空气清洁立法研究——以公民的生命健康权的保障为视角

近年,雾霾的袭来,严重的影响了公民的生命健康,并且造成了很大的威胁,对此,我国各省市作出了积极的对策,以减少雾霾对大气的污染。同时我国也制定了《环境保护法》(尚未实施),该法的颁布对治理雾霾、减少大气污染起了重要的作用。各省市根据自己的情况,具体制定详细的规则,以更好的防治雾霾。通过分析美英国家对治理大气污染的先例,我国可以借鉴有利的经验,以正确的指导我国的治霾行动。然后是雾霾对于公民的生命健康权的影响及危害,及我们应作出相应的对策来缓解当下雾霾的情形。     

雾霾污染的法制防治现状与问题

大气环境污染的区域化是任何国家工业化进程中不可避免的问题，中国正在加快工业化进程，以化石能源为主的能源结构导致大中城市雾霾污染治理难度逐渐加剧。国内外的成功经验表明，解决区域雾霾污染问题，须尽早采取联防联控措施，以统一规划、统一评估、统一方法、协调措施和监管。     

8月2日——省人大常委会部署饮用水安全专题询问

8月2日下午，省人大常委会召开饮用水安全情况专题询问工作动员会．对饮用水安全情况专题询问进行部署。省人大常委会副主任沈卫国、省人民政府副省长倪发科出席会议并讲话。     

河北省人大常委会首次开展专题询问工作回顾

为扎实推进人大监督工作创新开展，新一届省人大常委会加强探索多种监督方式的综合运用，将开展专题询问作为加强对社会民生领域监督的重要举措之一。2013年9月26日，省十二届人大常委会第四次会议在听取政府专项报告的基础上，就社会救助工作开展了专题询问，这是省人大常委会首次开展专题询问。省政府10个相关部门主要负责同志到会听取意见、回答了委员们的询问；常委会组成人员在调研、审议和专题询问基础上提出改进工作的意见建议。目前，省十二届人大常委会第八次会议听取并审议了省政府《关于落实省人大常委会对社会救助工作情况审议意见的报告》，有力推动了社会救助工作的创新发展。现将此次专题询问工作情况回顾刊发，供参考。     

认真行使专题询问权不断提升人大监督新境界

专题询问是各级人大代表在人民代表大会期间和各级人大常委会组成人员在常委会会议期间审议议案或报告的时候，向有关国家机关了解情况、实施监督的一种方式，目的在于深入全面地了解情况，切实提高审议的质量。县级人大常委会如何行使专题询问权，怎样才能用足用好“专题询问”这一监督方式，不断提升人大监督的新境界，笔者认为需要做好以下几方面的工作：     

每月大事

9月15日——省人大跟踪督办医改专题询问意见 9月15日下午．省人大常委会举行医改专题询问意见跟踪督办情况通报会。来自省发改委等7个部门的负责人就医改专题询问意见的落实情况作了汇报。省人大常委会副主任朱维芳出席会议并讲话。     

连问三项民生事

铜陵市十五届人大常委会第七次会议在分组审议市政府关于全市2013年民生工程实施情况报告的基础上，对该市环境污染综合治理、城区停车场建设与管理、食品药品安全等3项民生工程实施情况进行专题询问，力促群众关心的热点问题得以解决。这是该市首次专题询问。     

专题询问,如何守住温度和效力

2010年6月,发端于全国人大常委会会议的专题询问,从人民大会堂走向省、市、县级人大常委会的权力殿堂。防止"民主走秀"和"对台词",仍是对专题询问效力的考量。在人大一甲子的新起点上,专题询问如何保持监督张力,递增监督效力,是守望人大制度的题中之义。委员长宣示专题询问"老百姓到底要哪年哪月才能呼吸到不污染的新鲜空气?""环保部门已叫停的企业为何仍在非法生产,迟迟不能淘汰到位?"2014年11月24日下午,湖南省十二届人大常委会第十三次会议进行大气     

专题询问——人大监督工作再上台阶

为充分发挥人大职能作用，切实提高人大监督工作的实效．2010年10月，石家庄市人大常委会主任会议研究决定开展专题询问工作。对此，石家庄市委非常重视，河北省委常委、市委书记孙瑞彬专门批示：“要围绕中心、选题准确、促进工作、人民满意”。这一批示为石家庄市人大常委会开展专题询问工作指明了方向，增添了动力。石家庄市人大常委会认真贯彻孙瑞彬书记的批示精神，精心组织，周密安排，于2011年6月28日。在石家庄市十二届人大常委会第二十八次会议上举行联组会，就水利改革发展工作情况进行了专题询问。本刊以专版形式，对石家庄市的专题询问工作进行集中介绍，以飨读者。     

安徽省人大常委会专题询问推出新举措——问准问透问出民意

“没想到能参加专题询问．更没想到还能在会上问一问!”6月15日上午，安徽省十一届人大常委会第三十四次会议专题询问农业发展情况已结束半个小时，列席会议的省人大代表、萧县农技推广中心副主任郑玉美依然沉浸在兴奋中。     

雾霾治理法制化路径探究

随着国家经济的发展,中国的生态环境已经濒临崩溃.2013年有关媒体报道,我国一些城市连日受到雾霾雾气天气的严重影响,雾霾面积高达130万km2,空气质量在不断下降,其中更为严重的是,我国有大部分地区被雾霾笼罩.因此,研究我国雾霾治理的法制化路径有着深远的意义.本文从雾霾法律治理实际情况和出现的问题入手,重点分析雾霾治理法制化路径.     

八面来风

正宣城市:专题询问"六个年"规划进展情况本刊讯近日,宣城市三届人大常委会第二十四次会议专题询问了市政府关于工业突破年、城市建设年、文化旅游发展提升年等"六个年"规划进展情况。这次专题询问是市人大常委会落实市委要求,积极推进政府重点     

“把党和政府的温暖送给困难群众”——河北省政府认真落实省人大常委会对社会救助工作情况审议意见

2013年9月26日，河北省十二届人大常委会第四次会议联组会议就省政府社会救助工作进行了专题询问，这是省人大常委会首次开展的专题询问，本刊曾进行了重点报道。此次专题询问结束后，省人大常委会办公厅将相关的审议意见转交省政府限期办理，以确保问题解决。2014年5月28日，省十二届人大常委会第八次会议听取并分组审议了《省政府关于落实省人大常委会对全省社会救助工作情况审议意见的报告》，本刊在此继续予以关注。     

增强专题询问实效的几点思考

开展专题询问是创新人大监督工作方式的生动实践,是人大常委会加大监督力度、增强监督实效的有效途径.自2010年6月24日十一届全国人大常委会举行了首次专题询问之后,一些地方人大常委会相继开展这一活动.以笔者所在的安庆市人大常委会为例,该市十五届人大常委会曾先后就城区大气污染治理、保障房、还建房建设和食品安全工作开展了4场专题询问,取得了很好的监督实效.     

专题询问须有备而“问”

近年来，一些地方人大常委会相继开展专题询问。如何才能确保专题询问真正取得实效呢？笔者认为，专题询问会前应当做好充分准备 2010年3月十一届全国人大三次会议期间，吴邦国委员长在常委会工作报告中讲到“依法开展专题询问和质询”时指出：“根据监督法和全国人大常委会关于加强经济工作监督决定的精神．今年我们将选择代表普遍关心的问题听取国务院有关部门专题汇报，根据有关法律的规定，要请国务院有关部门主要负责同志到会听取意见、回答询问、答复问题。”     

专题询问提升人大监督力

2010年6月24日和8月27日，十一届全国人大常委会第15次、第16次会议分别审议2009年中央决算报告和国务院关于粮食安全工作情况，全国人大常委会首开先河，先后启动了议政史上两次专题询问。短短两个多月时间里，全国人大频频“专题询问”，不仅使地方人大常委会增添了信心和力量，     

专题询问成功的背后

不知不觉，我到人大工作已经超过5个年头了，回想起来到人大工作的点点滴滴，印象最深的还是开展首次专题询问。那次专题询问的成功凝聚了众多的心血。我作为一名工作人员．全程参与了专题询问的各项工作，深有感触。     

中科院专家:京津冀何以成雾霾重灾区

正京津冀污染治理,首先要控制河北的煤、北京的汽车、天津的化工企业。优化京津冀环渤海经济圈的产业结构,协调一体化发展是治理京津冀雾霾的关键所在一组在显微镜下拍摄的大气雾霾中的颗粒图片,再次让处在雾霾里的网友在微博上纷纷吐槽。3月23-27日,北京连续雾霾,污染不断加重。在27日,AQI指数长时间维持在400上下。空气中细小的霾颗粒到底是什么样子呢?网友张超通过显微镜,将霾颗粒放大1000倍后,发现他们形状各异,有复合体,有生物颗粒,有矿物质的,看     

专题询问应在问准问透上下功夫

询问是人大常委会组成人员在人大常委会会议上审议工作报告或议案时，向相关国家机关询问、了解相关情况的一种方式．是人大对“一府两院”实施监督的法定形式。行使询问权是人大依法履行职责、监督国家机关工作的重要形式。自2010年6月全国人大常委会首次开展专题询问以来，     

黑臭水体治理成效几何?

黑臭水体治理情况一直是阜阳市民关注的环境问题之一,阜城水系综合整治(含黑臭水体治理)项目实施至今成效如何,还存在哪些问题,怎样破解?2020年11月24日下午,阜阳市五届人大常委会第三十四会议举行专题询问会,围绕黑臭水体治理目标完成情况,12名市人大常委会组成人员、市人大代表接连发问.市政府及市城乡建设局、市城管执法局...