论农村社会保障法律制度构建中的政府责任——基于社会法视阈

农村社会保障法律关系错综复杂,政府、社会及农民在农村社会保障中既有相应的权力(利),也要履行一定的义务。行政法、经济法和社会法各自具有独特的法律价值和调整对象,本文分别基于这三个法域检视农村社会保障法律制度构建中的政府责任,考察农村社会保障法律制度构建中政府责任的越位和缺位,反思政府在构建农村社会保障法律制度中所发挥的主导和基础作用,提出在社会法视阈下政府应定位在承担法律制度构建、财政支撑和监督管理之责任。     

农村社会保障构建中的国家责任探讨

我国农村社会保障制度残缺不全、保障水平低下的现状与国家责任的缺位渊源甚深。主观上的认识偏差和客观上农民群体利益表达的缺失是导致国家责任缺位的主要成因。现代国家社会化职能的发展和现代社会保障的本质决定了承担农村社会保障构建责任是当代国家的当然之责，而我国农村社会保障的现况及国家对农村的历史负债更进一步表明负起农村社会保障之责我国政府责无旁赞。农村社会保障构建中国家责任的具体承担集中体现干完善制度设计，提供有效的制度供给；加强财政支持力度，完善资金等措机制；理顺管理体制，强化监督体系；完善立法，为农村社会保障提供法律保障。     

对规范政府职能以提高社会保障能力的分析

社会保障的发展对我国社会的发展有重要的影响作用。从社会保障建立之日起,社会保障就是政府义不容辞的责任,同时政府也是社会保障制度的最重要的责任主体,两者相辅相成,互相影响。因此明确政府的社会保障职能对社会保障制度的健康发展具有重要的作用。现阶段,我国政府职能的缺失及管理的不到位严重影响了社会保障制度的发展。本文针对这一问题,分析了政府职能缺失的原因并对如何规范政府职能以提高社会保障能力提出了一些具体建议。     

从政府职责的角度浅析我国社会保障中存在的问题及对策

建立健全社会保障制度是现代工业文明的标志。政府作为社会保障中的主体,对我国社会保障体系的完善起着关键性的作用。而目前我国的社会保障制度体系虽然已基本建立,但是由于我国正处于社会的转型期,社会保障制度存在着比较多的问题,势必影响到我国的长远发展,为了构建和谐社会政府部门必须要完善和促进社会保障制度的发展;转变政府职能更好地履行其在社会保障中的重要职责,解决好我国现阶段社会保障中出现的问题。     

德国社会保障制度现状以及对我国的启示

德国的社会保障制度自俾斯麦政府创立以来，经过100多年的实践，目前已经发展成为世界上较为完善的社会保障制度之一，这与它悠久的历史背景以及包罗万象的社会保障网络是分不开的。研究其现状和发展方向对构建我国的社会保障制度将起到积极的作用。     

城乡统筹社会保障体系的发展与建设

城乡统筹社会保障体系对于保降战乡居民的基本生活，体现社会公平，实现社会和谐发展具有重要意义。长期以来，国家支持建立起来的社会保障制度主要覆盖城镇职工，而农村的社会保障缺位或发展滞后。因此，构建和谐社会，统筹城乡社会保障发展，要从我国的实际情况出发，强化政府责任主体作用，进一步整合各社会保障项目。     

食品安全政府监管的道德困境及其解决路径

政府在食品安全监管中会遇到一些困境：如维护地方经济利益与保障生命健康的矛盾;现代食品科学的合理运用与满足人们对食品的各种需求的内在冲突;弱势群体的利益和维护社会公共利益的矛盾;严惩问题食品企业与扶持食品企业发展的困境等,政府应该在食品安全监管中树立健康至上、无害安全、关护责任和风险预防等原则,通过制度和美德来实现好政府的监管责任。     

农村社会保障体系建设中的政府角色及其实现的法制保障

建设农村社会保障体系是政府的该当责任,政府的参与应具有不可或缺性和主导性。政府应是农村社会保障体系建设的组织领导者、制度建设者、资金保障者、运行监管者和服务提供者,但当前在角色承担上仍存在参与不足、协调能力差、监管混乱和服务提供滞后等偏离现象。为有效推进我国农村社会保障体系建设,政府应树立社会保障利益公平分享和权利平等保护的理念,着力解决自身组织、领导能力建设,农村社会保障制度供给与资金筹措,农村社会保障服务体系建设以及督促机制与问责制度建设等问题。     

论我国强制医疗责任保险制度的构建——以无过错补偿责任为分析进路

医疗损害责任的分配是医患之间矛盾的根本所在。强制医疗责任保险制度尽管与交强险同属于强制保险,但二者有很大不同,其产生缘于患者和医务人员所面对的医疗风险,实际是国家和政府为衡平医患之间利益、调节医患矛盾,对医疗损害责任和风险再分配的一项责任保险制度。医疗损害责任属于侵权责任法的调整范畴,但我国侵权法对医疗损害责任的调整囿于过错责任的藩篱而无法实现对患者医疗损害的填补,由此带来的后果是医患关系紧张,医疗风险无法分散,医疗资源代际分享不公平。因此我国应当构建以无过错补偿责任为基础、政府和患者参与投保的强制医疗责任保险制度,实现医疗责任保险制度与侵权法的衔接。     

继承与超越：《贝弗里奇报告》对我国社会保障立法的借鉴与启示

《贝弗里奇报告》作为社会保障著作中的一部经典文献,其所确立的发展社会保障制度的原则及具体的制度设计不仅奠定了英国及西欧、北欧福利国家社会保障制度的基础,而且对于当下中国社会保障立法也有重要的指导作用。我们应当借鉴《贝弗里奇报告》及英国福利国家发展的经验,以《社会保险法》、《社会救助法》的形式具体贯彻并落实公民的社会保障权,确立社会保险法中的国家、社会与个人的适度责任,以保证社会保障制度的可持续发展,为中国市场经济的繁荣与和谐社会的构建提供制度支持。     

社会管理创新语境中的公安应急管理探析

从上个世纪开始公安机关在政府应急管理体系中完成了从政府应急指挥中心向政府应急指挥枢纽的转变,在应对公共突发事件的工作中,逐步把握了自身的职能定位并履行了法律上所赋予的责任。在新时期,公安应急管理系统已颇具规模并日趋完善,但是社会管理创新的要求下,仍然要坚持转变应急管理理念、与不同应急管理主体建立协作关系,加强自身组织建设,不断提高应急管理水平。     

关于我国社会保障制度建设的法律思考

建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系,让更多的人享有社会保障,是全面建设小康社会、构建和谐社会、实现社会公平的重要保证。我国在建设社会主义市场经济的过程中,强调全面、协调和可持续发展,使社会保障制度取得重大进展,但仍需对我国现有的社会保障制度进行改革与完善,着力关注社会弱势群体,满足社会成员基本生活需求。因此,必须加快社会保障立法进程,从法律层面上确保社会保障制度落到实处,让全体人民共享改革发展的成果。     

回归与重构:服务行政在中国的源起

服务行政是与传统的干涉行政截然不同的行政类型,它随着社会经济的发展而形成。对中国而言,1949年后的计划经济体制本身即以对公民和社会的全面负责为己任,但这种全面负责以牺牲个体的主体性为代价,并非行政法意义上的服务行政。因此,服务行政顺理成章地出现于从全能政府回归有限政府的改革过程中。     

俄罗斯企业社会责任履行现状及对我国的启示

在俄罗斯政府推动下,俄罗斯企业社会责任在过去近十年内出现了一个新发展。俄罗斯与中国有着类似的转型背景,在企业社会责任的履行方面很大程度上受政府的影响,采取的是自上而下的企业社会责任推进方式。俄罗斯企业社会责任履行过程中政府在承担主体上注重区分不同类型企业的社会责任分层次履行、在推进主体上以政府推进为主导模式、在推进方式上注重"公私协作"等成功举措及主要经验,对于完善我国企业社会责任履行具有重要的借鉴意义。     

政府诚信论纲

现代政府是服务型政府,担负着为社会提供秩序、安全与自由的重任。社会成员对于政府的依赖正逐步增强。在此背景下,政府是否遵循诚实信用原则从事管理活动,能否为社会成员提供稳定的生活预期,便成为行政法学需要认真研究的课题。文章对政府诚信的含义、引入公法的理由、建立的基础、意义及具体作用领域等问题进行了勾勒,对现代政府所遵循的诚信原则做出了初步分析。     

社会保险基金投资监管法律制度比较研究

社会保险基金是社会保险的物质条件,社会保险基金投资监管是社会保险系统的“免疫系统”。由于在资本市场的成熟程度、政府的监管能力和社会保险基金投资模式上的差异,各国的社会保险基金投资监管法律制度不尽相同。各国的社会保险基金投资模式、监管理念、监管体制、监管制度和监管绩效等方面呈现出各自的特色。     

建设服务型政府与行政执法改革

服务型政府是现代民主国家政府追求的价值目标 ,也是社会主义国家人民政府应有的基本品质。针对目前行政执法实践中存在的问题 ,我国必须从转变执法观念、重塑执法职能、改革执法体制、提升执法人员素质、建立健全执法责任制及完善执法矫正机制等方面进行行政执法改革 ,建设服务型政府。     

The Climbié Inquiry - Context and Critique

The inquiry into the death of Victoria Climbié was portrayed as the most wide-ranging inquiry into failure to protect a child. It was instrumental in the development of the new safeguarding agenda and joined-up children's services in the Children Act 2004. Both its process and outcome appear to fit with New Labour's agenda for joined-up government. A social constructionist analysis reveals it as a narrower project which ignored key issues and failed to make links between government policy, the law, and local authority action. Three issues -i) parental responsibility, ii) treating intra-family child abuse as a crime, and Hi) local authorities' responsibilities for family support -exemplify the inquiry's restrictive approach and the impossibility of joined-up services if central government seeks to retain authority without taking responsibility. Despite its success in changing policy, the Climbie Report shows again the inadequacy of such inquiries as a basis for reform.     

行政问责制的社会法理究缘

在社会领域,政府行政责任是国家与社会对立统一关系的体征,是国家社会职能法律化的社会义务。行政问责制是社会体制法律化的必然结果,其中,政府社会责任被法律化为必须履行的社会义务,社会体制中主体的权利（力）义务（责任）的运行都成为法律化的结果,为实现这一法律化的要求,行政问责制便成为必然。