“广州现象”破解人大代表离席之惑

不少媒体和网民围绕邓成明应不应该离席而议论不断、疑惑纷纭。有人认为邓成明拂袖离席是人大代表依法“碰硬”的正确举动，亦有人认为邓成明的拂袖离席不是一种最恰当的处理方式。而笔者看来，破解人大代表离席之惑的关键并非在于官员和人大代表这两种角色身份谁高谁低，     

让人大代表把话说完应是基本常识

11月11日上午,广州市人大常委会副主任周庆强带领10名人大代表到广州市环保局调研.与会代表在听完环保局长作完依法行政工作情况汇报后,就LPG公交车、河涌排污执法等热点问题向环保部门提出疑问.但在提起汽车尾气问题时出现一段插曲:环保局长丁红都因急于表达自己的想法而打断市人大代表、广州大学法学院院长邓成明的发言,邓成明随后离开会场.(11月12日<南方日报>)     

人大监督环境所千辛万苦需要经历一个长期过程

2009年11月11日上午，广州市人大代表分组前往该市环保局调研依法行政工作。市人大代表、广州大学法学院院长邓成明率先发问说……无论执法力量足不足，政府责任是不能推卸的。此时，市环保局局长丁红都插话说：“我反对以个别或部分群众意见，作为对政府工作的否定。”不满发言被打断，邓成明接着说，“我是作为人大代表来调研，你应该听我把话说完，不能因为你是局长，就以权势压人，不让我说完。如果这样，我不说了，我走了!”在大家的劝慰下，邓成明勉强坐下。     

人大代表离席风波呼唤完善议事规则

显然，身为人大代表的邓成明之所以发怒，并非没有理由。从小处说，你环保局长可以不同意我的意见，但你应当尊重我说话的权利。往大处讲，表达权是民主制度的根本标志．没有表达权，人们就不可能对政府及其官员的行为发表意见、提出批评，也就不可能实现对政府的有效监督。无论如何，这里，环保局长打断邓代表的发言至少是不礼貌的表现。     

规定列席代表应当发言不妥

对于列席会议的人大代表是否可以发言,有人认为,代表应当围绕会议议题积极发表意见,以提高会议审议效果.笔者认为,人大代表列席本级人大常委会会议可以发言,但不宜以提高审议质量为由而规定列席代表应当发言.理由如下:     

“追踪”建议

有人认为，当人大代表很容易，无非是在人代会期间，听听会、发发言、举举手。是的，这的确是人大代表在人代会期间应当履行的职责，但是，要想当一名称职的人大代表所要做的远远不止这些。自2003年开始，我已连续两届当选明光市人大代表，在此期间，我一直积极履职，尤其是对于办理不到位的建议，     

人大代表可以异地当选吗——人大代表异地当选必须符合程序依法办事

近日。河南省潢川县人大代表李万均事件，引发媒体关注。关于李万钧异地当选潢川县人大代表是否合法的问题？业内意见不一。有人认为，选举法等相关法律法规对人大代表没有户籍地限制，异地当选人大代表不违法；也有人认为，虽然选举法等相关法律法规对异地当选人大代表的合法性没有明确否定，但是透过选举法条款和相关规定，异地当选人大代表必须完善相关程序才行，否则就违规。     

人大代表侯选人是否有条件限制——规定代表侯选人条件是树立权力机关威信的需要

关于提名推荐的人大代表候选人是否有条件限制，在业内存在争议。有人认为，依法只要是选民，就可以被提名推荐为人大代表候选人；但也有人认为，有选举权不一定就有被选举权，人大代表候选人条件应符合相关的法律规定。     

坐回自己的位置——人大代表与同级人大常委会四个法律关系的解读

人大代表是人民代表大会制度中最活跃的因素，建立人大代表与同级人大常委会之间依法对等行使职权的平台尤显迫切。有人说，人大常委会“管”人大代表；也有人说，人大常委会是人大代表的“娘家”；还有人说。人大常委会专门为人大代表“服务”。人大代表与同级人大常委会间的法律关系道不清，说不明，引发操作的诸多尴尬。随着代表权利意识的觉醒和人大常委会职能直面公众。我们需要依法认同二者间授权、监督、保障、资格确认的法律关系。调适二者的权责冲突。让他们遵循宪法原则坐回自己的位置。     

代表发言怕“见光”之议

代表履职发言现象分析。人大代表在人大各种会议上的发言，按理说是代表依法履职行权的职责所在．应该说是没有什么可顾虑的，然而现实并非如此。     

推行人大代表走访信访户活动可行吗：人大代表走访信访户可行但需完善相关制度

如何加强闭会期间的代表工作，充分发挥人大代表的作用，是基层人大的一项重要工作。日前，浙江省奉化市松岙镇人大率先推行人大代表走访信访户活动，组织50名市、镇两级人大代表走访信访户。受到社会广泛关注和好评。有人认为，这种做法既为闭会期间人大代表发挥作用提供了一个有效平台。同时也协助解决困扰党委、政府工作的难题，维护了社会稳定。但也有人质疑，人大代表是否有义务参与信访工作。     

邀请代表旁听评判法官庭审值得提倡吗——邀请人大代表旁听法官庭审应成常态

近年来，一些地方人大常委会为加强对审判工作的监督，相继出台了人大代表旁听庭审办法，其中有的规定由旁听的人大代表对法官庭审情况按优秀、良好、一般三个档次作出评价。对于这一做法，有人认为，人大代表对法官庭审情况作出评价符合人大代表作为监督者的这一身份；但也有人指出，人大代表走进法庭对法官庭审实施现场监督，并对法官庭审进行评判，这已在某种程度上妨碍了法官审判职权的独立。     

罗江设立专职人大代表的经验有必要推广吗？--有必要推广罗江设立专职人大代表的经验

今年6月，四川省罗江县设立专职人大代表一事经媒体报道后，引发舆论热议。有人认为罗江设立专职人大代表的做法和经验具有推广价值。有必要进行推广；而有人认为，罗江实行人大代表专职化虽是一条良道，但需要周密规划、循序渐进。故建议宜审慎推行。     

人大代表发表意见何罪之有

人大代表与市长座谈、市长倾听人大代表的意见,本是一件深受群众欢迎的好事。然而,湖北省长阳土家族自治县地税局的税官们却因人大代表在座谈会上的发言中对地税工作提了意见,便慌了手脚,连忙派人对人大代表的发言内容进行追查,还套用税务稽查工作规程,对人大代表作询问笔录,并让人大代表当场对笔录内容签字认可。这一严重侵犯人大代表合法权益的事件,受到了宜昌市人大常委会的严肃查处。     

人大常委会能否监督上一级人大代表：实施监督合乎法理助现实所需

目前对地方各级人大常委会能否监督本级人民代表大会选举产生的上一级人大代表存在不同认识。有人认为监督上一级人大代表是法律赋予本级人民代表大会的职权。其人大常委会没有此权力；也有人认为人大常委会作为本级人民代表大会的常设机关，根据相关法律规定，有权监督上一级人大代表。     

“人大代表”改称“人民代表”妥否

《人民网——中国人大新闻网》2009年6月4日刊登郑家林先生撰写的题为《“人大代表”改称“人民代表”为好》的文章，主张应将“人大代表”改称为“人民代表”。此文引发了广大读者和人大工作者对这一话题的热烈探讨，“人大代表”改称“人民代表”到底妥否？有人认为，称谓应靠相关法律的规定来判定；有人认为，“人大代表”不宜改称“人民代表”，还是沿用“人大代表”较妥。     

人大代表履职知识问答之六

17、人大代表执行职务有哪些法律保障？ 人大代表要执行好职务，需要为其提供必要的保障和服务，主要包括以下几个方面： （1）代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。     

人大代表有义务走访信访户

日前，从新闻媒体上看到浙江省奉化市松岙镇人大推行人大代表走访信访户活动，有人对其必要性提出质疑。笔者认为，这是创新人大代表工作的好方法，人大代表走访信访户很有必要。     

可否邀请村居议事代表参与人大代表活动：村居议事代表参与人大代表活动没有法律规定

目前，一些乡镇（街）人大（工委）邀请村居议事代表参与人大代表活动。有人认为，此举把村民代表的监督和人大代表的监督有机结合，有利于充分调动人民群众参政议政的积极性。但也有人认为这样做不妥，因为人大代表的产生以及孽职行权等都是由法律规定的，而村居议事代表肯定不能与之相提并论。     

人大代表列席本级人大常委会发言应成常态

近年来,人大代表列席本级人大常委会,已逐渐常态化.然而在实践中,人大代表是否拥有发言权,尤其是能不能直接在常委会上发言,一直存在争议.笔者认为,人大代表列席本级人大常委会不仅可以发言,并且应该成为常态. 其一、人大代表列席本级人大常委会发言是法律赋予的权利,毫无置疑.根据我国宪法、代表法和人民代表大会制度的有关规定,只有依照法定程序选举产生,并经过资格审查的人大代表,在出席人民代表大会或者人大常委会时,才依法享有在大会上发表意见和提交议案的权利.