代表议案走向质量时代

今年3月召开的十届全国人大第四次会议上,全国人大代表共提交1006件议案,数量与去年全国人代会基本持平,但“含金量”却明显增加这标志着,代表议案正由数量时代迈向质量时代.这一历史拐点的出现,既源自人大代表责任意识和履职能力的提升,也折射着代表制度的改革效应.     

代表议案走向质量时代

在今年3月召开的十届全国人大四次会议上,全国人大代表共提交1006件议案,数量与去年全国人代会基本持平,但“含金量”明显增加,这标志着代表议案正由数量时代迈向质量时代。这一历史拐点的出现,既源自人大代表责任意识和履职能力的提升,也折射着代表制度的改革效应。脚板底下出议案一张整洁的单人床上,铺满了数十份已经“完工”的议案。写字台、床头柜上,堆放着一摞摞厚厚的建议和调研资料。电话铃声此起彼伏,登门拜访者络绎不绝,而来电、来访者的主题全是商讨即将提交的议案或建议,一片繁忙中,时钟悄然划过了就餐时间……每年全国人代会期…     

代表议案：从量变到质变

今年3月召开的十届全国人大第四次会议上,全国人大代表共提交1006件议案,数量与去年全国人代会基本持平,“但含金量”却明显增加。这标志着,代表议案正由数量时代迈向质量时代。这一历史拐点的出现,既源自人大代表责任意识和履职能力的提升,也折射着代表制度的改革效应。脚板底下出议案一张整洁的单人床上,铺满了数十份已“经完工”的议案。写字台、床头柜上,堆放着一摞摞厚厚的建议和调研资料。电话铃声此起彼伏,登门拜访者络绎不绝,而来电、来访者的主题全是商讨即将提交的议案或建议,一片繁忙中,时钟悄然划过了就餐时间……每年全国人代…     

时评

代表议案六成关注法律修改完善 3月9日中午12时，是十一届全国人大四次会议议案的截止时间，大会秘书处议案组共收到全国人大代表提出的议案560多件，建议和意见2960多件。据议案组组长何晔晖介绍，今年代表议案有三个明显特点：代表在会前通过专题调研、视察等方式提出议案的比例增加；代     

各地律师工作信息

正全国人大:人大代表提出议案468件,461件涉法律制定修改废止解释3月9日,为十二届全国人大二次会议大会规定的议案截止时间。全国人大代表共提出议案468件,其中有关立法方面的461件,监督方面的5件,其他方面的2件。十二届全国人大二次会议副秘书长王万宾就本次会议代表提出议案处理意见作报告。他说,这468件议案中,以代表团名义提出的议案有9件,30名以上代表联名提出的议案有459件。今年代表提出的议案,绝大多数为法律案。大会秘书处建议,将代表议案分别交由全国人大有关专门委员会审议。     

税收法定,大势所趋

在今年3月份召开的全国人代会上，赵冬苓等32名全国人大代表提交联名议案，建议全国人大于今年底前，收回此前授予国务院的税收立法权和法律解释权。     

广告征议案这个“轨”接得好

1月30日<江南时报>消息,春节期间,义乌市电视台播出一则广告:全国人大代表、浙江新光饰品有限公司董事长周晓光,向群众征询全国人大议案.此举在群众中反响强烈. 全国人大代表自费登广告向人民群众征集议案,用周晓光本人的话说"是受到香港一位议员的启发,自己掏钱打广告征求群众建议意见,这是与国际接轨."     

韩德云和20个议案的产生

“三年全国人大代表,第一年提了不到10个议案,第二年提了10个议案,今年是20个。”说起这20个议案的产生,韩德云代表脸上满是欣慰。他说,作为律师,做议案有先天的优势,关键是议案反映的内容是否有普遍性。今年20个议案加上背景材料有十几万字,一个代表,再忙也忙不过来。韩代表这20个议案的形成,很多是靠所里的律师提供素材,分析整理写出的。比如,关于《劳动法》的修改、关于《保险法》的修改、关于制定《医疗事故法》等等,都是来自律师平时代理的案件。律师的工作是代表普通群众的利益,并表达他们的诉求,但往往只注重个案,缺乏从制度层面上的…     

解读腐败

细观今年的“两会”报道,反腐倡廉,从严治吏无疑是热点之最,难怪人大的一号议案是:建议制定《反腐败法》(按照惯例,对代表们提出的各种建议案,其中内容最重要、社会生活最迫切需要解决的,才会被列为第一号),而有400余名人大代表签名的13件议案建议制定监督法,使监督法连续两年成为全国人大代表议案最“热”的立法项目。那么,在老百姓眼中腐败官有哪些腐败行为需要监督呢?     

浅谈全国人大代表议案的“泛法律化”

全国人大是我国政治生活中的重要内容和参政议政的重要平台。代表所提的议案对政府决策有不容忽视的重要作用。但当前人大代表议案出现了"泛法律化"的趋势。本文从"泛法律化"产生的概念、特点和种类入手,分析了人大代表议案"泛法律化"的原因和危害,并就如何避免"泛法律化",促进议案的科学化提出了合理化建议。     

值得学习的“议案痴情”

去年10月24日,人民日报刊登了"连续四届全国人大会议,张仲礼领衔提交61个议案"的报道《耄耋老人的报国情》。这61件,是代表议案而不是代表建议,是领衔提交而不是参与联名提交。这两点,着实令笔者深感敬佩、震撼,同时也感受到其中值得学习的亮点。     

消除“大班额”

时光荏苒，转眼之间，十一届全国人大代表履职己有3年。3年来，他们在人大代表这一岗位上，兢兢业业，认真履行好代表职责，每年都提出了大量的议案，建议。在刚刚闭幕的十一届全国人大三次会议上，他们认真审议各项工作报告，积极提出议案建议，再次用实际行动交上了一份满意的履职答卷。本期“代表手记”栏目，刊登了6篇在皖全国人大代表的履职手记，以飨读者。     

对反腐败立法的理性期待

在3月9日十二届全国人大一次会议举行的新闻发布会上,全国人大常委会法工委副主任郎胜表示,完善反腐败方面的立法,真正形成惩治和预防腐败体系,是今后5年的立法重点。这是国家最高权力机关首次公布反腐立法的时间表,距全国人大收到第—份建议制定反腐败法的议案已经过去14年。1999年,时任上海市社会科学院院长的全国人大代表张仲礼向全国人大九届二次会议提交"一号议案"——《建议制定国家"反腐败法"的议案》时,他也许万万没有想到,14年之后,他的建议仍然未能成为现实。不知当年有关部门向张仲礼代表作出了什么回复,想来无非是"条件尚不成熟"、"有待进一步研究"之类。现在看来,14年前中国若要制定一部反腐败法,条件的确不大成熟,因为反腐败法应该是一部普通法,其下面应     

重庆市城口县:出妙招杜绝代表“被满意”

近年来,重庆市城口县人大常委会一直致力于提高代表议案建议办理实效,针对代表"被满意"的问题,县人大常委会出了两个"妙招":一是改变回执寄送方式。过去,代表议案建议两次回执分别寄送承办单位、县政府办公室和县人大常委会人代工委。有代表反映,把回执寄到承办单位,总有来说情的,履职有顾虑。去年,回执均由县人大常委会人代工委统一向代表寄送并收回。     

镜头里的春天盛会 ——安徽代表团代表出席十三届全国人大五次会议剪影

3月5日至11日,十三届全国人大五次会议在北京举行.我省全国人大代表胸怀大局、心系人民、肩负重任,同全体代表一起,共赴这场聚民意民情、暖民生民心、汇民智民力的"春天之约".代表们衷心拥护"两个确立"、忠诚践行"两个维护",以高度的政治责任感和使命感,结合安徽实际,认真审议各项报告和议案,积极建言献策,努力为党和国家事业...     

检察动态

高层动态本刊讯(岳向阳)4月22日下午,最高人民检察院召开全国人大代表议案、建议和全国政协委员提案交办会。高检院党组副书记、常务副检察长张耕对办理全国人大代表议案、     

人大会议小组审议有何『效力』

关于人大会议的新闻报道中,总有"分组审议"这一表述.为何要进行分组审议,小组审议有什么"效力"? 代表法第八条规定,代表参加大会全体会议、代表团全体会议、小组会议,审议列入会议议程的各项议案和报告.全国人大组织法规定,全国人民代表大会代表按照选举单位组成代表团.代表团会议是全国人民代表大会审议议案和报告的主要形式,一般分为全体会议和小组会议.代表团全体会议和小组会议的审议又称"团组审议".据全国人民代表大会议事规则,代表团可以分设若干代表小组,代表小组会议推选小组召集人.     

张燕：又消“306条”是十年的期联

已经连任两届的全国人大代表、陕西大唐律师事务所的张燕律师。今年又将“建议取消刑法第306条”的议案提交十届全国人大五次会议，并获得陕西团30位以上代表的签名支持。几十位全国人大代表支持张燕这一议案的理由十分明确，保障律师的合法执业权，就是保障公民的合法权益，就是要使法律得到正确的实施，以维护社会的公平正义。但就是这样一个维护律师权益，维护社会主义法制的议案竟贯穿了张燕做全国人大代表的十年间，并至今未得到解决。     

做代表,检验的是综合水平 全国人大代表、广东古今来律师事务所主任吴青谈履职感受

今年全国"两会"上,新当选的全国人大代表、广东古今来律师事务所主任吴青带来了《关于制定〈中华人民共和国土壤污染防治法〉的议案》和《关于建立代表议案、建议数据库为代表履职提供支持的建议》、《关于全国人大会议相关公共场所及工作场所禁烟的建议》、《关于律师到法院开庭免安检的建议》、《关于取消律师查询工商登记当时需提供立案证明的建议》、《关于暂缓执行     

人大代表怎样依法提出议案?

人大代表在人大会议期间,可以依法向本级人大提出属于本级人大职权范围内的议案。这是代表参加管理国家事务的重要途径。人大代表提出议案,首先要注意议案的形成要具备三个条件:一是提议案的主体要符合法定资格或者法定代表人数。按照全国人大组织法的规定,除法律规定的有关国家机关外,一个代表团或者30名以上的代表联名,可以向大会提出议案;根据地方组织法的规定,县级以上地方各级人大代表10人以上联名、乡级人大代表5人以上联名,可以向本级人大提出议案。二是所提议案的内容必须是属于本级人大职权范围内的事项。各级人大的职权范围是由宪…