精简上层 充实基层——湖北省鄂州市机构改革侧记

一次系统的行政管理体制和机构改革,在湖北省鄂州市展开,成为当地人们议论的一个热门话题。经湖北省委、省政府审批的全市机构改革方案,市级党政机构共设置48个,其中市委机构7个、政府机构41个,比现有的89个减少了41个,精简的比例为46％,行政人员精简比例为20.4％。 这个比例在全市党政机构改革动员大会上一经宣布,全场掌声雷动。这掌声表达了人们对上级方案的拥护,也表达了对这一大刀阔斧举措的赞成与支持。     

职责同构与地方自主性:我国议事协调机构的设置逻辑北大核心CSSCISSCI

“职责同构”是对我国政府各层级间职能高度相似机构上下对口、左右对齐的职能配置和机构设置模式的经验描述。以推进职能转变和“放管服”改革协调小组为例,聚焦国务院、四个代表性省份及其所辖市,分析三级议事协调机构的职责同构性和地方自主性设置逻辑。研究发现,总体上议事协调机构的纵向职责同构程度逐级递减,结构同构性高于职责同构性;省级和市级表现出不同的同构性特征,省级注重对上同构,便于政策上传下达,市级更多体现本地特色,便于推进政策执行;通过调节结构与职能同构度,地方得以实现职责同构与地方自主性的有机融合。     

改革开放以来我国的地方政府机构改革

随着中央政府机构改革工作 的完成，从今年开始，我国 将进入地方机构改革的阶段，目前部分省市的机构改革方案已经得到中央批准。为了加深对新一轮地方机构改革的认识，现将改革开放以来我国已经进行的三次地方机构改革情况作一介绍。 １９８２－１９８３年的地方政府机构改革 ８０年代初期，随着全国工作重心的转移和经济体制改革的展开，各地增设了许多经济管理机构，导致地方党政机构猛增。到１９８２年年底，省级政府机构平均达到８０个左右，有的省市高达９０多个，出现了机构臃肿、层次重叠、人浮于事、效率低下等现象，因此，中央决…     

你若盛开 清风自来——重庆市卫生计生“政促会”创新工作纪实

正卫生、计生机构撤并后,如何充分发挥卫生计生党组织和政促会的作用,"两轮"同轴驱动,合力推动改革发展之"车"?3年来,重庆摸索了一些经验。运行体制创新:从"一脉不合"到"全身通泰"就全国而言,卫生计生系统党组织大多实行块块管理,就重庆而言,还呈现部队医院、教学医院和市级医院"三足鼎立"     

市级领导干部腐败特点、风险点及其防控机制研究 ——基于河南省十八大以来市级领导干部腐败案例调查思考

市级领导干部是党治国理政的重要骨干力量。从官方媒体报道的2013—2017年已经受到判刑、党政纪处分或省纪委立案调查的69位河南省市级领导干部违纪违法犯罪信息来看,市级领导干部腐败具有党的十八大后仍不收手不收敛、贪腐形式多种多样、贪腐时间较长、受贿是主要腐败形式、腐败涉及岗位较多、涉案金额较大等特点。其腐败风险点主要存在于干部选拔调整、插手企业经营、涉足地产工程、生活腐化堕落、家庭生活不廉等方面。市级领导干部腐败风险需通过推进市级领导干部选拔任用制度改革,实施市级领导干部财产公开申报制度,加强重点领域重点岗位精准专项巡视,建立市级领导干部腐败预警系统,规范市级领导干部日常监督管理等措施来构建防控机制。     

专家学者谈地方政府机构改革 淡化部门利益 稳妥分流人员

今年以来，我国地方政府机构改的准备工作一直在紧锣密鼓地进行，眼下已经进人实质性阶段。据了解，目前，中央对地方各级政府的主要职能与工作部门的设置数目、入员压缩规模、实施改革时间等已经提出了明确要求，大多数省份的改革方案业已成形，其中不少已上报中央机构编制委员会办公室，有的已报送国务院审批。此次地方政府机构改革，重点是转变政府职能，难点是人员分流。为了解决这些重点和难点问题，日前，来自中央编办。近30个省市自治区的编办主任和国家行政学院、20多个省行政学院的学者专家聚会春城昆明，召开了“地方政府机构改革…     

改革开放四十年来我国政府机构改革的五大经验

改革开放四十年来我国政府机构改革的历程及经验说明,政府机构改革是政治体制自身建设的需要,也为经济社会发展提供组织支撑。进一步推进政府机构改革,应继续坚持党对政府机构改革的领导,保证政府机构改革的道路正确性;坚持以人民为中心,保证政府机构改革过程中着重关心人民需求;坚持转变政府职能和简政放权,保证政府机构改革能够实现善治;坚持依法有序进行机构改革,保证政府机构改革过程中的法治性;坚持系统统筹推进机构改革,保证政府机构改革全面整体与系统。     

时论摘要(二十二则)

《人民政协报》1994年3月17日发表题为《政治体制改革必须坚持中国共产党的领导》的文章。 文章说,最近在研讨我国的政治体制改革如何与建立社会主义市场经济体制相适应时,有的同志提出了所谓“党建于政的改革思路”,主张“党委、支部一般有组织无机构”,“撤销原中共各级党委和政府党组”,这是十分错误和有害的。     

有领导有步骤地改革人事制度

本刊这一期发表的《人事制度改革的探索》,集中地介绍了各地在改革人事制度上采取的一些作法。这些改革措施,有的已经取得了明显的效果,有的还需要在实践中进一步完善,有的仅仅是一种探索和尝试。但是,人事制度的这种改革尝试吹来     

邓小平机构改革观探要

中国的改革开放是一场全方位深入的社会革命,它广泛而深刻地推动着经济、政治、文化及人本身的全面进步和发展。作为改革开放总设计师的邓小平同志,自从提出全面改革的理论以后,就一直高度重视机构改革工作,并在改革实践中先后就机构改革的必要性和重要性、机构改革的对象、机构改革的关键、机构改革的重要内容、机构改革的难题、机构改革的方法步骤等问题发表过一系列精辟而深刻的论述,逐渐形成了独具特色的机构改革观。当前学习和研究小平同志的机构改革观,对于高举邓小平理论的伟大旗帜,大力推进我国正在进行的机构改革工作,具有重要的理论和现实指导意义。     

略论县级机构改革应当把握的若干原则

搞好县级机构改革,对于促进农村改革和商品经济发展,增强县级统筹和协调的功能,推进我国整个机构的改革,都具有十分重要的意义。总结近年来县级机构改革的经验,我认为搞好县级机构改革必须注意把握好以下一些原则。     

联合国机构改革与中国外交

联合国机构改革是联合国改革的重要组成部分,势在必行。机构改革涉及联合国的发展方向,也会影响到许多国家的重大利益,因而充满了不同类型国家间的纷争。联合国机构改革任重而道远。中国在联合国机构改革中发挥了重要的建设性作用。     

回顾与建议：政府机构改革三十年

经过近30年6轮的机构改革,今天中国的政府机构与编制设置状况以及政府过程本身都已经发生了巨大的变化.在服务市场经济建设、机构改革思路、公务员规模控制、制度化和改革技术细节等方面取得了显著成绩.同时,机构改革也遗留了大量需要解决的问题,主要表现为中央机构改革没有与地方政府机构改革、党群机构改革、事业单位改革、公务员内部结构调整、政府过程完善和行政区划调整等很好地结合起采.因此,应努力通过适当拉大改革周期、重新确定机构改革目标、加强政府职能分类分层次指导等途径,推动政府机构改革向更具实质的阶段发展.     

带领村民共同致富的好班子——来自河北省文安县14个红旗党支部的报告

改革初期,河北省文安县郭辛庄等14个村党支部成员中的大多数,都曾显露出个人致富的才能。他们有的在乡镇企业中担任厂长、经理,有的在联合体中入股经营,有的在个体经营中成为“冒尖户”,有的身怀“绝技”,成为人们佩服的“能人”。改革的实     

瞭望哨

绝非“到此止步" 刘见初 湖南省委在机构改革中,常委由二十人减为十一人,书记由九人减为四人。有的老同志退出了第一线,也有四名年龄五十岁左右、文化程度较低的同志入文化进修班学习,其中包括两名原省委书记。这叫“脱掉乌纱帽,埋头学文化”。 搞四化建设,没有知识是不行     

邓小平行政机构改革思想研究

邓小平作为中国改革的总设计师,其改革思想博大精深、内容丰富,既有科学的理论阐述,又有对各行各业各部门的具体操作指导。行政机构改革思想就是其改革思想体系的重要组成部分。1994年是中国改革大决战的时刻,行政机构改革是改革的重头戏之一,难点之一。因此有必要对邓小平的行政机构改革思想进行研究,以推进中国行政机构改革的进程。     

近期机构改革研究综述

随着改革的发展,当前政府机构改革问题又成为官方和民间广泛关注的一个改革热点。不少专家学者在总结过去几次机构改革的经验教训后,对此次机构改革的一些关键问题进行了深入的研究,现就近期研究成果综述如下。 一、对机构膨胀原因和机构改革长期性的认识 胡家勇通过对1978—1996年我国在册的政府机     

八十年代以来的三次机构改革

八十年代以来的三次机构改革左然８０年代以来，我国政府进行了三次大的机构改革和行政体制改革：一是１９８２至１９８５年的机构改革，二是１９８８年中央机构改革，三是１９９２至１９９５年的机构改革与行政体制改革。１９８２年的机构改革１９８１年底，国务院共设有...     

新时代地方党政机构改革模式探析

十九大报告提出,赋予省级及以下政府更多自主权,在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。不同于历次机构改革的是,此次党政机构改革层次更深、视野更广。首先,新的时代背景下,党政机构改革被赋予了特殊的历史使命:党的领导嵌入国家机构管理职能体系,正视和规范党政关系,党和国家机构的全局性改革,党的机构和职能的实体化,体现工作效率和履职效能。其次,面对地方机构改革的瓶颈,新时代地方党政机构改革模式提供了一种针对性的解决思路。对"顺德模式"进行省思,能够为即将在地方推开的地方党政机构改革提供理论与实践上的前瞻性分析。     

李鹏总理就县级机构改革答本刊记者问

党的十四大报告指出:“机构改革,精兵简政,是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济改革、建立市场经济体制和加快现代化建设的重要条件。”县级机构改革作为整个行政管理体制和机构改革的重要组成部分,从1989年起,中央有关部门就在县级进行机构改革试点。今年初,邓小平同志视察南方发表重要谈话以来,全国改革开放蓬勃发展,县级机构改革试点工作也迅速在全国各省、自治区铺开。李鹏总理十分重视机构改革工作,多次就这一重要改革发表重要讲话。日前,李鹏总理接受了本刊记者采访,