代表列席检委会会议的启示

几年来,河北省邯郸市复兴区检察院在全国率先推出人大代表列席检察委员会会议制度,先后11次邀请人大代表对25起重大疑难案件和群众广泛关注的案件进行监督。邀请人大代表列席检察委员会会议,将人大监督关口前移,实现权力监督与法律监督的对接。这一新型监督机制给我们一些有益的启示。首先,为检察机关对人大负责、受人大监督构筑起新的载体。检察机关与同级行政机关、审判机关,对人大负责,受人大监督,这是宪法确定的国家政权机关之间的权力运行规则。实践中,检察机关践行这一宪法主张,主要是通过向人大及其常委会报告工作,接受人大视察、评议,承办代表建议和人大批转的信访件等形式实现的。以上这些监督方式的共同特点是,接受人大监督具有被动性、滞后性和阶段性。邀请     

在制度的轨道内运行——河北省枣强县人大常委会强化制度建设侧记

“人大是国家权力机关，但这并不意味着人大工作就可以不受约束，它必须以一定的红线作界，在法律法规和制度规定的范围内规范运行。”这是换届后，在枣强县人大常委会第二次会议上，该县人大常委会主任李汉元针对新时期人大常委会应如何通过加强制度建设来规范自身工作行为，以推进人大工作向法制化、高效化转变而向常委会提出的建议意见。正是这些意见的提出，     

滦县县委重视和支持人大工作

中共滦县县委认真贯彻省委人大工作会议精神，从坚持和完善人民代表大会制度高度出发，重视和支持人大及其常委会的工作，切实把发挥人大作用、加强人大机关建设、保证经费开支落到实处，为人大及常委会行使职权提供有力保障，使地方国家权力机关的作用得到很好地发挥。     

什么是议案?

议案是指由法定机关和人大代表依照法定程序提请本级人民代表大会会议或者人大常委会会议进行审议并作出决定的议事原案。法律对议案的提出、议案的内容和处理程序作出了明确的规定:(1)议案的提出者必须是法律规定的机关或者代表。地方组织法规定,地方各级人大举行会议的时候,主席团、常务委员会、各专门委员会、本级政府,县级以上的地方各级人大代表10人以上联名,乡、民族乡、镇的人大代表5人以上联名,可以向本级人民代表大会提出议案。同时规定,县级以上地方各级人大常委会主任会议,县级以上地方各级政府,人大各专门委员会,省、自治区、直…     

八面来风

宿州市:集中收看全国"两会"盛况本刊讯3月5日,宿州市人大常委会组织机关干部集中收看了十二届全国人大一次会议开幕式,并认真学习了温家宝所作的《政府工作报告》。会议要求机关干部及时学习大会各项文件,把贯彻会议精神与推动全市人大工作紧密结合起来,切实把学习所得转化为适应新形势、解决新问题的能力。围绕人大履职的各项要求,加强     

提请任免监察委员会成员用“请示”为好

议案和请示都是《党政机关公文处理工作条例》中规定的具体文种。此条例规定:议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人大或者人大常委会提请审议事项, 请示适用于向上级机关请求指示、批准。实际上,我国党政、人大、审判、检察、军事机关都各自有自己的公文处理办法(条例),虽然各自的办法中大部分文种相同,但其含义未必都完全一样。如《人大机关公文处理办法》规定:议案适用于根据法律规定,依照法定程序,提案人向人大及其常委会提请审议的事项。请示适用于请求指示、批准事项。比较《党政机关公文处理工作条例》和《人大机关公文处理办法》中请示的规定不难看出,一个针对"上级机关",另一个就没有"上级机关"的要求。     

论我国人大常委会的监督权

宪法规定,人民代表大会及其常委会有权监督行政机关和司法机关的工作。但人大行使职权主要是一年召开的一次会议,人大常委会则是人大的常设机关,实际上,人大的许多职权包括监督权,是人大常委会使其经常化。因此,探讨人大的监督权,主要是研究人大常委会的监督权。     

开展地方人大常委会工作的几点体会

一、地方人大如何开创新局面经过这几年工作的摸索,现在看得比较清楚了。地方人大既不能象党委那样抓思想政治工作和进行方针政策的领导,又不能象政府那样直接管理和处理各项业务。因为我们人大机关同党委机关、政府机关的性质不同,职权也不同。这些,宪法和组织法都有原则规定。虽然有规定,但直到现在,我们还是在摸索着干。这里一个重要原因,就是现在还有相当多的人包括一些领导同志,对地方人大的性质、地位、作用、职权的认识还不一致。我认为,地方人大这部机器要正常运转起来,首先要解决这个认识问题,而且要不断地抓。     

践行全过程人民民主努力讲好人大故事

习近平总书记在中央人大工作会议上强调"加强和改进新时代人大工作,要不断发展全过程人民民主",这一重要论述生动体现了习近平法治思想,充分彰显了"中国之制"的魅力所在,更将成为"中国之治"的不竭动力与源泉,成为基层人大工作者做好进入新时代群众工作的"法宝".延安市宝塔区人大常委会围绕人大履职过程,充分发挥政治机关、权力机关...     

深入一线捉“活鱼”——试析人大新闻传播的素材挖掘与切入点

人大新闻传播是党的新闻事业的重要组成部分,这是由人大作为国家权力机关的性质和地位所决定的。可以说,人大新闻传播的一个显著特点就是党性和人民性的高度统一。人大及其常委会拥有立法、监督、重大事项决定和人事选举、任免等法定职权,这就使人大新闻传播的内容与人民当家作     

要事

2021年11月22日:省人大常委会机关召开党课教育会议2021年11月22日,省人大常委会机关召开党课教育会议。省人大常委会党组成员、机关党组书记文引学以“以能力肩负使命用奋斗成就人生”为题,就学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和会议精神,为全体机关党员干部职工作辅导。     

人大改善公共关系的一着重棋

目前,各省级人大均已建设了门户网站,市州一级人大的网站建站率也达到了60%。无论是上海市人大常委会形成的由公众网、代表网、机关网、区县网、公务网等五大信息化平台,还是广东省人大常委会会议前不久宣布进入＂无纸化＂时代等,彰显人大信息化建设的提速加力,＂电子人大＂建设为人大改善公共关系提供了崭新的载体。越来越多的公民对人大的认识从单纯的文本口号扩展到权力机关履职的立体状态。     

人民群众满意度是人大工作的价值追求

人大,是受人民委派、行使管理国家事务的权力机关,其性质决定了人大工作必须充分地体现民意。也就是说,人大行使权力必须把人民群众的利益放在最高位置,把人民群众满意作为根本标准。     

顺应时势变迁更新人大制度理念

应逐步改变对人大制度的简单化、概念化理解,消除1978年宪法中人大对司法进行超限度监控的精神遗迹。人大至上观念是宪法规定的国家机构组织体制的正确反映,但不可以离开特定层级无条件强调人大宪法地位的至上性。法学工作者有责任促进人大制度理念从与计划经济相适应向与市场经济相适应的方向的转变。市场经济社会应确立权利与权力平衡观,坚持国家行政机关、审判机关和检察机关宪法地位平等观,确信逐步实现政治法律资源配置的市场化,是国家和社会持续发展和长治久安的需要。实施宪法与评论宪法或讨论宪法的应然状况是两种性质不同的问题。推进包括司法体制改革在内的政治体制改革首要的要求是解放思想,实现人大制度理念更新。     

风正好扬帆——河北省承德县人大常委会加强机关作风建设侧记

“人大常委会机关干部要争做学习的表率、敬业的表率、团结的表率,努力推进人大机关工作上水平、争一流。”承德县人大常委会主任冯桂琴多次在机关工作会议上这样强调。     

突出抓好自身建设提高履职能力水平

习近平总书记在中央人大工作会议上强调:"各级人大及其常委会要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,全面加强自身建设,成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关."习近平总书记关于"四个机关"的重要论述,丰富和...     

科学规范工作环节 增强人大“三会”实效

我们一般习惯地把人民代表大会会议、人大常委会会议、人大常委会主任会议简称为人大"三会"。人大及其常委会行使职权、发挥作用,主要就是通过召开"三会"来进行的。多年来,地方各级人大在提高"三会"质量上进行了积极的探索与实践,取得了明显成效,但是还有一些工作、一些环节需要进一步规范和完善。笔者曾多次参与地方人大"三会"的筹备和相关会务工作,在此谈谈对开好人大"三会"的一些粗浅认识。一、关于地方人民代表大会会议在地方国家权力机关的活动中,人民代表大会会议占据中心地位。宪法和地方组织法赋予地方人民代表大会很多的职权,这些职权只有通过     

“依法行政状况白皮书”由人大来发布如何

《新京报》1月12日报道。1月11日，北京市海淀区人民法院院长周继军向海淀区人大会议报告工作时透露：今年，海淀区法院将探索发挥审判职能的新形式，尝试发布《行政机关依法行政状况白皮书》。而据最高法院行政庭有关人士介绍，基层法院发布行政机关依法行政状况白皮书在全国尚无先例。     

编者按

正县级人大及其常委会作为县级地方国家权力机关,在本行政区域经济和社会事业发展中具有举足轻重的地位,有着其他机关不可替代的作用。县级人大及其常委会能否履行好宪法、法律赋予的职权,更好地发挥职能作用,很大程度上取决于人大自身建设的状况。省十二届人大常委会第三十一次主任会议通过的     

加大地方人大机关干部交流力度

当前,不少地方人大常委会机关普遍存在着干部交流慢的现象。部分年轻干部进了人大,就只能在人大等退休,致使人大机关退休老干部越来越多,呈现出恶性膨胀之势,造成人大机关活力不足,工作缺乏创新。拓宽地方人大机关干部交流渠道,推动人大与党政干部双向交流,是人大自身建设中的一个焦点问题。为使人大机关内部充满诚信友爱、充满活力,营造积极向上、安定有序的氛围,笔者谈点自己的看法。