当前．新的形势、新的任务对人大工作者提出了新要求。人大工作者要适应新形势，开创人大工作新局面．必须增强六种意识。