对行政处罚主体的新规定

对行政处罚主体的新规定上海市证券管理办公室稽查部主任副教授郁忠民行政处罚权是国家行政权的重要组成部分，直接关系到公民、法人和其他组织的合法权益，因而只能由法定的行政机关和授权组织来行使．行政处罚主体的法定性，是行政法理论的重要原则和行政执法的必然趋势...     

《公务员依法行政歌》节选

具体行政行为篇执法主体法定有三:一是国家行政机关,二是授权的事业组织,三是行政机关委托的事业组织。     

论行政机关的不作为引起的诉讼

行政机关的不作为是指行政机关放弃职责,不履行法定义务的状态。不作为违法在行政管理实践中常有所见,目前,不作为已被纳入行政诉讼的轨道,但对不作为的性质和特征,不作为之诉的特点等尚缺乏理论上的阐述,从而也影响到诉讼实践。一、不作为的性质及特征不作为的性质,可以归结为两点:一是不作为是行政违法的表现。行政违法是指行政主体违反行政法律规范的行为,其表现形式有2种:一种是行为违法。另一种是不作为违法。履行法定职责既是行政机关的权力,又是行政机关的义务,当行政机关放弃职责,不履行法定义务时,同样是行政违法的表现。二是不     

行政机关撤销自身所作行政行为的控制问题思考

《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）赋予行政复议机关和人民法院享有撤销违法行政行为的法定权力。由于行政复议和行政诉讼是基本的行政救济制度,因此,对违法或不当行政行为的撤销主要是由上级行政机关和人民法院完成。权力机关拥有对行政立法、执法的监督权力,更是当然的享有行政行为撤销权的主体。在我国,有权撤销行政行为的主体还有一类,就是作出该行政行为的行政机关自身,人们习惯上称之为原行政机关。虽然法律、法规并未明文规定原行政机关享有行政行为撤销权,但从有关法律…     

试论行政许可的监督

从行政许可的监督主体及其监督形式看,对行政许可的监督分为权力机关的监督、司法机关的监督、行政机关内部监督和行政管理相对人的监督四个方面,限于篇幅,本文仅对后两个方面作一粗浅论述。一、行政机关内部监督行政机关的内部监督是指政府凭借自身的行政权力建立的一种内部控制机制,是行政系统内的各级政府及其工作部门依照法定权限、程序和方式,对自身或者其他行政机关及其工作人员,以及法定授权、委托的组织是否严格执行法律、法规和有关决定、命令等所实施的监督活动,包括行政机关内部上下级之间的监督、行政机关对其工作人员的监督、…     

拖延履行法定职责期限的计算问题

行政机关、法律法规授权的组织以及行政机关委托的组织拒绝履行其法定职责是典型的不作为具体行政行为形式,在行政审判实践中比较容易认定。但上述机关或组织拖延履行其法定职责在认定方面存在一定困难,行政机关履行法定职责的期限标准难以掌握。原因在于:目前我国对行政机关履行法定职责的期限作明确规定的法律法规很少。     

行政立法中多元主体参与的信息化路径

行政立法是指行政机关根据法定权限并按法定程序制定和发布行政法规、行政规章的活动,其主体包括国务院、国务院各部委、地方行政机关.①与全国人大及其常委会制定的法律相比,行政立法则更为具体和更为注重实际行政执法中可能对民众产生的影响,对正式立法起到了重要的补充乃至先行试验②的作用,其中的多元主体参与是现代行政法治的必然要求,...     

法律控制行政权力的主体路径

法律控制行政权力是现代民主政治的必然要求,但现有研究成果往往局限于关注如何监督,忽略了应当监督谁、应当由谁来监督这些重要问题。基于我国行政权的特性及我国的现有国情,所有实际行使行政权力的主体都应当是法律规制的对象,即国家、执政党、行政机关、授权组织和公务法人;同时,现有监督主体如权力机关、特定行政机关、司法机关要遵循权责一致原则切实履行法定监督职责,社会监督主体亦应创造性地发挥监督作用。     

上海市行政处罚实施机构公告

主体名称 负责人』二海市商业委员会 张广生上海市农业委员会 范德官上海市交通战备办公室 钱云龙上海市水产办公室 徐崇耀上海市建筑业管理办公室 徐君伦上海市建材业管理办公室 金 斧上海市人民政府外事办公室 夏守安上海市人民政府侨务办公室 袁 采上海市医药管理局 、李明轩上海市物价局 程静萍上海市住宅发展局 王文忠上海市酒类专卖管理局 刘荣明一匕海市医疗保险局 王龙兴中华人民共和国上海渔港监督局 王世扬 (中华人民共和国上海渔船检验局)上海市证券管理办公室 韩正上海市植保植检站 刘洪生上海林业病虫害防治检疫站 蔡友铭上海…     

行政重复处理行为探究

行政重复处理行为是指行政相对人及其利害关系人在行政救济时效届满之后向法定机关再次提起处理的请求,行政主体重申原行政决定的行为。通过对程序重开制度和行政信访制度的分析,行政重复处理行为有多种表现形式,《司法解释》中驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为只是其中的一部分。并且行政重复处理行为的救济应当视具体情形来决定,行政主体依照法定申诉作出的行政重复处理行为应当具有可诉性。     

俄罗斯联邦公民保健法

国家、市政、私人保健系统的企、事业单位和组织根据其活动条件符合规定的标准的证书得到许可证。在就几个专业提供医疗服务的情况下在许可证上分别指出活动的种类。上述许可证和证书的发放由俄罗斯联邦主体的国家管理机关建立的或地方行政受俄罗斯联邦主体的相应的国家管理机关的委托建立的许可证发放委员会进行。许可证发放委员会由俄罗斯联邦主体的国家管理机关或地方行政、保健管理机关、职业医疗和制药协会代表组成。许可证发放委员会对所通过的决定的充足理由负责。     

论行政主体缔约权的限制

行政合同是现代行政发展的产物 ,签定行政合同是行政机关为完成日益繁重的行政管理任务而采取的一种新型管理方式。但是 ,在签定行政合同问题上 ,并非没有任何限制 ,可以任由行政机关自由裁量。由此涉及一个值得讨论的问题 :行政主体缔结行政合同应当受到何种限制。笔者认为主要有以下几个方面的限制 :(1 )法定权限的限制。行政合同与普通的民事、经济合同不同 ,签定行政合同属于公法上的行为 ,须遵守行政法的基本原则。其中 ,行政权限法定是一个重要内容。何种行政主体享有多大权限 ,均由法律法规作出了明确的规定 ,所以 ,在签定行政合同过…     

上海市街道监察处罚暂行规定

第一条 (制定依据) 根据《上海市街道办事处条例》和有关法律、法规规定,结合本市实际,制定本规定。 第二条 (适用范围) 本规定适用于本市行政区域内街道办事处设立的街道监察队的监察处罚活动。 第三条 (组织实施机关) 上海市市政管理委员会办公室会同上海市建设委员会组织实施本规定。     

行政诉讼和民事诉讼的区别

行政诉讼是指国家司法机关和其他具有某些司法职能的机关(准司法机关),在当事人及其他诉讼参与人的参加下,依照法定的程序(司法程序或准司法程序)以解决因当事人不服行政机关决定而产生的行政争议的活动。在我国,行政诉讼主要包括依法专门设立在行政系统内部的区别于其他一般行政机关的行政裁判机构(如劳动争议仲裁委员会,经济合同仲裁委员会等)对行政争议的裁决和人民法院对行政案件的审理和判决。     

关于行政许可制度的认识及对改革的思考

行政许可(也称行政审批),是指行政机关根据相对人(自然人、法人或者其他组织)的申请,经依法审查,决定是否准许其从事特定活动、解除其法定义务,确认其资格资质或者特定民事关系的行为。行政许可是行政机关作为行政主体相对人实施的具体行政行为,是依法管理社会政治、经     

试论行政处罚主体的条件

长期以来,我国行政执法面临的困境之一就是处罚乱,而这又突出地表现在行政处罚主体上.现实中,不仅行政机关,而且有关单位、组织甚至个人都在作为主体行使处罚权.行政处罚权是国家行政权的重要组成部分,直接关系到公民、法人和其他组织的合法权益,因而只能由法定的行政机关和授权组织来行使.行政处罚主体的法定性,是行政法理论的重要原则和行政执法的必然趋势.第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》,系统全面地论述了行政处罚中的问题,在第三章阐述了有关行政处罚主体的设立及其条件,明确地规定了哪些行政机关和组织可以行使处罚权.按照法条理解,行政处罚主体主要为:行政机关、综合执法机构、被授权组织.     

依法行政之路：行政程序法制化

“依法行政”是“依法治国,建设社会主义法治国家”的重要内容,它要求各级政府的行政机关的公权力,牢牢地置于“法治”的监督和制约之下,要求行政机关的行政行为必须依照法定的行政程序进行。简言之,就是要求行政程序法制化。一、行政程序法制化的涵义及法律地位行政程序的存在以行政行为为前提,而作为“行政主体依职权所实施的,影响行政相对人权利和义务的一种具有     

改进行政处理案件审理工作的探讨

改进行政处理案件审理工作的探讨刘希星这里所讲的行政处理案件，是指人民法院受理的当事人不服行政机关依照其法定职权和职责对平等主体之间的民事纠纷作出的处理决定（行政裁决）而向人民法院起诉的案件。行政处理案件与行政处罚等一般行政案件差别较大。行政诉讼法实施...     

试述我国公务员的范围、分类及法律地位

国家公务员作为行政法律关系的主体之一,历来是行政法学中行政主体研究的一个重要方面.行政机关是由一个一个公务员组成的,因此,国家行政活动主要是由国家公务员具体实施的.我国的《国家公务员暂行条例》(以下简称条例)已公布施行,本文拟对公务员的涵义、范围、分类及公务员的法律地位等作一初步探讨.国家公务员的涵义及范围国家公务员是指国家依法定方式和程序任用,在中央和地方各级国家行政机关中工作,依法行使国家行政权,执行国家公务的在编人员.1.国家公务员是经法定方式和程序任用的人员.在我国,公务员的任用方式有选举、委任、聘用、竞争     

行政机关交办政府信息公开申请后对其履责情况如何审查

上下级行政机关同为政府信息公开义务主体时,上级机关可以将自己收到的信息公开申请交由下级机关负责受理,但并不能据此免除自身的信息公开法定职责。上级机关先前的交办行为,将引起督促核查下级机关及时、完全履责的附随义务。下级机关是否及时、完全履责,是司法审查中法院认定上级机关是否构成行政不作为的重要审查标准。