论“直接登记的四类社会组织”的类别界定

“行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类”这四类社会组织的直接登记管理政策已在全国推行，但对其内涵和外延尚未形成统一的认识，这不利于当前社会组织管理理论研究的开展和直接登记政策的推行。通过对照国内外社会组织的基本分类体系中采用的主要依据，按照我国社会组织发展和社会治理的现状来设置直接登记社会组织的分类原则，归纳关键特征来区分“直接登记的四类社会组织”的边界，是为对社会组织登记管理理论研究的补充，益于直接登记工作的推进。     

浅谈草根NGO的发展

我们或多或少听说过草根一词，草根在社会中扮演了“小人物”这一角色。之所以谓之草根，是因为它一是顽强，二是广泛。草根NGO是民间的慈善公益组织，是指这些以非营利为宗旨，为社会提供服务的机构。在十二届全国人大一次会议上通过的国务院机构改革和职能转变方案中这样规定：加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩。成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，直接向民政部门依法申请登记，     

全省大事记

7月25日我省财政6000万元信贷资金支持小微企业。省财政预算安排的小型微型企业贷款风险补偿奖励资金6000万元已于日前落实到位，共100家驻鲁银行业金融机构和小额贷款公司获得财政支持。7月30日四类社会组织登记无需找“婆家”。省民政厅下发关于创新社会组织登记和管理工作的通知，从8月1日起，我省重点培育、优先发展的行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类四类社会组织，     

从“双重管理”到“三层协同”——中国社会组织登记管理体制的重新构建

传统的社会组织双重管理体制越来越不适应中国建设现代社会管理体制的需要,造成了大量社会组织合法性或合理性的缺失,导致了合法的社会组织具有较强依附属性并存在着对社会组织监管不足的问题。经过双重管理体制下弱化业务主管单位的改革、特殊区域内探索一元登记管理的改革,以及对部分社会组织实行直接登记的改革,双重管理体制进入后双重管理阶段,实行直接登记与双重管理并行的双轨制度。社会组织的管理应围绕着登记、服务和监管三个层面重新进行定位,并努力实现三层管理的协同互动,构建"三层协同"的新型社会组织登记管理体制。     

我国收入分配制度改革的历史进程、现状分析及其深化

改革开放30年来，我国在收入分配制度上进行了一系列的改革探索，取得了积极进展，但同时还存在亟待解决的诸多现实问题。深化我国收入分配制度改革，要坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，积极探寻按劳分配与按生产要素分配相结合的有效路径；科学认识和处理效率与公平的辨证关系，更加注重社会公平；着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入；区分轻重缓急，逐步化解社会收入分配的矛盾。同时，要在个人所得税制度、垄断行业分配制度、机关事业单位分配制度、城乡居民社会保障制度、收入分配宏观调控制度等方面，实现改革的新突破。     

我国公共服务领域政府与社会组织合作关系的发展

改革开放40年来中国公共服务供给模式经历了从政府供给到福利多元主义的转型,政府与社会组织的合作关系得以形成和发展。政府在公共服务领域逐渐转变为能促型角色,利用政府力量促进社会组织发展,从双重分层管理体制转变为四类社会组织直接登记制度。与此同时,政府向社会组织转移了部分公共管理职能,政府逐渐从直接提供服务转变为向社会组织购买服务。社会组织通过去行政化改革,获得了更强的自治性和自主行动能力。政府与社会组织建立在共识和互信基础上的合作,将有效提高公众福祉,促进社会繁荣和进步。     

推动政府公共服务改革 建设服务型政府

随着中国政府管理体制改革的深入，政府公共服务改革的理念与实践也引起了人们广泛的兴趣和关注，本文旨在通过对政府公共服务改革的契机，改革现状的分析，从政治体制改革，转变政府职能；政府的治理能力；构建国家与社会的共同治理模式；公共服务法律体系；组织体制和管理方式的变革；公共管理的道德秩序的重塑这几个方面对政府公共服务改革的基本思路做出初步的探索。     

社会组织发展支持体系研究——以上海为例

本文以科学发展观为指导,以新时期社会组织的方针政策为依据,针对当前社会组织成长发展中存在的主要困难和问题,结合上海实际,借鉴国外经验,提出了构建社会组织发展支持体系应当具备的基本要素、愿景构想,提出了＂改革登记管理制度,分类指导社会组织发展＂、＂分类指导社会组织建设,着力提升社会组织能力＂、＂加强政社互动合作,发挥社会组织主体作用＂和＂完善相关体制机制,为社会组织发展提供制度保障＂的基本思路。     

制度变迁：上海公益招投标与公益创投的历史演绎

从上海公益招投标与公益创投的演绎来看，虽然融入了诱致性制度变迁的因素，但强制性制度变迁的主导特征较为明显。即以社区需求为导向，市民政局通过出台制度规范和成立领导小组，自上而下主导推动；相关社会组织通过负责公益创投工作平台的探索实践，自下而上创新驱动；相关事业单位通过负责公益招投标工作平台的探索实践，在倒逼机制下稳步行动。2012年在市民政局的进一步主导推动下，公益招投标工作平台和公益创投工作平台合并为上海社区公益服务项目招投标平台，强制性制度变迁主导下的合并工作初见成效。但其进一步发展，或许更取决于新一轮的强制性制度变迁，即民政部门、财政部门等相关政府部门在制度设计方面的协同合作与创新发展。     

上海公益招投标与公益创投的制度变迁简

以社区需求为导向，市民政局通过出台制度规范和成立领导小组，自上而下主导推动；相关社会组织通过负责公益创投工作平台的探索实践，自下而上创新驱动；相关事业单位通过负责公益招投标工作平台的探索实践，在倒逼机制下稳步行动。公益招投标工作平台和公益创投工作平台合并为上海社区公益服务项目招投标平台，强制性制度变迁主导下的合并工作初见成效。但其进一步发展，或许更取决于新一轮的强制性制度变迁，即民政部门、财政部门等相关政府部门在制度设计方面的协同合作与创新发展。     

2007年度本刊征稿、征订启事

《上海公安高等专科学校学报》原名《公安理论与实践》(国内统一刊号：CN31-1784＼D)，国际标准刊号ISSN1008-5750)，是一份由上海市公安局主管、上海公安高等专科学校主办，以探讨和研究新形势下公安理论与公安工作为主的综合性学术刊物。它立足上海，面向全国，致力于具有理论化、科学化、现代化特色的公安业务研究和实践上有创见的公安改革探讨；注重具有参考、借鉴价值的国内外警务工作经验、资料、科研和学术动态的文章及有分析价值的公安调查报告。本刊设有探索与争鸣、上海公安改革纵横、公安管理、队伍建设、侦审研究、治安防范…     

草根NGO登记制度改革探析

随着经济和社会领域权力的逐渐生长,草根NGO应运而生并蓬勃发展,草根NGO对社会的影响力日益提升,但相当一部分因未登记注册而成为＂不合法组织＂,这些组织反映社会需要却不符合法律要求。法律上合法地位的缺失,使众多草根NGO受身份资格的制约,普遍存在生存困境,发展倍加艰难。因此,降低登记门槛,变＂许可登记＂为＂自愿登记＂和＂分类登记＂是草根NGO登记管理制度改革的可行途径。     

未检工作中贯彻宽严相济刑事政策的两点思考

检察机关需探索有利于修复社会关系的工作机制，办理未成年人刑事案件时注重贯彻宽严相济刑事政策。未检工作中应实现工作对象宽泛化，履行某些职能时将对象拓展至青少年，并实现加害与被害的复合化；同时应以严济宽，合理区别，对此前至少有一次以暴力手段直接实施犯罪行为的未成年屡犯等依法从严。     

论以改革实践凝聚改革共识

社会实践是社会意识形成和发展的源泉,因此,必须重视以改革实践凝聚改革共识。可以说,在改革实践中不断凝聚改革共识是我国改革取得巨大成功的基本经验。以改革实践凝聚改革共识必须做到,以增进人民群众的获得感,凝聚改革共识;通过改革试点探索完善改革政策,建立改革共识;以尊重和体现人民群众的意愿,凝聚改革共识。     

上海社区志愿服务工作的实践与探索

2012年12月,全国社会工作服务经验交流暨志愿服务记录制度试点启动会议在上海召开。与会领导和代表参观的第二届"上海公益伙伴日"社区志愿服务展区,通过"社区志愿者登记?注册、社工引领社区志愿者?公益项目、社区志愿服务记录?试点、推优评选?表彰、体系建设?展望"等五大版块的内容,展示了上海社区志愿服务工作的实践与探索。今后,上海要进一步加强社区、社会组织、社工、社区志愿者与社区志愿服务的"五社联动",继续科学实践与探索社区志愿服务工作。     

重庆打击黑社会犯罪的法治经验研究

重庆打黑除恶专项斗争取得了重大成果，并积累了丰富的法治经验。在宏观层面，以宽严相济的刑事政策和“打早打小，露头就打”的策略为指导；在中观层面，针对黑社会的犯罪规律在现有立法下进行细化，从宽界定黑社会性质组织，推动司法的有效开展；在微观层面，探索打黑专门机构建设，并在制度框架下开展侦查、起诉、审判、执行等行动，以实践行动反馈机制建设。在刑事对策之外，重庆实践也引发了在转型时期注重社会对策的预防作用、将刑罚手段与社会对策相结合形成系统的黑社会防控体系的思考。     

改革的先声——邓小平领导的1975年整顿

在“文革”发展到1975年的特殊历史条件下，邓小平力挽狂澜，以高度的政治智慧领导了全面整顿工作。整顿中解放思想、发展经济、注重改革、引进先进技术、坚持和加强党的领导等一系列探索和思想，实际上是开始纠正“文化大革命”的“左”的错误，努力把党和国家引导到正确发展道路上来，为改革开放新时期的到来作了思想、政治、理论和组织准备。     

成都工商登记制度改革的做法、成效与思考

2014年9月,成都在全国深化商事制度改革顶层设计的背景下,实施了新一轮的工商登记制度改革。实行改注册资本实缴制为认缴制、改年度检验验照制度为年度报告公示制度、放宽注册资本登记条件、放宽企业名称登记管理限制和住所(经营场所)登记条件、试行"先照后证"登记制度、实行小额经营社区备案试点等改革举措,取得进一步激发了大众创业的热情、扩大了就业、降低了开办企业的门槛和成本等显著成效,但还存在一些问题、需要研究和解决。     

改革应用型人才培养模式,提高大学生创新能力和综合素质

高等教育大众化和经济社会的快速发展，对财经类院校计算机本科专业的人才培养带来了严峻的挑战。面向多样化的社会需求培养应用型人才，是财经类院校人才培养目标的合理定位；加快高校应用型人才培养模式综合改革，创新实践教学环节是体现应用型人才培养目标的基本策略；在此基础上，完善教学课程体系，积极改革教学方法与手段，深化实践教学改革，交叉融合“四位一体”综合性实践教学体系（实验教学＋双语教学＋科技创新＋实践基地），注重学生素质拓展，提高学生综合能力，努力培养适合经济社会发展需求的高素质应用型的信息技术与管理人才。     

欧债危机背景下西欧福利国家的改革及趋向

欧洲主权债务危机爆发后，西欧各国都采取了国家干预的形式来调整福利政策，减少社会支出、激进的财政紧缩政策成为应对危机的共同措施。西欧福利国家的改革取得了一定的成效但也陷入了困境之中。未来福利国家改革总趋向将从“资源调整”转向“社会关系”调整；在改革的理念层面，更加注重可持续的福利理念；在改革的政策层面，将更加注重政策的延续性、国际合作性。