把控数据质量 建立数据资源中心——应急大数据治理思路探索

大数据在本质上是一种更高的信息能力。应用大数据可增进应急管理的信息能力,发挥数据驱动科学决策的作用,从而适应日趋繁杂多变的应急管理工作,满足人民群众日益增长的安全需求。要发挥大数据在应急管理中的作用,就要构建符合大数据发展的应急数据治理体系,形成全方位获取、全网络汇聚、全维度整合的海量数据资源治理体系,形成完善的应急管理大数据支撑体系。     

数据开放、公众参与和环境治理创新

随着网络信息技术的发展与大数据的产生,公众对于政府各类数据开放共享的要求日趋强烈,同时政府也可以通过数据开放共享推动公共治理创新。研究表明,政府通过环境数据开放可以让公众更好地参与环境治理,从而推动环境治理创新;环境数据开放使公众能够获得更多的环境信息,与政府进行有效沟通并形成良性互动,从而提升环境治理效果。针对数据开放与环境治理创新问题,提出了相应的政策建议:改革政府环境数据管理体制,加强政府与市场的合作;加强环境数据开放平台建设,打造"一站式"环境数据服务;加大宣传力度,调动公众利用开放环境数据的积极性。     

政府数据开放与应急管理研究

大数据的运用给我国应急管理带来新的发展契机,如何有效利用政府数据的开放和共享实现应急管理方式的变革,是当前我国政府信息公开和应急管理领域面临的重要课题。通过对政府数据开放运用于应急管理的现状及存在问题进行分析,在借鉴国外有益经验的基础上,提出加强政府数据开放在应急管理中运用的措施是:完善政府数据开放顶层设计,建立政府统一数据开放平台,构建数据开放保障体系,加强应急管理宣传教育和创新数据开放在应急管理中的应用形式等。     

我国政务数据开放的价值面向及安全保障

政务数据是新型的法律关系客体,政务数据之上的财产性权利是一种数据产权。数据产权具有公共属性,归属于政府和公众利益。立法实践中,政务数据存在着分级分类的划分。政务数据开放的价值主要体现为政府工作透明化、社会参与协作、治理能力现代化、鼓励社会创新等。政务数据开放在开放范围及界限划分、开放方式及透明可信度、数据安全及个人信息保护等方面,仍存在一些问题,需在政务数据的采集、传输、存储、处理、交换、销毁等阶段,运用多种手段,为政务数据开放构建全方位的安全保障机制。     

大数据、权利实现与基层治理创新

治理的本质是实现权利。以权利为媒介,大数据与治理形成一种间接的因果关系,干预并驱动了基层治理的创新。依循"合作+冲突"的基本逻辑,按照权利的合作、权力的冲突、权利联合权力的三种途径,大数据从价值、技术和资源等三个维度,驱动着公民权利的实现。其中,权利合作表现为一种"差序格局",权力冲突表现为制衡与监察,"合作"权利与"冲突"权力的合作则正在成为一项基本选择。而要提升大数据驱动基层治理创新的效率,需要推动基层政务大数据的开放、共享,完善大数据治理的配套法律法规,培育一个成熟的公民群体。     

发达国家大数据发展战略的启示

在大数据时代,美国、英国、澳大利亚等发达国家纷纷将大数据上升为国家战略,高度重视大数据发展中的顶层设计、政策执行、发展应用、法律规范和人才培养等问题。学习发达国家发展大数据的经验,迎接大数据时代的机遇与挑战,可以将大数据上升到国家战略层面,强力支持大数据的发展;建设数据开发平台,为大数据的发展提供基本条件;在公共服务领域运用大数据,实现大数据发展的重要价值;加紧制定大数据法律法规,使大数据的发展有规可循;联合培养大数据实用人才,满足大数据发展的人力要求。     

基于数据开放的透明政府建设创新路径探析

我国透明政府建设已经取得长足进步,但是也面临着行政透明理念不深入,政府数据资源利用率低,各部门权责不清、政府与公众之间互动不积极等问题。伴随着大数据技术的广泛应用,政府与公众之间的信息沟通出现新的形式,构建更为高效、便于政民交流的数据开放体系已成为时代需要。需通过完善相关立法,提升透明政府行政水平,规范开放标准,保障数据安全,建立数据开放架构,充实政府技术人才,鼓励社会参与,吸引公众参与政府决策等方式来改善政府与公众之间存在信息不对称的现象,为数据时代下公众的知情权提供有力的技术支持和物质保障。     

政府数据开放机制的建立和完善:结合《政府信息公开条例》谈起

《政府信息公开条例》作为支撑我国政府数据开放的重要立法,虽然在出台初始十分强调其有助于政府数据开放后的再利用,但是在条例实施过程中,这种原初认识却未能得以实现。这其中最为主要的原因是政府信息公开制度设计方面的缺陷。未来有必要通过修改政府信息定义、主动公开标准和政府信息公开例外等规定,助力政府数据开放,进一步建立和完善政府数据开放机制。     

民事执行中大数据技术应用问题研究

民事执行难一直是阻碍司法裁判实现法律效果与社会效果统一的掣肘,利用"互联网+"和大数据技术建立联合查控机制,可以实现快速定位被执行人及其财产;公布失信被执行人名单,通过对被执行人限制出境、投资、高消费等方式,迫使其自觉履行。但是,将大数据技术运用到民事执行后,实践中存在执行信息共享程度不够、执行系统的信息覆盖范围有限、执行制度体系不完善等问题。有效解决上述掣肘应当从技术层面和制度层面出发,做好顶层设计、建立集约化执行平台、完善相关配套措施,提高数据利用效率,促进民事执行模式的转型。     

高校图书馆提升大学生信息素养的策略研究——大数据时代背景下

文章结合大数据的时代背景,归纳出大数据时代高校图书馆信息素养教育的主体目标是要从增强大学生的信息意识、提高大学生的信息技能、提升大学生的信息利用能力和增强大学生的信息道德意识四个方面来落实。提出了大数据时代高校图书馆提升大学生信息素养的相应策略。     

大数据与城市交通管理政府公共服务转型

大数据作为新的数据处理理念,同时也是政府计划制定和决策做出的新依托。文章首先根据网络技术等具有重大社会影响力的信息技术的发展,总结了大数据时代对政府公共服务提出的新要求,着眼于当前城市交通管理的现状,从我国城市交通的基本状况出发,分析了我国城市交通拥堵产生的客观条件,然后分析并展示了大数据技术在城市交通管理中数据选取和数据应用两个阶段优秀的应用成果。通过对政府大数据思维的思考提出了一些大数据城市交通管理的理论构想如下:建立交通信息互动交流平台;设置驾驶员素质评估系统;完善智能导航系统;发展智能交通设施。     

山西省实施大数据战略:优势、差距及路径

山西省实施大数据战略拥有创新驱动、转型跨越的政策优势,承东启西、交通发达的区位优势,种类丰富、电价低廉的能源优势,温度适宜、利于散热的气候优势。但是在实施过程中,也凸显出战略规划、信息基础设施建设和科研实力方面的较大差距。为了加快山西产业转型升级、促进大数据战略的实施,应加大政策引导力度,尽快出台山西省域的大数据战略规划,加大信息基础设施建设力度,鼓励科学研究,吸引大数据人才入晋。     

政策学习何以推进政府购买服务政策发展？

政策学习为政府购买服务政策的发展提供了分析视角。文章基于“政策目标调整—政策目标群体需求改变—政策权利授予变化”三维分析框架,对2013—2022年间30份国家层面政府购买服务政策进行政策学习的分析,发现政策目标从范围扩张向领域深化转变、政策目标群体需求从单点聚焦向多点覆盖转变、政策权利授予从基本权利授予向权利体系构建转变。政府购买服务政策学习具有稳定性、渐进性和战略性等特征,其深层动因在于政策场域的规范作用、政策价值的引导作用和政策议程的开放作用。公共服务重点领域改革的进一步深化,要求后续政府购买服务政策学习应将社会主要矛盾变化作为政策目标调整的依据,在政策内容中体现对政策相关主体需求的关注,并将加强服务购买监管作为政策发展重点。     

大数据时代反腐情报收集的障碍及其解决途径

大数据时代的到来为反腐情报收集工作带来了巨大便利,促使反腐情报收集范围愈发宽广,收集成本普遍降低,微观信息的整合更加容易。但因大数据时代的反腐情报信息总量过于庞杂、反腐情报真伪难辨、情报收集容易丧失个性化且极易损害民众合法权益,给反腐情报收集造成了障碍。要化解这些障碍,可以从尽快打造专门性的大数据时代反腐情报控制平台、进行有针对性的个性化反腐情报收集和完善相关法律法规保障民众合法权益三方面予以消解。     

大数据时代的地方政府数据应用

随着互联网、物联网和传感技术的不断发展,我国逐渐步入大数据时代。大数据为我国实现政府治理的战略性、科学化和个性化带来无限机遇。由于数据观念与意识不足、制度规范缺失和专业人才匮乏等原因,我国地方政府的大数据应用存在速度缓慢、地域不均衡和不够深入的问题。对此,政府应强化大数据意识,加强顶层设计和统筹部署,通过数据开放、技术运用、制度完善和人才培养等方式提升大数据应用的效果和效率。     

国家治理能力现代化视域下防范化解金融风险的困境与路径选择

防范化解金融风险的时代情势对国家治理能力提出新的要求和挑战。理清防范化解金融风险与国家治理能力之间的内在联系,才能从国家治理能力现代化的战略高度探讨防范化解金融风险的长久之策。通过构建制度供给能力、政策执行能力、社会动员能力的三维架构,可以对防范化解金融风险的现实困境进行清晰的展现。研究发现,当前的国家治理能力在防范化解金融风险过程中面临制度供给层面的基础性困境、政策执行层面的运行性困境以及社会动员层面的参与性困境。这就需要加强制度供给能力,增强制度供给的协调性、开放性与创新性;提高政策执行能力,优化政策执行主体及执行过程;激发社会动员能力,创新社会动员策略及传导机制。     

开放政府数据的政策扩散路径及内在机理研究——基于我国地方政府开放数据平台的分析

作为中国地方政府的一项政策创新,开放政府数据运动正在全国范围内发展起来。本文以政策扩散理论为视角,对国内46个地方政府开放数据平台进行分析,探讨开放政府数据的政策扩散路径及内在机理。研究发现,地方政府开放数据扩散时间上处于S型扩散的快速扩散期,空间上呈现区域扩散和邻近效应,路径上层级效应显著,动力上内外因素综合作用。     

大数据时代精细化社会治理中安全问题研究

大数据改变了治理的方式和手段,但在精细化社会治理中也面临着诸多安全方面的挑战;数据管理存在漏洞、信息泄露形势严峻、恶意攻击日趋严重、舆情走向难以把控等。应对这些问题,应完善数据管理顶层设计,规定数据开放和共享的范围和程度,厘清公民隐私和数据开放共享的界限;从基础设施、系统软件、数据传输与存储、数据管理、网络环境等五个方面设计数据安全评价指标体系;深化信息安全技术革新,加快对关键基础设施、信息安全防护技术的研发,不断培养专业技术人才的综合能力;以培育数据文化为目标,提高全民的数据安全意识,形成良好的数据文化氛围。     

创新巡视方法:利用大数据锻造巡视“利剑”

大数据具有海量性、多样性、快速性、价值性特征。一方面,在巡视工作中运用大数据有利于发挥巡视的震慑作用、提振反腐信心、引领巡视工作方向、科学预测和研判巡视对象;另一方面,巡视工作也面临着数据搜集难、信息未联通、管理技术不成熟的挑战。面对严峻复杂的反腐败斗争形势,应该通过开创大数据下的"精微"巡视工作模式、借鉴国外经验建立大数据研究中心、建立健全大数据预警机制这三条路径,锻造和擦亮反腐利剑,全面推进从严治党。     

大数据时代完善政府信息公开的对策探讨

面对大数据时代政府信息公开的机遇和挑战,政府部门只有积极推进大数据技术研究,加强智能化、信息化政府门户建设,全方面构建能够满足大数据时代需要的政府信息数据平台、推进机制以及信息安全保障体系,并积极培育大数据时代的文化精神,才能有力促进大数据时代政府信息公开的逐步完善。