对提高政策执行力的思考

公共政策执行力是一种由内在品质决定的向外张力:它的内核是决定政府行动集中统一的意志力,内核之外是在政府意志统一基础上产生的行动力(包括规划力、组织力、文化力)和昭示政府行动正义性的公信力.目前对政策执行力的认识存在三种误区,一是把政策执行力看成机械操作力,二是对政策执行力标准解释双重化,三是对政策执行不力原因的分析"泛体制化".我国地方和部门权力利益化,政府官员执行政策中越来越严重的投机心理和功利算计,是危害政策执行力最烈的离散因素.因此,培育政府官员的政治忠诚、使命意识、对政策目标的坚定信念,形成高度统一的意志力,是现阶段提高政策执行力的关键所在.     

政府执行力与政府问责制

从政府对执政党、国家权力机关、国家司法机关等公共权力主体承担责任的角度，把政府执行力划分为政治执行力、法律执行力、行政执行力。由于中国国情的复杂性和各地区、各部门政府工作千差万别，政府执行活动中具有一般管理执行力不同的特点。中国政府执行不力的问题和原因是十分复杂的，可以从实行政治问责制、法律问责制、行政问责制、道德问责制四个方面寻找提高政府执行力的有效途径。     

建设服务型政府背景下的政府执行力研究

在建设服务型政府的过程中不断提升政府自身执行力的积极性与信念;在提升政府执行力的同时朝着建立服务型政府的宗旨前进。当前我国政府执行力的不足已经严重影响我国服务型政府的建设,因而,必须加快提升政府执行力的步伐,为我国服务型政府的建设奠定一个坚实的基础。并且在服务型政府的建设过程中,积极培育提升政府执行力的内在动力,使得这两者产生一个良性的互动,最后能够在政府执行力完善的基础上构建出一个真正为人民服务的服务型政府。     

加强与政府官员问责制相适应的政治文化建设

在现阶段,我国的官员问责制已经有所发展,但官本位、家长本位、潜规则等政治亚文化仍然制约着官员问责制的有效运行。从政治文化角度来看,大力加强与政府官员问责制相适应的社会主义主导政治文化建设,是推动政府官员问责制发展的必然选择。     

现代政府官员问责制的多维理论基础

建构官员问责制，是我国塑造责任政府、推进问贵新政的重要前提，是推进政治现代化和政治文明建设的进程中政府管理制度创新的重要途径。本文认为，这一制度建构缘于责任政府的本质要求。作为人类政治文明的共同成果，人民主权学说、社会契约论、委托一代理理论等民主政治思想构成了政府官员问贵制的基本理论基础，同时，建构政府官员问责制还呼应了来自于法治、善治、积极政府、行政伦理的要求。     

增强新闻宣传工作执行力 进一步提高舆论引导水平

<正>"执行力"一词最早流行于国外企业界,近年来,这一理念逐步向经济、政治、社会、文化等领域渗透,并不断被赋予新的内涵。温家宝总理2006年在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中第一次明确提出"政府执行力"这个概念,标志着"政府执行力"正式纳入国家治理范畴。今年8月9日召开的市委十二届九次全会明确提出,要以提高执行力为重点,全面提高工作水平,推动全年工作完成,加快哈尔滨市新战略实施步伐。     

论政府机关思想政治工作的基准点

对政府官员的思想政治工作搞了几十年何以成效甚微,一个重要的原因是对政府官员本质身份的定位不准确所致.政府官员同其他千千万万不同职业和自然人一样,也属于追逐自身利益的经济人的范畴,只有把握这一基准点,才能在制度建设、道德规范和思想教育等方面取得预期成效.     

“官员问责”呼唤从制度上突破

自2003年“非典”时期一大批各级官员因未能履行职责而被就地免职以来，“官员问责”制开始走进人们的政治生活。这表明我国对重大事故、事件中失职的官员进行问责已经付诸实践，责任政府的形象已深入人心。树立权责对等理念，建立责任政府正在成为我国政治体制改革的一个新的举措。，     

提升政府行政执行力的对策研究

"执行力"作为当今人们频繁使用的概念,正日益向经济、政治、社会、文化等领域渗透,并被不断赋予新的内涵.政府执行力在推进改革和建设中尤其重要.当前一些地方政府的行政执行力存在一定的弱化现象,这种弱化不但降低了政府的行政效能和公信力,损害了政府的形象,而且直接影响到中央政令的畅通,因此,加强行政执行力的刚度、力度、高度、效度等"四度建设"十分迫切.     

中国的政治锦标赛竞争研究

中国政府官员的选拔和晋升机制是政府治理中的核心问题.中国政府官员的选拔和晋升具有政治锦标赛特征.在对现有关于中国政治锦标赛研究文献的述评基础上,扩展了单一强调"经济绩效"的官员晋升模式讨论,总结了"政治忠诚""经济绩效""辖区民意"是中国的政治锦标赛中上级政府考核下级政府官员的主要维度.在强调意识形态的时期,"政治忠诚"在政治锦标赛竞争中起着重要作用,在"发展是硬道理"阶段,"经济绩效"对于官员的升迁起着重要作用,而在基层民主制度引入的地区,"辖区民意"又扮演了重要的角色.现实中的官员晋升考核,三种机制都以不同的权重发挥着作用.不同的官员评价机制会激励出不同的官员行为方式.在提出"科学发展观",特别是"十七大"以后,"辖区民意"在中国政府官员的晋升中起着越来越重要的作用.     

县级政府执行力及其提升

依据县级政府执行事项的重要性和执行力高低这两个纬度,县级政府执行力的状态可以大致划分为四个象限,分别是(执行事项不重要,执行力低)、(执行事项不重要,执行力高)、(执行事项重要,执行力低)和(执行事项重要,执行力高)。在执行过程中,由于县级政府对利益的不当追求,导致了(执行事项不重要,执行力高)、(执行事项重要,执行力低)和县级政府"消极执行"上级政府命令和要求。因此,应正确引导县级政府处理执行与自身利益的关系,提升执行力:科学界定上级政府和县级政府的职能;加强上级政府与县级政府的信任合作;优化监督监控,改善执行绩效考评;加强对县级政府的行政伦理教育;高度重视县级政府执行力文化建设。     

叠加还是补充:私营企业主的政治纽带与雇佣前官员现象研究

分析中国私营企业调查2016年的数据可发现,私营企业主自身政治纽带的强弱与雇佣前官员行为之间存在一定关系。私营企业主雇佣具有政府背景的高管与企业主的政治纽带显著相关,这是一种锦上添花的叠加模式。在进一步细分企业主政治纽带强弱后,发现雇佣前官员可能给政治纽带相对弱势的私营企业主增强组织整体政治资源,形成了一种补充效应。企业规模和形象、管制性行业、地区差异和营商环境获得感在雇佣前官员上具有显著效应。这一逻辑的揭示有助于我们从资源配置的角度,理解中国党政官员的"下海"行为与私营企业治理结构配置之间的关系,为做好私营企业管理技术人员这一新的社会阶层人士的统战工作、打造亲清新型政商关系提供参考。     

风险社会视野下的政府官员责任担当困境：内在机理与消解路径

随着风险社会的到来，政府官员的责任担当面临着困境。这种困境产生的内在机理包括：依照科学理性设计的责任机制运转失灵；工业生产模式的复杂体系致使个人无法负责；社会变迁中政治的失势导致政府官员的权责不对等。为了使政府官员走出责任担当的困境，必须突破理性官僚制的束缚，打破政治的失势，倡导和培育政府官员的责任伦理。     

公共选择理论对规范政府官员行为的启示

公共选择理论用经济学关于“经济人”的假设来分析政府及其官员行为,指出政府官员政治行为的目的也是个人利益的最大化,阐明资本主义经济问题的根源不在于经济领域,而在于政府行为假设与现实政治过程的非一致性;必须改革资本主义制度,实现宪法民主。公共选择理论尽管有不合时宜之处,但对我国经济和政治理论的创新,特别是对于用“经济人”假设来研究我国反腐败的制度建设并以此规范我国政府官员行为有着一定的启示作用。     

政府执行力不足的因素探析

执行力不足是多年来困扰我国政府的难题之一，造成执行力不足的因素很多，本文着重从体制、人员及文化因素进行探讨分析，并针对因为这三个因素而造成的执行力不足提出相应的措施与对策，以期对政府进行重新构造，从而提高我国政府的执行力。     

论当前中国政治锦标赛的利与弊

官员的激励问题是政府治理中的重要问题,改革开放以后,随着事权下放、财政分权等改革,我国在政府治理中对官员的激励呈现出着重强调"经济绩效"的政治锦标赛特征。政治锦标赛对官员的晋升激励虽然有助于促进地区经济的增长,但与此同时也出现了诸如地区保护主义、重复建设、过度竞争等负面效应。随着我国的发展,各级政府的核心目标和任务正在并将进一步趋向多元化,这些目标往往比经济发展更难直接分解为具体的绩效目标,并且更加难以考量,因此以GDP和相关经济指标为主的官员晋升机制必将发生改变。     

新型举国体制在抗击疫情中的优势展现

坚持和完善新型举国体制,关键是要不断增强领导力、组织力、执行力和创新力,抗疫实践中新型举国体制的优势正是体现在这四个维度。具体来说就是:一是坚强领导力,凸显党的全面领导的制度优势;二是应变组织力,统筹制度性与灵活性、整体性与精准性的兼容优势;三是制度执行力,上下联动、全国一盘棋的协同优势;四是科技创新力,数字技术赋能政府治理的创新优势。     

问责制执行力的影响因素分析——来自香港的经验与启示

执行力是问责制的生命，执行力的高低决定了问责制的作用效果。问责制的执行力与问责制本身的科学性、配套制度的契合度、问责制的执行环境三大因素紧密相关。香港在高官问责制执行力建设方面积累了丰富的经验，问责对象明确，问责主体多元，能及时完善配套制度，形成了浓厚的“问责文化”。这些对提高内地问责制执行力都有重要的启示：必须进行系统的制度创新，实现权责对等，增强人大、司法、媒体的外部问责，建立科学的绩效考评制度，推进政府信息公开，提高官员的法治意识和社会的法治水平。     

公共精神与政府执行力

政府的执行力是保证政令畅通的首要条件,直接影响政府的公信力,甚至影响政府的合法性。提高政府的执行力仅仅从执行工具上作文章是不能奏效的。执行者的价值取向是影响执行力的关键性因素。公共精神缺失从根本上弱化了政府的执行力,要提高政府的执行力必须大力弘扬公共精神,使政府的行为真正以公平正义为宗旨,以公共利益为取向,以公共责任为依托,以公民参与为支撑。公民社会的发育、公共领域的发展和完善可以从根本上解决政府公共精神缺失问题,提高政府的执行力。     

新时期高校基层党组织核心竞争力的探索

本论文从高校基层党组织面临的新形势和新问题出发,重点研究高校基层党组织核心竞争力的架构问题,提出"领导执行力、思想政治力、终身学习力、文化自觉力、先进示范力、改革创新力",其"六力"构成新时期高校基层党组织的核心竞争力。高校基层党组织作为思想政治教育的直接组织者和实施者,探索与研究新时期应具有的核心竞争力,凝炼党建工作与党员教育长效机制,用核心竞争力体系指导高校新时期党建工作十分重要,对于提高基层党组织的领导力、执行力和凝聚力、战斗力具有深远的影响。