行政审判与理论研究的新动态全国法院系统第十二届学术研讨会综述

2000年11月3日至6日，由国家法官学院、中国应用法 学研究所和人民法院出版社联合举办的全国法院系统第十二 届学术讨论会在云南省玉溪市召开。本次讨论会的主题是行政 法、行政诉讼法的理论与实践。学术讨论会所提交的论文内容 包括行政行为、行政诉讼受案范围、行政诉讼证据制度的改革。 行政案件的执行、行政诉讼中的法律适用、行政赔偿等。现将本 次讨论会涉及的主要问题综述如下： 一、关于行政行为说明理由 行政说明理由制度是现代行政程序中的一个重要组成部 分。我国目前没有统一的行政程序法…     

行政诉讼受案范围若干问题研究

自我国行政诉讼法实施以来,行政诉讼受案范围始终是行政审判理论与实践的热点、难点问题。本文依据行政诉讼法和最高法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》 (以下简称《解释》 )有关规定,拟就此若干问题作些探讨。 　　一、行政诉讼受案范围的基本涵义 　　所谓行政诉讼受案范围,是指公民、法人或其他组织对哪些行政行为可以依法提起行政诉讼和人民法院受理并审判行政案件,解决行政争议的范围。行政诉讼受案范围既表明行政相对人对哪些行政争议可以提起行政诉讼,也表明人民法院可以对哪些行政行为行使司法审查监…     

论行政审判方式改革

<正>自去年以来,我们对行政诉讼的审判方式进行了大胆探索和实践。对建立行政审判庭以来基本上套用的民事审判方式进行改进和改革,创造具有行政诉讼特点的行政审判方式,形成行政审判特有的风格,有效地提高了行政审判的质量、效率,增强了行政审判的透明度。一、改革行政审判方式的具体做法我们探索和实验改革套用的民事审判方式,创造具有行政诉讼特点和风格的行政诉讼审判方式,基本做法是:(一)实行立审分离制度实行立审分离制度,就是将立审分开,根据行政诉讼法和最高人民法院关于贯彻执行行政诉讼法若干问题的意见(试行)的有关规定,人民法院接到原告的起诉状,应由行政审判庭进行审查,符合起诉条件的,应当在七日内受理,予以立案。不符合起诉条件的,应当在     

行政诉讼第三人的确立

行政诉讼的第三人是指同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的参与行政诉讼活动的其他公民、法人或者其他组织。行政诉讼中的第三人问题,法学理论界争论十分激烈,行政审判实践中如何去确立第三人也是一个难点。 最近,我们审理了一起土地行政案件,遇到了关于第三人问题。江苏省南通市土地管理局对在国有土     

论行政附带民事诉讼全面审理原则

行政附带民事诉讼是行政审判发展的客观需要，同时也对行政审判实践和行政诉讼法学提出了新的课题。在目前的行政审判理论和实践中存在两种偏差：一是将行政诉讼部分和附带民事诉讼部分割裂开来理解和处理；二是在法律适用上，民事诉讼基本原则和制度一律优先于行政诉讼基...     

热点·难点·焦点──全国法院系统第八届学术讨论会综述(下)

二、关于行政诉讼制度本身的改革与完善本届讨论会就行政诉讼法的完善以及行政审判方式的改革发表了各自的看法。一般、厅言，我国现行的行政诉讼立法整体上具有前瞻性和科学性，但在某些方面行政诉讼立法与行政诉讼实践还不相适应，法律条款还有待补充和修改，不能过多地挂靠在民事诉讼上面。除了受案范围外，还应在以下几个方面作出修改和补充：（一）关于应否设立代表人行政诉讼制度。代表人诉讼是指具有共同或相同法律利益的一方当事人人数众多，不便或不可能共同进行诉讼而由其代表人进行诉讼的一种诉讼制度。我国1991年的新民事诉讼法…     

行政诉讼现状调查报告(法官卷)

为了了解我省行政审判工作情况及行政审判法官队伍的状况，1998年6月，省院行政庭拟定行政诉讼现状调查问卷（法官卷），印发全省各级人民法院，共收到答卷855份，其中行政审判法官答卷738份，院长答卷14份，主管行政审判的副院长答卷103份。省法院行政庭集中全庭同志对答卷进行了阅评。现将阅评情况总结如下：一、答卷基本情况行政诉讼现状调查问卷（法官卷）采用问答题形式，共24题，内容可大致分为五类：法官队伍基本情况，综合类，审判业务类，审判效果类，问题及建议类。按类汇总如下。（－）法官队伍基本情况问卷1至4题是关于行政审判…     

本期要览

社会主义市场经济的大潮,对人民法院的行政审判工作和我国建立的行政诉讼制度,提出了严峻的挑战,有许多重要问题迫切需要司法工作者去思考、研究:行政审判工作如何发挥职能作用,为建立社会主义市场经济体制服务;在市场经济中,行政审判工作和行政诉讼制度存在哪些不相适应的地方,如何完善行政诉讼制度?《对完善行政诉讼制度的思考》一文,对这些问题进行了探讨.     

行政机关不能作为行政诉讼第三人

行政机关不能作为行政诉讼第三人严惠仁关于行政机关能否作为行政诉讼第三人的问题争论颇多。去年最高人民法院行政审判庭有关领导在全国法院行政审判工作会议上讲话中提出，＂关于（行政诉讼）第三人范围的界定问题，我们认为，因越权审批而造成原告损失的行政机关或者非...     

也谈行政审判中的协调

也谈行政审判中的协调姚彬《人民司法》１９９４年第１期刊登了江勇、李厚宁同志的文章《谈行政审判协调范围的有限性》（以下简称《谈文；》），该文认为法院对某些行政诉讼案件可以用协调方式解决，笔者对此有不同看法。行政审判是否存在协调，行政诉讼法有明确的规定，...     

浅谈行政诉讼的目的

在当前法学界,对于行政诉讼目的的探讨逐渐受到重视。行政诉讼的目的属于行政诉讼法学的基本问题。对于行政诉讼目的的研究不但可以为行政诉讼的制度建构提供一种基本理论,而且可以为行政审判实践提供法律适用上的指导。研究行政诉讼的目的首先要了解行政诉讼的目的与价值、功能的关系。行政诉讼具有两个目的:保护公民、法人和其他组织的合法权益和监督行政机关依法行使行政职权。这两个目的密不可分,且具有层次关系,前者是行政诉讼的根本目的,后者是行政诉讼的直接目的。     

加强理论研究 努力提高刑事司法水平──全国法院系统第九届学术讨论会综述(一)

全国法院系统第九届学术讨论会于1997年11月21日至24日在广东省深圳市举行。本届学术讨论会获一、二等奖的作者和部分法学专家、学者参加了讨论会。本届讨论会的中心议题是正确贯彻执行修改后的刑事诉讼法和刑法的有关问题。会议共收到各省、自治区、直辖市高级人民法院选送的论文591篇，其中关于修订后的刑法适用问题的论文有238篇。下面就提交本届讨论会的刑法论文所集中研讨的问题以及相关的理论观点作些归纳与介始：一、刑法价值取向的转换和苏刑法观的现立价值观是刑法制订和运作的目标理念，是隐藏于刑法条文背后、内在地决定刑法机能…     

行政诉讼异地管辖的技术性变革

按照一般地域管辖原则,行政诉讼案件一审应由被告所在地法院管辖。然而,这种审判方式存在着一些无法摆脱的弊端,如司法地方化、行政干预等问题。我国部分法院从行政诉讼异地管辖着手,试图以此为突破口实现行政审判组织的良性运行,促进司法公正。考察行政审判组织的运行困境,通过研究其运行现状,以及部分法院对于行政诉讼异地管辖的探索,对行政诉讼异地管辖制度进行利弊分析,并提出我国行政诉讼异地管辖与行政审判组织运行改革的制度改良举措。     

行政诉讼调解若干热点问题探讨

长期以来行政诉讼不适用调解在理论界几成定律,但行政审判实践中的调解又是公开的秘密。近年来理论界基于不同的论点在论证行政诉讼调解的可能性和必要性。可以肯定的是,行政诉讼调解制度是已经被提上议事日程的行政诉讼法修改中必然考虑的问题之一。但行政诉讼调解制度的具体构建必须解决调解的范围、调解的程序、调解与审判的关系、调解协议的效力、调解协议瑕疵及其救济等具体问题。同时,行政诉讼的价值以及法院在行政诉讼调解中的作用与义务,则是构建行政诉讼调解制度必须进一步思考的更为基本的问题。     

我国行政诉讼的结构问题研究

本文简单论述了我国行政诉讼的价值构成以及行政诉讼结构的特点,分析了当前我国行政诉讼结构存在的行政相对人与行政机关的实际诉讼能力不均衡、对当事人的诉讼地位及其保障不足、行政审判权的优势不够突出等主要问题,并针对这些问题提出了相应的改革司法体制、完善行政审判人员制度、强化和扩展行政审判权能等完善措施。     

行政诉讼级别管辖制度之完善——基于行政诉讼目的的角度

考量行政诉讼级别管辖法律制度完善与否的重要标准是该制度是否有助于、至少是无损于与行政诉讼目的的实现;我国"行政审判公正"之行政诉讼目的是具有正当性的;我国<行政诉讼法>对行政诉讼级别管辖制度的设置有碍于行政审判实体公正、有损于行政审判程序公正、无助于行政裁判的有效率性,无法达致正当性之行政诉讼目的;设计了利于正当性行政诉讼目的实现的行政诉讼级别管辖制度.     

湖北省法院系统首届学术讨论会综述

湖北省法院系统首届学术讨论会于1991年8月26日—30日在湖北省通山县九宫山举行。来自全省各级法院的50名理论骨干和武汉部分民法、民诉法专家,教授出席了会议。讨论会共收到论文40余篇。与会人员结合当前审判实践中的新情况、新问题对民法学、民诉法学中的有关问题进行了深入的讨论。论文有一定理论深度,对审判实践有较大的参考价值。现摘要综述如下:     

行政诉讼举证责任

《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定)(下称《规定》)已经于2002年10月1日正式实施,为准确领会《规定》精神,本刊精心组织了四篇有关行政诉讼证据规则的研讨文章,作为贯彻落实《规定》的积极回应,同时希望对进一步提高人民法院行政审判质量有所裨益。     

行政诉讼中新证据的效力研究

先取证、后裁决是行政机关行政执法中的一项基本原则,根据此原则行政机关向法院提交的证据必须是其作出被诉行政行为所依据的相关材料。现有法律赋予了原告或第三人提交新证据的权利,但缺乏新证据对被诉行政行为合法性影响的规定。本文拟从现有法律对行政诉讼当事人提供证据的相关规定着手,分析现有规定对我国行政诉讼审判造成的影响,并在此基础之上对行政诉讼新证据进行划分,结合行政审判的目的赋予不同种类的证据相应的效力。     

谈规章在行政审判中的地位和作用

<正> 规章在行政审判中的地位和作用,是制订行政诉讼法中的重要问题,也是争论较大的一个问题,争论的焦点在于规章能否作为人民法院审理行政案件的依据。正确估价规章在行政审判中的作用,阐明它在行政审判中的地位,不仅对实现行政诉讼的立法宗