制度创新必须符合社会主义宪政和法治原则——30年地方人大法治建设和制度创新的历程及启示（四）

1.地方法制建设只是国家整体法制建设的一个组成部分，不可能有超出基本法律和制度框架的成效。地方法制建设的重点要立足于把法律规定的职权落到实处。我国地方各级人民代表大会是单一制国家结构前提下的地方国家权力机关，地方法制建设只是国家整体法制建设的一个组成部分。我国国家基本制度以及国家机关的组成和原则等，只能由统一的宪法法律所规定。地方法制建设及制度创新的基本框架和空间已经被宪法法律所框定，必须服从和服务于宪法法律和国家政权机关的权力构架。地方法制建设的前提是，不得突破基本制度和法律大框架。况且作为单一制国家的地方议会，不可能、也无力担负国家体制方面的职责。当下的紧迫问题是，通过创新落实法律规定的地方人大职能，实现制度权威。     

宪政国情与我国宪法监督模式的选择

宪法监督模式的选择必须符合我国国情，这是宪法监督发挥作用的前提。我国宪政国情可以从三个方面考察：政治理念上，强调议行合一；制度层面上，人大制度是保障人民当家作主的基本制度；实践层面上，执政党是实际的国家权力中心。特有国情使我国宪法监督制度的完善面临是否承认分权、人大是否受监督、执政党行为是否受制约等困惑。特有国情决定了我国宪法监督制度实质是保障各级各类国家机关贯彻执行执政党的方针政策，而关键是各级党组织及其领导人行为应受合宪审查。我国应建立执政党成员占主导地位的、中央与省两级分别设立的宪法监督委员会。这种宪法监督模式有利于实现对执政党组织的监督，有利于树立人大权威，有利于实现政党与国家关系的法律化。     

社会主义市场经济条件下的民族经济法制建设

民族区域自治制度,是中国共产党在运用马克思主义关于民族问题的基本理论,解决我国民族问题的长期实践中,逐步形成的为我国宪法所确认的一项基本政治制度。改革开放以来特别是我国开始着手建立社会主义市场经济体制,并把建立社会主义市场经济体制,作为目标模式写入宪法以来,我国民族经济立法有关民族区域自治地方经济建设和财政管理的各项规定,在实践中的实施遇到了多方面的实际困难。在逐步完善社会主义市场经济的过程中,我国的民族经济立法等应该有相应的调整。一、社会主义市场经济条件下的民族经济法制建设遇到的问题我国现行民族经济法…     

高新亭同志在全省各级人大常委会《宪法》集体学习会上的讲话(摘要)

刚才，全国人大常委会委员、法律委员会主任委员胡康生同志为我们作了一个很好的辅导报告。报告根据宪法，深刻阐明了坚持中国共产党的领导是宪法确立的基本原则，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义初级阶段的基本经济制度，     

向市民社会的转变：中国立法的个人本位趋势（续）

一是现行宪法所规定的基本原则对个人本位思想的体现。我国宪法学者在充分研究了现行宪法文本的前提下，一般认为现行宪法规定了下列几项基本原则：一是人民主权原则，即国家和社会公权力属于人民，来自人民，受人民控制和监督，为人民服务，代表和实现人民利益。二是基本人权原则，即宪法贯彻和体现公民个人的主体地位的维护和尊重的基本要求，以实现公民人权真正享有和不断增进为目标。三是法治原则，即一切国家机关和公职人员严格遵守法律，一切组织和个人依法享有权利履行义务，     

关于生命权入宪的构想

没有生命，就没有一切。毫无疑问，生命权是一项最基本的人权。据笔者统计，在世界公认的193个主权国家中，目前至少有154个国家的宪法以各种方式规定了生命权，生命权人宪已经成为一种世界潮流。我国理应像世界上绝大多数国家一样，把生命权载人宪法，使之成为一项宪法上的基本权利。2004年我国宪法修正案将“国家尊重和保障人权”写入宪法后，有的学者主张从“人权”一词推导出生命权，也有人建议在宪法上明确规定生命权。本文拟对我国生命权人宪的方式及内容进行探讨，以期抛砖引玉。     

宪法的修改与人大制度的完善

坚持和完善人民代表大会制度 ,历来是我国宪法制定和修改的重要内容 :《共同纲领》和“五四宪法”以宪法的形式初步确认了人民代表大会制度是我国的根本政治制度 ,是人民民主专政政权的组织形式 ,规定了人民主权原则、民主集中制原则、普选原则和议行合一制原则。“七五宪法”名义上保留了人民代表大会制度 ,但在宪法实践上又破坏了这一制度的根基 ,如革委会成为实际上集立法权、行政权和司法权于一体的国家机关。“七八宪法”及其两个宪法修改决议案 ,还有 1979年地方各级人大和政府组织法、选举法等基本法律 ,坚持和发展了“五四宪法”关…     

关于宪法规定的我国政治制度及其特点和优势

2012年是1982年宪法即现行宪法颁布实施30周年，2012年12月4日，习近平同志在纪念现行宪法公布施行50周年大会上的讲话中深刻指出：“我国宪法以国家根本法的形式，确立了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的发展成果，反映了我国各族人民的共同意志和根本利益，成为历史新时期党和国家的中心工作、基本原则、重大方针、重要政策在国家法制上的最高体现。”     

财产征用的宪法学思考

财产是宪法上的基本概念,财产征用与宪法具有高度的亲和性。通过财产征用的宪法比较,我们可以了解我国财产征用的宪法缺失和国外可资借鉴的制度建设,从而对我国财产征用进行宪法层面的重构。一、财产征用的宪法解读财产是自由的基本要素,也是宪法上的基本概念。自从资产阶级启蒙运动开始,当时的思想家们就将财产、生命、自由视为三大基本人权。在洛克的眼中,财产甚至具有对抗世人的绝对性,财产不仅仅是物质财富,而且是权利的象征,也即财产在现代民主法制社会中具有至上的地位。作为保护人权、调整基本社会关系的大法——宪法,保护财产所有者…     

30年来人民代表大会制度的理论发展（三）

人大立法制度是我国人民代表大会制度的重要内容，包括立法权限划分、立法体制、立法原则、立法程序、立法方法和立法技术等。1982年宪法对我国立法体制进行了改革。现行宪法、全国人大组织法、地方组织法对立法权限划分、立法程序、法律解释等问题作了基本规定，全国人大及其常委会议事规则对法律的制定程序又进一步作了具体规定。     

依法治国的核心是依宪治国

我国宪法是国家的根本大法，所以依法治国的核心是依宪治国。首先，依宪、依法治国的前提是要尊重宪法，保证宪法的权威，目前最重要的是执政党一定要有宪法意识，有依宪执政的自觉，带头维护宪法秩序和宪法规定，不容许任何超越宪法和凌驾于宪法之上的特权，要让宪法成为人民的信仰。其次，要把宪法的规定落到实处，而不是当作花瓶来摆摆样子，或者挂个招牌宣示一下，要切切实实地作为国家、社会、公民最基本的规范，要让宪法真正成为法，成为“硬法”，成为有约束力的准则，违宪行为要能够得到追究和校正。     

有关宪法的两个问题

一、我国现行宪法的主要特点我国现行宪法即1982年宪法,是党的十一届三中全会以后制定的,它继承和发展了1954年宪法的基本原则,总结了我国社会主义革命与建设正反两方面的经验,消除了1975年和1978年宪法中“左”的错误影响,是一部具有中国特色的社会主义宪法。其主要特点有以下几方面: 1.坚持四项基本原则,同时坚持把马克思主义的普遍真理同中国的具体实际相结合的原则。现行宪法用根本大法的形式确认四项基本     

《司法公开进行时》专题报道之六只有公开审判，没有“内部”司法——司法公开制度面临的挑战与改革

司法公开是我国的一项宪法原则，其地位之高可想而知。同时，这一宪法原则在其他法律和司法政策中得到了具体化，最高人民法院还制定了“司法公开示范法院”的基本标准。正义必须得到实现，而且必须要以看得见的方式得到实现，所言即为对司法公开的要求。     

加强民族区域自治的法制建设刍议

《中华人民共和国民族区域自治法》是我国实施宪法规定的民族区域自治制度的专门法律，是国家保障少数民族和民族地区各项权利的基本法律，也是我国民族工作法制化的鲜明标志。     

新时期国家给予民族区域自治地方的优惠政策

民族区域自治制度是我国宪法所确认的一项基本政治制度。长期以来，民族区域自治制度作为我国解决民族问题的战略性措施，对于维护国家的统一、民族的团结，对于加速发展民族区域自治地方的各项事业，实现各民族的共同繁荣，发挥了极为重要的积极作用。但是改革开放以来，特别是我国开始建立社会主义市场经济体制以来，民族区域自治制度，特别是民族区域自治制度中国家给予民族区域自治地方的优惠政策在实践中的实施遇到了很多新的问题。     

党派提案工作初探

我国的宪法规定，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。我国的８个民主党派都是这个制度中的参政党。参政议政是民主党派共同的基本职责，也是发挥政治作用的基本形式。参政议政的渠道很多，而提案工作在其中尤为重要。正如李瑞环主席所指出的，...     

私产保护：从宪法原则到制度构建

修宪是我国政治生活中的一件大事，保护合法私有财产是社会主义初级阶段基本经济规律的要求，将其写入宪法显得更为重要，也是大势所趋和发展的必然……     

以宪法精神统揽人大工作—在全国人大宪法学习班上部分省市人大常委会领导畅谈学习体会——全面准确领会宪法 做好地方人大工作

通过这次学习，更加体会到人大在贯彻实施宪法中负有重大的政治责任，我们必须更加全面准确地学习领会宪法，贯彻实施宪法，依照宪法和法律，做好地方人大工作。人大作为国家权力机关的地位和职能是由宪法赋予的。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。学习宪法，增强宪政意识，贯彻实施宪法，坚持和完善人民代表大会制度，保证人大的立法、监督等各项工作符合宪法和法律的要求，是我们从事人大工作的同志重要的政治责任。     

以保障人权为视角详释规则

保障人权，是刑事诉讼制度固有的与惩治犯罪同等重要的基本功能。把“尊重和保障人权”的宪法原则写入刑诉法总则，是这次刑诉法修改最为各方称道的亮点，它使我国的刑事诉讼制度更加鲜明地体现了社会主义制度的本质要求，更彰显了惩治犯罪与保障人权的有机统一。     

用制度保障代表权威

坚持走群众路线，从群众中来，到群众中去，是我们党的优良传统，也是人大的基本工作方法，必须坚持以人为本，把维护和实现最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。 充分发挥人大代表作用，加强人大代表的制度建设，这是最基本的建设。法学专家、西南政法大学宪法教研室主任莫江平副教授，从人大代表制度建设的理论、实践、未来展望多角度给我们描述了更加美好的蓝图。