没有历练 就没有罢免习惯——天津市河东区星河花园选民联名罢免人大代表案解析

经济纠纷升级为政治博弈 2月26日。天津市河东区星河花园住宅小区196名选民、小区业主联名向河东区人大常委会递交了罢免人大代表函。罢免案直接指向河东区人大常委会委员、天津帝旺集团有限公司董事长丁冰的区人大代表职务。丁冰是星河花园住宅小区的开发商，也是河东区向阳楼街道办事处下属的向阳一居委选区直接选出的区人大代表。     

前沿话语

谁来罢免人大代表衡阳县现任人大代表陆某因为赌博被公安查获并处罚,中共衡阳市纪委遂建议衡阳县人大组织对陆的代表职务进行罢免。按照有关法律规定,罢免案首先应当由陆所在选区的30名选民提出动议,然后才能交付表决。尽管衡阳县人大常委会通过层层开会发动等方式,试图落实衡阳市纪委的“建议”,但最终由于没有凑够30人提名,这项罢免案遂胎死腹中。肖山在《中国青年报》发表文章认为,在人大代表罢免问题上,中国人似乎形成了一种社会经验——只要某位人大代表因为涉嫌违法犯罪被公安、检察院或者纪委查处,即便该人大代表对查处行为或者指控…     

呼唤预算透明应有回声

从2008年开始评阅深圳市财政预算报告的公共预算观察志愿者吴君亮，反穿着衣服在深圳凤凰大厦的办公室内接待媒体记者，衣服背面贴着的纸条上写着：“本人反穿衣服，用行为艺术的方式，表达对公共预算不透明现状的抗议。”同样，深圳市人大代表郑学定在深圳市五届人大二次会议福田代表团讨论中称，现在政府某些部门“要项目”的现象有所抬头，提醒其他人大代表关注此事。     

奉献者的风采——记景县人大代表马玉栋

他不是叱诧风云的人物，他没有惊天动地的壮举，报纸上没见过他的名字，广播里没听过他的声音，电视上没露过他的身影，然而他懂得“人只有奉献社会，才能找出生命的意义”。他就是景县人大代表、衡水第二橡胶厂董事长马玉栋。     

论选民罢免权之行使

自从杭州人大代表罢免案以后,选民罢免权问题再度引起学者深思:于人民主权国家,选民自可行使选举代表之权,代表受选民选举权之行使而产生,理应受到选民监督,选民罢免权作为监督代表之重要方式,如何保障?本文首先对杭州人大代表罢免案作简要概说,然后对罢免权之基本理论进行阐述,最后结合台湾地区之相关经验与我国大陆地区之具体实际,提出完善我国选民罢免权之建议,望有所裨益于我国选民罢免权之保障。     

人大常委会不宜否决选民提出的罢免案

媒体报道湖南株洲、新疆某县级市、杭州下城区的人大常委会在处理选民依法联名提出的罢免人大代表案中，借以其他理由对选民提出的罢免案进行否定、退回、驳回。这种做法既违背了《选举法》和《代表法》的规定，又损伤了选民依法行使民主权力的积极性。     

罢免代表应重民意轻结果

县级人大代表通过直接选举产生，近年罢免案例不少，但成功者不多。这起罢免案，源于人大代表获刑，选民们为此质疑，犯罪分子怎能当代表？由此启动罢免程序，最终以多数赞同罢免了该代表的职务。对此，笔者认为，代表获刑并不是罢免代表的充分条件，因为罪有大小之分，人非圣贤，孰能无过？有些轻微犯罪且没有剥夺政冶权利的人大代表并不影响其履行职务，只要选民认可，即便是暂停执行代表职务也可恢复。     

1989：湖南投票罢免副省长

红色圆柱，庄严五星，在位于湖南长沙市八一路上的湖南省军区礼堂，曾有一次特殊的表决。事件发生在1989年5月15日，湖南省七届人大二次会议上，由人大代表提出的对“清理整顿公司不力负有领导责任”的湖南省副省长杨汇泉罢免案，获得表决通过。     

1989：投票罢免副省长

红色圆柱，庄严五星，在位于湖南长沙市八一路上的湖南省军区礼堂，曾有一次特殊的表决。 事件发生在1989年5月15日，湖南省七届人大二次会议上，由人大代表提出的对“清理整顿公司不力负有领导责任”的湖南省副省长杨汇泉罢免案，获得表决通过。     

笔涉法制须慎重

2000年第十期《新华文摘》所刊载的《法与“法”的较量》,是一篇热情讴歌杰出检察官蒋峰的好报告文学,但其中有些地方谴词造句从法制的角度看似欠妥当。如“原副乡长周浩元经代表提名参选,当选为乡长,11名人大代表联名向有关部门提出罢免案”,按法律规定,对乡长的罢免案     

浅谈常委会组成人员联名提出撤职案

参照地方组织法关于人大代表联名提出罢免案的处理程序，监督法对撤职案的提出主体、处理、审议和决定作了规定，明确除“一府两院”、主任会议外，人大常委会组成人员五分之一以上联名都可以提出撤销个别政府副职领导人员，由该人大常委会任命的本级人民政府其他组成人员，“两院两长”以外的由人大常委会任命的审判、检察人员职务的议案。     

人大代表票决政府实事工程可否成为范本——人大代表票决政府实事工程应当成为各级人大履职的范本

据报道，从2010年起，浙江省宁海县全面推行乡镇政府实事工程人大代表票决制。这一消息报道后立即引起强烈反应：有人认为，代表点“单”政府做“菜”，是一种有益的尝试，对落实人大代表的权力，发挥人大的作用具有积极意义。但也有人指出，人大代表对地区社会经济发展全局情况的了解程度肯定不如政府及政府部门，况且代表素质参差不齐，仅仅依靠代表投票来决定政府重大工程并不恰当。     

严把学校食品安全关——访省人大代表刘超

省十一届人大代表、安徽恒盛实业公司总经理刘超对学校食堂的食品安全尤为关注，他说：“学校食堂餐饮服务工作是学校工作的重要组成部分。不但关系到广大学生的身体健康和生命安全．而且直接关系到学校教育教学工作能否顺利进行。因此，作为学校食堂食品安全的源头环节．食品采购管理尤其重要。”     

毛传礼:精心唱好五台“戏”

提起砀山县程庄镇人大代表毛传礼,在当地可谓家喻户晓。他曾连续当过两届县人大代表、四届乡镇人大代表。他的事迹,曾在省内外多家媒体有过报道,《江淮法治》也曾在2000年12月报道过他的先进事迹。如今,76岁的他仍老当益壮,又出“新招”,充分发挥了基层人大代表的作用。用他自己的话说就是“主要唱了五台戏”。一是办起了代表活动室。毛传礼任组长的吴庄代表活动小组,有县、镇人大代表7名,因为没     

一个企业家的责任

作为食品界的全国人大代表,范现国很关注食品安全问题;而身为企业家人大代表, 他也很重视企业的品牌保护问题     

陈玉宝：为民代言十八年

省十一届人大三次会议召开前，省十一届人大代表、寿县人大常委会副主任陈玉宝几乎每天都工作至深夜，白天他深入基层调研，夜晚亲自起草议案、建议，为参会做准备。自1992年底至今，陈玉宝已经连续当选省八届、九届、十届、十一届人大代表。在担任省人大代表的18年里，他先后提出议案、建议近百件，努力践行着自己的座右铭——善为群众表意愿，乐为人民谋福祉。     

食品安全工作要从源头上抓起

新华网“2012两会调查”的22个选项中，“食品安全监管”始终名列前茅，成为网民关注的热点话题。 2012年3月，在北京召开的全国两会上，食品安全问题也是人大代表和政协委员关注的焦点，、如何监管食品安全，代表、委员各抒己见。     

"把脉"食品安全"问诊"民生福祉——韩城市人大常委会开展食品安全专题询问侧记

回应群众关切,"把脉问诊"食品安全大事. 7月29日,一场特殊的"考试"在韩城市人大礼堂举行.韩城市人大常委会召开会议,对我市食品安全监管工作进行专题询问. 围成"回"形的会场座无虚席,市人大常委会组成人员和部分镇办人大主席、人大代表共50余人,与市政府领导及市场监管、食品药监、卫计、发改、财政、人社、物价等相关政府部门负责人面对面,连珠炮似地对百姓最为关心、与广大人民群众切身利益密切相关的10多个食品安全热点难点问题进行询问.     

问政——重庆市人大代表行使询问权记事

公交站场久规不建，5000辆公交车占道停车，代表面见8单位部门两轮询问；小水泥厂烟尘危害2万大学城师生健康，代表要求政府部门限期关闭；人均工资“被增长”，代表质疑数据有水分……在重庆市三届人大三次会议期间，人大代表质问政府部门的场景多次出现，一改“开开会、举举手，说了就算了”的传统印象，人大代表成为本次两会最引人关注的群体。     

1989:投票罢免副省长

红色圆柱,庄严五星,在位于湖南长沙市八一路上的湖南省军区礼堂,曾有一次特殊的表决. 事件发生在1989年5月15日,湖南省七届人大二次会议上,由人大代表提出的对"清理整顿公司不力负有领导责任"的湖南省副省长杨汇泉罢免案,获得表决通过.