涉“外嫁女”征地补偿民事支持起诉案件办理与思考

“外嫁女”征地补偿分配纠纷是中国乡村治理难题之一，检察机关支持“外嫁女”起诉，既是维护妇女儿童等特殊群体合法权益、促进纠纷化解的重要方式，也是参与并推动社会治理的实践探索。检察机关在办理“外嫁女”征地补偿纠纷支持起诉案件时，应围绕“外嫁女”集体经济组织成员资格认定核心问题，展开调查核实和分析论证，在尊重“外嫁女”处分权的基础上，以发出支持起诉意见书、参与调解和解等方式对“外嫁女”征地补偿分配权的诉求予以支持。下一步，检察机关应在继续完善民事支持起诉制度，与行政机关协同配合加强村民自治规范监督等方面发力，切实维护特殊群体合法权益，为乡村振兴战略实施提供检察保障。     

农村“外嫁女”权益纠纷若干法律问题研究

"外嫁女"之概念有广狭两义之分。狭义的"外嫁女"专指与村内人结婚、户口仍留在本村或户口迁出后有回迁到本村的妇女。广义的外嫁女还包括嫁人本村、户口也迁入的"内嫁女",离婚或丧偶的外嫁女等。本文所指的"外嫁女"是广义上的概念。所要探讨的问题主要是广义上的"外嫁女"权益被侵害的问题。随着我国经济体制改革的不断甚深入,在我国东部沿海地区,农村集体经济     

民间法、国家法的对立与交融——论我国农村“外嫁女”权益的司法能动保护

“外嫁女”权益纠纷近年来凸显为我国农村的热点问题，其背后有着深层的历史、法律、经济原因。我国国家法与民间法对“外嫁女”权益保护的态度迥异，却均无法有力保护“外嫁女”权益。社会主义司法规律决定了国家法与民间法正逐渐走向融合。因此在此类案件中，司法应该充分发挥其积极能动性，克服民间法阻碍、吸取民间法智慧，改造民间法规则，从而促进国家法和民间法真正走向融合。     

城市化背景下农村“外嫁女”权益纠纷及其解决机制的思考

随着广州地区农村城市化步伐的不断加快,第二、第三产业的飞速发展,大量农业用地被征用或用于非农业建设,原先以耕地为主要经济收入的村民,逐渐转变为以股份分红为主要经济来源。与此同时,农村“外嫁女”在股份分红方面的纠纷开始不断发生,“外嫁女”权益纠纷成为当前     

涉“外嫁女”权益保护民事生效裁判监督重点及完善举措

涉“外嫁女”土地及相关权益纠纷案件往往涉及集体经济组织成员资格认定问题。在对以村民自治为由裁定驳回起诉的生效裁判开展检察监督时，应重点审查集体经济组织成员资格认定主体、标准以及人民法院受案范围。作为国家的法律监督机关，检察机关应从维护法律统一正确实施的高度加大对妇女权益的保护力度，发挥民事生效裁判监督的纠偏、创新、进步、引领作用，准确适用民事检察复查制度，切实保护“外嫁女”等妇女权益。     

农村“外嫁女”纠纷案件司法处理的变迁

农村“外嫁女”集体经济组织成员权益纠纷是具有浓厚本土特色的治理难题。在处理此类案件时,各地司法机关大多选择了司法避让策略。近年来,此类案件在部分地区出现由策略性避让转向能动性接受的司法处理变迁情形。通过对广东地区和浙江地区的“外嫁女”纠纷案件司法处理的比较分析,剖析其司法处理变迁的实质原因、客观效果,尚存在的司法障碍与现实困境,提出明确认定标准、加强规范监督、开展支持起诉、借力社会综治等破解之道。     

“外嫁女”纠纷:面对治理难题的司法避让

"外嫁女"纠纷是发生于我国改革开放时期、具有浓厚本土特色的治理难题。在处理这一治理难题过程中,我国地方法院在现有司法资源与司法环境下选择了司法避让策略,最高法院的司法政策也以司法避让为基调,典型案例在司法规则创制领域同样显现出浓厚的司法避让色彩。破解治理难题的有效路径包括立法规范的具体化、行政行为的法治化和司法治理的能动性,而司法政策和司法案例已经隐含着现阶段处理"外嫁女"纠纷的倾向性答案:村民自治应当在法律框架内行动;当"外嫁女"的合法权益受到侵害时,政府具有干预和解决的法定职责与义务。至于如何全面做到公平、理性、稳妥地解决"外嫁女"纠纷问题,则在我国社会转型的较长时期内,仍将是立法、执法和司法需要共同面对的时代难题。     

虎缚天南——广东省人大原副主任欧阳德之沉沦

1996年6月,广东省人大常委会原副主任欧阳德因收受他人巨额财物。被依法判处有期徒15年。这位曾创造过广东“四小虎”之一东莞市经济快速发展奇迹的昔日功臣,却因私欲的膨胀而晚节不保,身败名裂。     

论民主权利与农村妇女的土地权益保障

人是社会的主体,农民是农村的主体,广大的农村妇女与农村男子一样,也是农村的主体.农民,农村妇女,作为公民,当然地享有宪法所规定的基本权利,民主权利应然地涵盖其中.但是农村"外嫁女"问题的出现,在现实层面上于民主决策原则在某种程度上的被"滥用",使得农村外嫁女在其合法土地权益保障面前却面临着失语的困境.     

贯彻党的十七大精神 推进和谐广东建设——“法治社会与和谐广东研讨会”在广州召开

为了更好地贯彻党的十七大精神，广东省法学会和广东省依法治省办公室共同主办的“法治社会与和谐广东研讨会”2007年11月6日在广州珠江宾馆召开。广东省人大常委会副主任、省依法治省办公室主任游宁丰。广东省人民政府法制办公室主任、省法学会副会长李炳余到会并致辞。     

法律在农村被边缘化问题研究——以外嫁女权益纠纷为切入点的初步考察

因村规民约违法而导致外嫁女权益受侵害成为我国新农村建设中亟待解决的问题。外嫁女权益受侵害并非由于国家立法供给不足,而是有关法律没有得到实施,法律处于被边缘化的地位。法律被边缘化与国家权力在农村控制能力减弱有关,同时法律滞后、基层政府对村委会违法行为的纵容又加剧了法律不能有效实施。改变法律被边缘化的状况,国家应加强对农民的保护,增加对农村公共福利的给付以减弱农民对村庄的依赖。     

立法后评估利于『优生』良法

去年，广东省人大常委会立法后评估拉开大幕，《广东省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉办法》成为“回头看立法”的首个现实样本。前段时间，广东省人大常委会等多个部门，以及连山县壮族瑶族自治县等地区．交上了立法后评估“中期作业”。     

委员长“发令”,在全国试点预算联网监督

预算联网监督,广东省人大当“领头羊” 首先我们得弄明白“预算联网监督”是什么?预算联网监督,又叫预算“在线监督”,是指人大及其常委会的财经、预算机构与财政国库集中支付系统联网对接,实时监控财政收支的全部情况,包括每一笔预算支出拨付时间、金额、去向、用途以及支出方式等,尤其是重点监控财政专项资金拨付情况,实现人大对财政预算资金运行全程进行监督,发现预算执行的问题,及时予以监督纠正. 预算联网监督,广东省人大常委会敢为人先,开全国之先河,这也是媒体所说“人大工作‘广东现象’”的一个重要因子.     

从“外嫁女”申诉案分析我国依法行政

中央提出城镇化的发展道路,城镇化过程必然涉及三农问题,而且农民的权益在城镇化过程中如果能够得到平等保护又是重要的问题。本案从分析"外嫁女"申诉案件出发,论证平等保护、依法行政、建设法治国家等问题。     

人大工作中的“广东现象”值得关注

去年以来,人大工作中出现了一种令社会、国人关注的“广东现象”: ——2000年1月25日,在广东省九届人大三次会议上,佛山代表团就南江工业园电镀厂问题,对省环保局进行了质询。代表以答复不负责任为由,没有通过省环保局的答复,并向大会主席团提出建议,要求撤换王子葵的省环保局副局长职务。——2000年2月22日,在广东省人大常委会会议上,有两名省政府提请任命的人员因故未获通过,有许多人     

外嫁女的农村集体经济组织成员身份认定问题研究——基于人民法院审结的244个相关诉讼案件统计分析

是否具有农村某集体经济组织成员身份,是外嫁女能否参与该集体经济组织内部重大利益分配的最主要因素和关键所在。统计分析244个涉外嫁女的集体经济组织成员权益纠纷案件,可发现农村集体经济组织认定外嫁女的集体成员身份时存在程序不正当、标准不合理等问题;各地行政机关介入集体成员身份认定的模式多样,且并无明确法律依据。人民法院审理外嫁女等原告是否具有农村集体经济组织成员身份案件时评判标准及裁决结果也不统一,不予认定的理由包括相关法律法规缺位、争议应由行政机关处理、属于村民自治范畴等,不同案件中的身份认定标准差异较大。鉴于农村集体经济组织成员身份事关农业户籍居民的基本生存保障等重大利益,建议在《农村集体经济组织法（草案）》中设立农村集体经济组织成员身份登记制度,人民法院应统一确立农村集体经济组织成员身份司法认定的标准,明确行政机关在农村集体经济组织成员身份认定上负有指导责任,同时规定外嫁女的农村集体经济组织成员身份保留事项。     

“专家立法”应形成制度规范

近期,地方两会陆续闭幕,清点过去一年各地人大的行权履职亮点,广东省的“专家立法”现象颇为引人注目.去年,广东省人大常委会完成了“立法智库”的布局,先是向社会公开选聘了66名立法咨询专家,后与9所高校合作成立了地方立法研究评估与咨询服务基地. 专家学者、高等院校等介入立法并非新鲜事,但如广东这般构筑起制度化的参与平台,在立法论证、起草、征询等各环节全方位、大规模地引入专业人才和社会资源,在全国史无前例,由此也预示了“专家立法”由个案探索转向常态机制的未来图景.     

一项全新的立法工作制度——全国第一个立法指引制度的出台与解读

2005年9月1日，经广东省人大常委会主任会议和省政府领导同意，广东省人大常委会办公厅和广东省人民政府办公厅联合下发了《关于印发〈广东省法规草案指引若干规定（试行）〉的通知》。这是广东省人大常委会和省政府针对本届以来立法工作新情况，共同提出的改进立法工作的新举措，也是贯彻2005年2月广东省立法工作会议精神的重要成果。《广东省法规草案指引若干规定（试行）》（以下简称《若干规定》）的出台，标志着全国第一个立法指引制度在广东正式建立。     

舒扬：法律是有文化根系的

舒扬：重庆市人。曾任广州大学副校长,广州市社会科学院党组书记、教授、研究员,广州市广播电视大学党委书记、教授。2011年2月至今任广州市中级人民法院副院长、审判员、审判委员会委员。主要社会职务有：广东法官学院教授,广东省法学会副会长,广州市法学会副会长,广东省文化学会副会长,广东省人大常委会立法顾问。     

高层言论

汪洋：十大女杰表彰会最好邀请女杰丈夫出席 广大妇女，尤其是科技界、企业界妇女对广东经济发展做出了杰出贡献。广东改革开放30年能取得今天的硕果，广大妇女们功不可没。希望有更多的男人能为女人的成功做“销路石”，若明年还继续有“自主创新十大女杰”表彰会的话，最好邀请女杰们的丈夫一起出席。 ——中共广东省委书记汪洋出席广东首届“自主创新十大女杰”表彰会时说