旁听公民发言是民主政治建设的进步

近年来,公民旁听人代会或人大常委会,已逐渐成为我国民主政治生活的新气象。但在实践中,旁听公民能否拥有发言权,尤其是能不能直接在人代会上发言,一直存在着很大争议。近年来,公民旁听人代会或人大常委会会议已逐渐成为我国民主政治生活中的新气象,它对于推进民主政治建设,扩大民主政治覆盖面,促使公民参与、了解中国式的民主政治     

作为公民参与的“旁听权”及其公法保障——以浙江省人大常委会的《决定》为例

本文拟从公法学的视角检讨公民旁听人大常委会会议这一法律实践，论证如下命题：公民旁听人大常委会的会议是公民参与国家权力行使过程的一项权利．限制或者否定公民旁听权是实质意义的行政行为．应当为公民提供有效的法律救济。     

旁听记

4月5日，固镇县十一届人大常委会第二次会议召开，与以往不同的是，会场上出现了两名普通公民。这是该县人大常委会会议首次邀请公民旁听。 旁听公民杜长青是新马桥镇农技站技术人员．他在旁听后说：“看到县人大常委会邀请公民旁听会议的公告后，我了解到这次会议将听取和审议县政府关于农业综合开发工作情况的报告．与我工作有关，我立刻报名申请参加旁听并得到批准。”     

细节之变的制度力量——2003年中国人大制度建设性发展评析

公开:掀起人大的"盖头"来 有关资料显示,2003年,公民旁听在北京、河北、湖南等20多个省级人大会议,或人大常委会全面推开,市、县级人大的公民旁听也有一派发展势头.有人把公民旁听誉为完善人大制度的一个"亮点".当这缕阳光洒向高悬国徽的人大、人大常委会会议室时,人大的"红盖头"被缓缓拉下,人大公开迈出实质性一步.     

旁听公民拥有发言权——旁听公民发言是民主政治建设的进步

笔者认为,旁听公民应该拥有发言权。这是因为：一是具有宪法和法律规定的合法性。根据我国宪法的规定,公民有向有关国家机关反映问题,提出建议的权利。现行法律并没有明确禁止旁听公民在人代会或人大常委会会议上发言。从目前许多地方实践看,让旁听公民在人大及人大常委会会议上发言,既是公民言论自由的体现,也取得了较好的社会效果,受到了...     

让旁听者“旁说”好

时下,公民旁听人大常委会会议在一些地方开始由“热”变“冷”。这些地方的旁听公民普遍反映：“只能旁听,不能旁说,打不起精神来”。     

旁听公民应拥有发言权

邀请公民旁听人大常委会会议或者人代会,是完善人大会议制度的重要举措。实践中,旁听公民能否拥有发言权,一直存在着很大争议。一种意见认为,既然是旁听会议,就不应该有发言权;另一种意见则认为,既然允许公民旁听,就应让他们在会上直接围绕议题发表意见和建议,以便会议及时采纳,改进工作。本期＂一家之言＂围绕这个话题展开讨论。     

常委会上的“新听客”

“这次会议首次设立旁听席，汪立荣、赵玉莲、丁宗尧3位公民参加旁听……”5月31日上午9时，宣城市人大常委会五楼会议室，市二届人大常委会第二十二次会议开幕。与往常不同的是，会议室右侧位置设立了旁听席，3名面孔一新的旁听人员前来旁听本次会议。市人大常委会副主任颜银河在主持会议时，不仅依次介绍了首次参加旁听的3位公民，还表示，将把公民旁听常委会会议制度坚持下去，以加强市人大常委会与群众的联系，落实公民的知情权和参与权。     

安排公民旁听会议应克服三种倾向

允许公民旁听人大会议作为推进民主政治建设的一个有效方法受到人民群众的普遍欢迎,但一些地方人大对旁听条件的过份限制影响了公民参与的积极性。笔者认为,地方人大在安排公民旁听时应注意克服三种倾向。一是在旁听对象确定方面制约过度。有的地方人大常委会在旁听办法中,一方     

邀请普通群众当“代表”值得推广

重庆江北区人大积极探索让公民有序参与人大工作的做法,其实让人自然想到前几年在各地和各级人大普遍实行的人大常委会会议邀请公民旁听制度,这一制度设计的初衷也是为了保障公民的参与、知情、监督、批评权,而且在推广之初就引起社会强烈的反响予以充分肯定而且得到迅速推广,但时至今日,这种做法又慢慢降温而且社会的反响颇为冷淡,最为重要的原因就是公民旁听人大会议仅仅限于旁听,至于     

公民旁听——打开一扇民主的大门

2009年9月22日上午9时,来自省妇联的班理女士穿着一身豆绿色套装,胸佩大红色"旁听证",以公民旁听的身份第三次走进了神圣的省十一届人大常委会第十次会议殿堂.     

旁听公民不应拥有发言权

公民旁听人代会或人大常委会是近年来开始发展起来的一个极好的现象,它标志着人民权力回归社会的趋向,标志着人民代表及公民政治参与意识的成长,也标志着人民代表大会向人民和社会的开放。但旁听公民只能旁听,不能享有会议成员所拥有的发言权。理由如下：首先,人代会的发言权是基于代表身份而产生的特定权利。     

列席不能只坐听

“县级以上的各级人民代表大会代表可以应邀列席本级人民代表大会常务委员会会议”,设区的市市级以上的人大代表,还可以应邀列席本级人大各专委会会议以及原选举单位的人大及其常委会会议,这是《代表法》的规定.县级以上的各级人大常委会都较好地执行了这一规定.但在执行实践中,常可听到列席会议的人大代表轻松地说:“列席会议,就是坐那儿听听.”他们这样说,也是这样做的.列席只坐听,这与列席职责相对照,有着严重缺失,缺失的是认真负责地发表意见.近年来,不少地方的人大常委会都出台了关于公民旁听人大常委会会议的规定,规定中都有旁听人员如何发表意见的条款.普通公民旁听会议都发表自己的意见,依法列席会议的人大代表哪能只“坐那儿听听”呢?有的代表说:“我们列席会议主要是来学习的.”不可否认,列席会议可以收到一定的学习效果,但不是主要任务,重要的是进入应有意义的列席角色,围绕会议议题,积极发表意见,促进会议质量和会议效果的提高.     

喜看政府听民声

2004年12月21日大早一上班，我即发现我的办公桌上放着一份文件。一看标题是石家庄市人民政府办公厅“关于市十一届人大常委会第十二次会议旁听公民所提意见和建议落实情况的报告”。我很快看完全文，一种愉悦的心情便油然而生。我立即在文件阅批卡上写到：“政府积极吸纳并办理旁听公民意见的举动很值得肯定。可复印后发有关公民并送新闻单位。”     

应依法规范旁听人员的发言权

笔者认为，对公民旁听人大常委会会议是否具有发言权。确实不能简单以“有”或者“没有”来予以限定。而应该从如何规范和完善相关制度着眼来看待这一公民权力的正确运用。     

人大旁听制度史话

旁听制度纵横谈 公民旁听人大会议制度,简称公民旁听制度,是指公民凭有效证件旁听人大及其常委会会议的制度。作为对人大及其常委会实施监督的一种形式,公民旁听体现了中华人民共和国的一切权力属于人民,人大及其常委会的权力源于人民的授权,因而必须接受人民的监督。     

公民旁听人大常委会会议之路该怎么走？

随着民主法制建设的不断深入，人民群众对人大工作的期望越来越高．地方人大常委会适应形势发展的需要．站在加强社会主义政治文明建设的战略高度．纷纷实行了公民旁听常委会会议制度。此项制度的实施．进一步宣传了人民代表大会制度．增强了人大工作的公开性和透明度．密切了与人民群众的联系．拓宽了公民的知情知政渠道．提高了人大常委会会议的质量．取得了较好成效。     

“旁听”则明——沈阳市人大会议连续十二年邀请公民旁听纪实

今年初召开的辽宁省沈阳市十四届人大二次会议上，与508名市人大代表一同走进大会礼堂的，还有30名来自市内各区的旁听公民。自1997年实行公民旁听制度以来，沈阳市人代会每年都会设立公民旁听席，至今已经有1300多位公民旁听了人代会和常委会会议。     

把公民旁听制度纳入人大监督机制的探讨

实行公民旁听制度，是近年来部分地方人大常委会逐步推行的一项完善会议制度的重要改革。它对于进一步宣传人民代表大会制度，密切人大常委会同人民群众的关系，增加人大工作的公开度、透明度，让人民群众更好地了解并监督地方人大常委会的工作，扩大公民有序的政治参与，发挥了非常重要的作用。下面就这项制度的建立、意义和需要注意的问题作些研究和探讨。     

湖南直播《施政演说》

3月31日上午,湖南省十层人大常委会一次会议公布了新一届政府组成部门主要负责人的人事任免。与以往不同的是,这次会议的任免过程,除了19名公民旁听外,还通过电视、网络等媒体进行实况直播,这在我国尚属首次。 “我诚恳地接受省人大常委会的挑选,无论通过与