上海公益招投标和公益创投的实证分析

2009年上海公益招投标和公益创投拉开帷幕,2012年公益招投标工作平台和创投工作平台合并为上海社区公益服务项目招投标平台,标志着上海公益招投标工作迈上了一个新台阶。近年来,上海公益招投标和公益创投取得了"扶持公益组织、培育公益项目、提高公益资金使用效率、激发基层参与公益事业积极性、形成政府购买公益服务机制、搭建社会公益平台"等六大工作成效,并逐步呈现"公益平台开放化、预算管理规范化、项目类型多元化、资金来源社会化、评估机制科学化"等五大发展趋势。     

上海公益招投标和公益创投的回顾与展望

2009年上海公益招投标和公益创投拉开帷幕,2012年公益招投标工作平台和创投工作平台合并为上海社区公益服务项目招投标平台,标志着上海公益招投标工作迈上了一个新台阶。近年来,上海公益招投标和公益创投取得了"扶持公益组织、培育公益项目、提高公益资金使用效率、激发基层参与公益事业积极性、形成政府购买公益服务机制、搭建社会公益平台"等六大工作成效,并逐步呈现"公益平台开放化、预算管理规范化、项目类型多元化、资金来源社会化"等四大发展趋势。     

社区自治项目的运作及其对传统项目制的突破——以上海市Y街道社区自治项目为例

社区自治项目是在传统项目制治理的背景下出现的,但其对传统项目制有所突破。通过对上海市Y街道社区自治项目的研究发现,社区自治项目的运作包括"项目需求搜集、项目申报、项目评审与立项、项目实行、项目监管与评价"五个阶段。整个过程突出的是"自下而上的项目制定、项目运作的多元协同、自治平台的打造",这分别是对传统项目制在项目决策、项目执行与项目目标三个层面的突破。深入研究社区自治项目对传统项目制的突破,有助于厘清社区自治项目运作逻辑以及拓展项目制研究范围。     

论政府建设工程项目浪费的法律规制

我国现行法律制度在规制政府建设工程项目浪费方面存在法律缺失、违法成本低、处罚不力、社会监督机制形同虚设、政府信息公开制度不完善等问题。建议填补针对政府建设工程项目浪费的立法;完善社会公益诉讼制度,将政府建设工程项目浪费行为纳入公益诉讼范围;建立领导干部和相关责任人员终身追责制,提高违法成本;借鉴国外经验,完善社会监督机制,将社会监督法制化、规范化和具体化;完善政府信息公开制度,扩大信息公开范围,细化信息内容,提高信息质量。     

社区公箍服务项目招投标工作平台和创投工作平台合并的多维度思考

改革开放以来,企业在完善社会主义市场经济体制进程中已经成为经济建设的主体;今后,社会组织在构建社会主义和谐社会进程中也将成为社会建设的主体。社会组织要真正成为社会建设的主体之一,需要政府的科学推进,以及与事业单位的良性合作。上海市将社区公益服务项目招投标工作平台和创投工作平台合并为上海社区公益服务项目招投标平台,授权事业单位负责平台的归并组建工作,事务性工作委托社会组织具体实施,实现了政府、事业单位、社会组织的合作共赢。     

公益创投项目运作的实践与思考——以江苏省L市为例

公益创投是主体围绕创投项目运行而形成的一种具有独立结构和多元主体参加的社会治理创新。具体到项目运作过程中,它往往会存在项目前期调研不扎实、服务过程专业性欠缺、项目行政管理能力不高、项目目标达成度不高等问题。产生这些问题的原因包括实施公益创投项目的外在社会环境不佳、政府陷入角色困境以及社会组织自身发展的局限性等。要实现公益创投项目的有效运转,可尝试从转变政府观念、充分发挥政府职能、加强社会组织自身建设、培育公共精神等几个方面入手。     

从分类控制到嵌入式治理:项目制运作背后的社会组织治理转型

自上世纪90年代中期开始,社会服务项目制不仅成为国家向社会提供公共服务的重要途径,亦成为连结政府与社会组织的有效机制。随着公共服务项目制的大范围推广,政府在管理实践中逐渐形成了一套迥异于分类控制体系的社会组织治理模式——"嵌入式治理"。文章试图通过对公共服务项目运作过程的分析,探究政府如何通过对公共服务项目打包、发包、执行、监管的全程式主导和控制,将自身的价值目标和管控意志渗入社会组织的日常运作中,实现对社会组织政治嵌入、功能嵌入和结构嵌入,并通过与分类控制体系的比较,指出"嵌入式治理"内在治理逻辑及其对当下中国政府与社会组织关系诠释的适用性。     

公共政策过程中的信息不对称及其治理

我国公共政策过程中普遍存在着信息不对称问题,其形成原因主要包括政府自利性、科层制的局限性、信息传递通道不畅以及信息成本高。信息不对称对公共政策的制定、执行、评估、监控和终结等有消极影响,可能导致政策失效,应通过不同方式加以治理。     

我国政府绩效评估的现状、问题及出路探讨

虽然近年我国出现了很多政府绩效评估的典型例子，但是由于政府体制、公民参与意识和公民素质不高以及政府和公民所掌握信息的不对称等一系列问题，我国政府绩效评估还停留在有限参与阶段。解决政府绩效评估存在的问题，不仅需要相应地加快政治体制改革的步伐，积极构建服务型政府，而且需要培育公民的政治主体意识及参与意识，以保持评估信息传输渠道的畅通。     

促进成都市公益事业发展的对策及措施研究

公益事业是社会建设中的重要内容,成都市公益事业建设发展很快,但仍然存在一些问题,如公众的公益意识和和社会公益氛围需要培育,慈善公益事业缺乏法律制度方面的规范与引导,公益类民办社会组织数量极少,还不能满足人民的广泛需求等问题。只有通过健全与完善慈善公益事业法律制度方面的规范和引导;建立对公益组织、公益项目、公益人的激励机制;提升市民公益意识,建立展示公益文化的公益博爱广场;建立公益社会组织孵化基地;以社区服务中心为依托,整合社区公益资源,建立社区福利服务资源信息平台和社区福利服务网络;建立专业化、职业化的社会工作人才队伍,增加政府购买服务等对策的实施,才能促进成都市社会建设全面发展。     

首都大学生基层志愿者服务团项目绩效评估报告

通过评估首都大学生基层志愿者服务项目的适当性、效率、效果、受益群体满意度、社会影响和持续性等项目,评估发现,基层服务团项目在运作中志愿者的素质与基层单位的岗位需求不匹配,缺乏畅通、全方位的信息沟通渠道等问题。因此,我们必须扩大宣传力度,储备优秀的志愿者人才,完善志愿者管理体制及相关制度,推动首都大学生基层志愿者服务团项目进一步发展。     

政府主导下的大城市公益创投:运转困境及其解决

中国的公益创投始于城市,而且表现出同社会组织发育水平相同步的特征。无论是投资主体结构还是在资金供给上,政府在公益创投上都扮演着主导性角色。体现在运转过程中,除了表现出支持性公益组织与活动能够获得优先资助的机会之外,项目制、委托—代理模式与绩效评估等也都充斥着政府管理的成分。政府主导有其历史合理性,但在运转中也带来了角色固化、流程反嵌、目标替代等问题。因此,有效的应对措施应在政府角色转变、流程优化和目标聚焦等方面展开。     

公益招投标和公益创投实践的差异性分析

公益招投标和公益创投已成为上海民政搭建的提供公益资金、扶持公益组织、服务公益事业的社会公益平台。公益招投标和公益创投两者虽然相似,但在定义内涵、实施主体、资金来源、工作流程、职责分工等五个方面存在诸多差异。本文详细分析了这五大方面的差异。同时,如果站在更高层面思考战略发展目标,必须建立和完善衔接整合机制、社会运作机制、科学评估机制等三大工作机制,使公益招投标以及公益创投成为促进公益组织能力建设、引导和鼓励公益资金投入、实现公益项目效能最优化的上海社会公益平台。     

公益招投标和公益创投实践的差异分析及思考

公益招投标和公益创投已成为上海民政搭建的提供公益资金、扶持公益组织、服务公益事业的社会公益平台。公益招投标和公益创投两者虽然相似,但在定义内涵、实施主体、资金来源、工作流程、职责分工等五个方面存在诸多差异。文中详细分析了这五大方面的差异。同时,如果站在更高层面思考战略发展目标,必须建立和完善衔接整合机制、社会运作机制、科学评估机制等三大工作机制,使公益招投标以及公益创投成为促进公益组织能力建设、引导和鼓励公益资金投入、实现公益项目效能最优化的上海社会公益平台。     

公益招投标和公益创投实践的差异分析及思考

公益招投标和公益创投已成为上海民政搭建的提供公益资金、扶持公益组织、服务公益事业的社会公益平台。公益招投标和公益创投两者虽然相似，但在定义内涵、实施主体、资金来源、工作流程、职责分工等五个方面存在诸多差异。文中详细分析了这五大方面的差异。同时，如果站在更高层面思考战略发展目标，必须建立和完善衔接整合机制、社会运作机制、科学评估机制等三大工作机制，使公益招投标以及公益创投成为促进公益组织能力建设、引导和鼓励公益资金投入、实现公益项目效能最优化的上海社会公益平台。     

论循证矫正效果评价机制的构建

评估/评价问题始终是现当代监狱发展的重要领域之一。没有对于矫正对象在刑事干预前后的准确评估/评价,我们根本不可能获得"何为有效"的重要信息。在现代统计科学、信息科学和实证主义的影响下,罪犯评估问题、社区矫正对象以及其他矫正对象的评估/评价一直是确保相关实务工作科学高效运作的基础。在循证矫正的构建和推行中,有必要明确评估/评价理论和机制的地位作用,以达到对矫正干预措施和矫正机制运作状况的充分了解,从而在符合"评估相关过程与业务"的原则下有序开展矫正实践工作。     

城市社区公共物品供给多重治理逻辑、现实困厄与模式重构

城市社区公共物品供给治理是政府、市场营利性组织、社会组织和社区居民等多元主体协同合作参与的社区建设问题。由于城市社区公共物品供给治理体系中公共理性的缺失和传统科层制痼疾引发的信息不对称,国家、市场、社区等不同范畴下的治理主体在各自治理逻辑引导下走向了非合作博弈,并在传统科层制的控制下陷入"向上负责"、"权责和供需双重失衡"以及"迭绎循环"的低效率公共物品供给困厄场域。立基国家——市场——社区的行为逻辑分析进而建构多重治理逻辑分析框架,厘清城市社区公共物品供给治理中多重治理逻辑关系,在公共理性引导下构建城市社区公共物品多元互动供给治理模式,转变传统科层治理狭隘空间,促进城市社区公共物品供给高效长效治理,推进城市社区公共物品建设可持续发展。     

我国残疾人服务体系的问题与对策

我国残疾人服务体系还不健全,主要表现在：残疾人家庭负担过重,政府责任不到位,社会慈善组织、残疾人专业服务机构、专门协会、公民等为残疾人服务的主体作用远没有充分发挥出来;少数残疾人实际得到过服务,不均等现象突出,心理调适服务项目或缺,残疾人参与社会活动的服务项目薄弱,文体活动的广泛性、日常性服务不到位;政出多门、推诿扯皮,政企不分、效能不高,管理不科学、成本过高;信息不对称,有限的信息没有完全实现共享。应采取以下措施健全残疾人服务体系：强化政府责任,改革现行残疾人行政管理体制,推行＂管＂＂办＂分离改革,加大公共财政支持力度,促进残疾人专业服务机构的发展,大力扶持专门协会的发展,培育慈善文化,及时向残疾人家庭和社会公开服务项目,将残疾人服务设施纳入服务型政府建设的总体规划,大力推广无障碍公共服务设施建设等。     

大学生社区公益法律服务的问题与对策

大学生社区公益法律服务对于推动中国公益法律服务事业、实现法治社会、促进社区治理和提高大学生自身专业能力有着重要的意义。现时,我国大学生公益法律服务存在重视不够、人力不足、专业素质和能力不强、经费保障欠缺和服务效率不高等问题,应从培育公益观念、改革高校法学教育教学理念和方法、加大政府投入等方面完善大学生社区公益法律服务。     

政府补贴、企业R&D投入与高科技产业创新效率——基于中国省级面板数据的实证分析

基于2007—2016年中国28个省级面板数据,采用随机前沿分析法(SFA),实证研究了政府补贴、企业R&D投入和高科技产业创新效率之间的关系。结果表明:政府补贴不会对企业R&D投入产生"挤出效应",政府补贴对高科技产业的创新效率产生负面影响,主要原因是政府和企业间存在信息不对称;企业R&D投入可以显著提升高科技产业创新效率。政府在制定高科技产业政策时,应该完善政府R&D项目资助决策机制和资金使用评估机制,降低政府和企业之间的信息不对称性。