姚立法:“自荐参选代表”的先行者

曾以媒体所称的“独立候选人”的身份参选湖北省潜江市第四届人大代表并成功当选的姚立法,已逐渐被人们知晓。他在当选人大代表前后创下了许多个潜江乃至全省全国的“第一”,有人称之为“姚立法现象”,也有人称之为新中国历史上最早“自荐参选”成功的人大代表,他因此被群众称为“代表三剑客”之一。     

自荐竞选是时代的必然

自荐竞选成为2003年中国人大制度发展史上的一个重要关键词.1998年湖北潜江市教育局的姚立法以"自荐参选人"身份,成功当选为市人大代表,首开公民个人自荐竞选人大代表先河.姚立法也成为一种现象,被媒体广泛称道.在2003年的5月,深圳市福田区人大换届选举中,深圳市高级技工学校校长王亮主动参选,经选民以另选方式投票,最终以1308票胜出,成为这个区174名人大代表中的一员.随后的12月11日,在北京市2003年区县人大换届选举中,北京邮电大学讲师许志永和回龙观社区业主聂海亮积极参加竞选,并分别当选为海淀区和昌平区人大代表.     

姚立法现象:民意与官念对峙

6月25日,<民主与法制时报>继<南风窗>对湖北省潜江市人大代表姚立法当选代表和执行代表职务作出详细、深入报道后,推出了<这位人大代表为何引起争议>、<我当代表这三年>两篇文章.读罢,为姚立法的执著、际遇而震憾、沉思,透过这些事件,我们不难发现:姚立法现象实质上是一次官念与民意的对峙,一场民意与官念的博弈.这是中国民主法制进程中无法回避,也必须解决的中突.……     

30年中医药法为何难出台

2012年初夏，甘肃省卫生厅厅长“打通任督二脉”的事件引爆舆论．中医药真伪的命题再次呈现在公众视野当中。有专家说。中医药的存废之争，已然成为一个关乎文化、思想的论争．立法保护迫在眉睫。本报记者在采访中发现，早在1983年的全国两会上，就有人大代表首次提出中医药立法一事．近30年时间。中医药法为何干呼万唤“没出来？”     

江汉大市场“红灯区”秘闻

1997年,湖北省潜江市委组织部科级干部黄凤荣在潜江市政府“封闭管理”的特色政策感召下,出资30元万获得潜江市江汉大市场管委会主任这一职位,取得“封闭管理”的职权; 1998年,经过一年的招商引资,江汉大市场逐渐扭亏为盈,实现百万的利润,黄凤荣成为潜江市“开放搞活,扭亏为盈”的明星人物; 1999年,“封闭政策”矛盾突现,色情风波,假冒伪劣泛滥……“各色人等”蜂拥而至打破“封闭”,合同前提无法实现,纠纷乍起,黄凤荣被“双规”; 权力与法律在潜江的错位使并不复杂的案件显得扑朔迷离,黄凤荣一纸诉状将潜江市政府推上被告席……     

制度关怀:提升代表作用之路

人大代表作为一种政治职务,引起了公众越来越强烈的关注和追逐。随着“人大代表不出席人代会”、“代表五年不说话”等现象的曝光,一个被忽视的话题摆在公众面前——激励代表,关怀代表。无论是对姚立法、吴青、冯有为等人大代表的政治品格和奉献精神予以张扬,还是对那些视人民授权为儿戏、把选票当钞票的人大代表加以惩诫,都是对人大代表,乃至对代表制度和人大制度的一种关怀。     

湖北潜江人大主任离职风波

7月上旬,湖北省潜江市人大代表姚立法接到湖北省委组织部发来的一封挂号信: "你们分别写给省委俞(正声)书记的两封信已转给我们,对你们对我部<党员生活>刊登人事动态的个别表述欠妥的问题我们表示诚恳的接受,并已提请他们注意,今后再刊登人事任免信息时表述一定要准确,依法办事、行政,避免不再出现此类问题……"(原文如此)     

“政治献金”影响代表履职的公共性

人大代表是一个公权力职务，其职务具有公共性，执行代表职务就是“办国家的事儿”。所以，人大代表依法履职的一切开销就应当由国家财政拿钱。“社会赞助”必然影响到人大代表超脱地审视、表达和提升民意。从而动摇人大代表行使职权人民性这一根本保证属性。代表制度立法体现了控制人大代表与利益关联方私自政治交易的制度安排，北京市在立法中重申并进一步明确代表法的立法精神，很有现实针对性。     

开局之年 重任在肩--省人大常委会2008年工作要点解读--社会公众对省人大常委会今年工作要点有何看法？记者采访后找到答案--选题定得很准 期待抓好落实

省人大常委会2008年工作要点、立法计划、监督工作计划的出台，虽说是一年一度的寻常“发布”，但因为关乎大局、关系民生，不仅为人大代表、人大机关干部和“一府两院”所关注，也为我省社会公众所关切。在工作要点、立法计划、监督工作计划出台一个月之际，记者采访了部分群众、人大代表和“一府两院”工作人员，细听他们的看法。     

潜江市推行“一把手”不直接管理财务制度

针对近年来一些单位“一把手”腐败案件逐年上升的趋势，１９９７年，湖北省潜江市委、市政府在教育系统试行“一把手”不直接管理财务制度。即有财务独立核算权的单位明确一名副职分管财务工作，保证分管财务工作的领导在行使权力时，既有群众监督，又有“一把手”监督。试行这一制度以来，全市教育系统没有出现“一把手”经济违纪案件。最近，潜江市委、市政府决定，在全市普遍推行这一制度。潜江市推行“一把手”不直接管理财务制度@何本雄     

代表履职亟需立法保障

人大代表是国家权力机关组成人员。这一规定确定了人大代表的政治身份、政治职务和法律地位。但是作为代议机构的组成人员，人大代表执行职务的情况并不乐观。媒体虽然曾经高调地报道过姚立法、吴青等一些人大代表履职的典型事迹，但在全国400多万的各级代表中毕竟凤毛麟角，其与选民的强烈期盼也相去甚远，许多选民甚至不知道自己那珍贵的一票投向了何方。     

“代表是咱农民的信息员”

“人大代表是人民选出来的，我作为一名代表，有义务宣传党的方针政策，给农民提供致富信息，帮助他们走上致富路。”凤台县、新集镇两级人大代表、新集镇叶圩村委会主任叶强勋这样说道。2008年以来，新集镇活跃着许多像叶强勋这样的“人大代表信息员”，他们不仅义务为广大群众提供致富信息，还积极就全镇经济社会发展建言献策。     

身兼两地人大代表不合法

一个看似简单的司法问题如此引人注目，至少说明这个事件具有典型意义。 正如很多人所分析的，“梁广镇事件”是对我国相关立法的挑战。现行《选举法》和《代表法》对于公民身兼数个代表资格的问题，只规定可以兼任不同级别（还必须有行政区域上的隶属关系）的人大代表，但是否可以兼任同一级别的不同行政区域的人大代表，或不同级别的无行政区域隶属关系的人大代表，法律并未作明确规定。由此引发了不同的判断，以致出现“梁广镇事件”。     

潜江市举行行政执法“两证”换证培训考试

潜江市政府法制办按照省政府法制办《关于我省行政执法证和行政执法监督检查证第四轮换证工作的通知》（鄂府法办（2006）13号）要求，结合潜江市的实际，日前，对全市换发行政执法证和行政执法监督检查证的人员进行了考试。     

件件建议为民生

人大代表“代”的是选民，“表”的是心声。当选肥东县十五届人大代表以来．我就对人大代表这一职务有了一个正确的认识。5年来，我始终不忘自己的职责，充分利用在工作中经常深入群众的机会，了解他们的苦与乐．并为之鼓与呼。     

深山中的“人大之家”

在安徽湖北两省交界处、绵绵大别山中，有一个边陲重镇——太湖县北中镇。在这个镇里，有一个特殊的“家庭”——历任人大主席带领各级人大代表共同建设的“人大之家”。在这个“家”里，人大代表们共同学习，努力练好履职“真功夫”：在这个“家”里，人大代表们畅所欲言，积极踊跃为当地经济社会发展献计献策；在这个“家”里，人大代表们耐心受理群众来信来访，促使一大批群众的合理诉求相继得到妥善解决……“人大之家”努力搭建学习、知情、监督、服务四大平台，展示了人大代表的魅力和风采。     

李桃春：六年不辍访民情

省十届、十一届人大代表、无为县经济开发区管委会副主任李桃春，始终把代表这份令人羡慕的荣誉当作是份沉甸甸的责任。为了这份责任，这些年来李桃春未敢有丝毫懈怠，通过自身的努力，她在履职道路上从“初窥门径”到“驾轻就熟”。在担任省十一届人大代表期间，李桃春再次“重拳出击”，提出了一件立法议案和多件高质量的建议，完美诠释了一名“老代表”的形象。     

我国新闻立法的进程

1980＄在全国人民Jt表大会上，来自新闻界的1980年在全国人民代表大会上，来自新闻界的数位人大代表首先发出了新闻立法的呼声。1983年，在六届全国人大一次会议上，几位人大代表向大会提交了“迅速制定新闻法”的建议。并说，制定新闻法，一方面是为在党的领导下保证新闻采访自由，另一方面，也是为了限制某些新闻工作者滥用新闻自由，随后全国人大法律工作委员会的负责人向中外新闻记者宣布，全国人大教科文卫委员会开始着手起草《新闻法》。1987年，国家新闻出版署成立，新闻立法成了它的一项重要任务。1988年，在中共第十三次全国代表…     

“人大代表”改称“人民代表”妥否

《人民网——中国人大新闻网》2009年6月4日刊登郑家林先生撰写的题为《“人大代表”改称“人民代表”为好》的文章，主张应将“人大代表”改称为“人民代表”。此文引发了广大读者和人大工作者对这一话题的热烈探讨，“人大代表”改称“人民代表”到底妥否？有人认为，称谓应靠相关法律的规定来判定；有人认为，“人大代表”不宜改称“人民代表”，还是沿用“人大代表”较妥。     

加压静脉输液导致急性肺水肿死亡1例

加压静脉输液导致急性肺水肿死亡１例罗忠元（湖北省潜江市人民法院；潜江４３３１００）肺水肿是肺脏内血管与组织之间液体交换功能紊乱所致的肺含水量增加［１］。多见于肺毛细血管壁及肺泡膜通透性增高，肺毛细血管静水压增高，血浆胶体渗透压减低，肺淋巴引流不畅，间...