打造“以人民为中心”的市民服务热线——济南12345市民服务的调研报告(9)

"以人民为中心"是济南12345市民服务热线的价值定位和功能追求。在济南市委市政府的领导下,热线以改革创新的精神,与时俱进,不断运用新通讯信息技术,创建标准化管理体制机制,创新服务方式,拓展服务范围,打造了一条便于市民监督政府、参与社会管理、参与政府重大决策,满足市民多元化、多样化、多层次服务需求的标准化服务热线,构建起了"党委领导、政府负责、公民参与、社会协同"多元化参与的社会治理平台,架起了党委政府与市民密切联系的桥梁,推进了济南政府治理能力现代化,使广大市民拥有了极大的获得感,被广大市民誉为"24小时不下班的政府","听得见微笑、感受到温暖的热线"。     

关于郑州市新农村建设的调查与思考——以洞林湖新农村建设的荥阳模式为例

荥阳的新农村建设以＂政府主导、企业运营、群众参与、专家顾问＂为导向,以＂产业复合、环境优美、文明现代、原生态＂为特征,以＂田园城市＂为建设目标。荥阳通过依托自身的资源禀赋优势,按照市场模式,引进社会资本,实现了农民、政府、投资商、市民的四方共赢,打造出了具有自身造血功能的新农村,不仅改善了农村的人居环境,使农民在生活方式上和生产方式上实现了转变,而且探索出了一条城乡一体化发展的新路子。     

上海公益创业的社会生态路径——对首届“上海公益伙伴日”的思考

首届＂上海公益伙伴日＂主办方——市民政局的特装展位,通过展示社会创新孵化园、公益创投、公益招投标、民生服务热线等创新内容,凸显了政府组织、社会组织和经济组织三方开展跨界合作所取得的积极成效。从支持公益创业、推进公益组织发展的宏观视角来看,上海通过打造公益创新服务平台,秉承＂推动跨界合作、创新服务模式、形成伙伴关系＂的公益理念,建立了孵化注册机制、公益创投机制、公益招投标机制、供需对接机制、绩效评估机制等五大机制,初步形成了一条支持公益创业、推进公益组织发展的社会生态路径。     

双向互动机制：中国公民社会发展的路径选择

公民社会有序发展是社会主义和谐社会的重要内容,也是中国政治现代化进程的必然结果。许多学者不自觉地以西方公民社会＂自下而上＂的发展逻辑来解释与分析中国的公民社会成长,然而中国公民社会发展是不同于西方的。中国公民社会发展有其自身特殊的＂社会—历史—文化＂背景,这就决定了中国会走一条不同于西方公民社会的发展道路。它应该选择一条＂自下而上＂与＂自上而下＂相结合的＂双向互动合作＂的道路;其最终目的是实现政府发展与社会发展的双赢。     

知心三T

每次与青年朋友聊天,临别,朋友们总是说:老师,能给你打电话吗?无奈,办公电话有时成了“青春热线”。今天,我望着桌上那红色的电话机,可以欣慰地告诉青年朋友,我们终于有了一条真正的“青春热线”,一条属于你,属于他,属于千千万万个青年朋友的“青春热线”——“佳丽”青春热线。 首先我们要感谢济宁合成洗涤剂厂。听说为青年朋友排忧解难,该厂义无反顾地给予了独家赞助,因此,“佳丽青春热线”凝聚着济宁合成洗涤剂厂全体员工对广大青年朋友的一片爱心。其次,我们还要感谢为“佳丽青春热线”热心服务的一批专兼职的工作人员。加入咨询     

公安部门治理邪教违法犯罪基本方略

邪教的＂邪＂指其反政府、反社会、反科学、反人类的反动本质;邪教的＂教＂指被其篡改、歪曲了的宗教。新时期邪教在我国滋生蔓延趋势是由于人们的社会认同出现了危机、市民社会发育不成熟、地方政府治理力不够和国际因素的影响。治理邪教违法犯罪需要公安部门根据邪教违法犯罪的新情况、新特点,厘定＂领导作用与职能作用＂的关系以提高应对复杂局势的能力,厘定＂防范与打击＂的关系以提高预防和处置能力,厘定＂违法与犯罪＂的关系以提高公正文明执法能力。     

市场与政府：经济学的理论发展与具体实践

以经济学理论和世界经济发展进程为主线,梳理了在不同历史阶段政府与市场的关系,最后得出深化经济体制改革的几点启示,即：经济活动不能完全依靠市场,也不能完全依赖政府,必须是市场与政府相结合,关键在于要结合发展阶段和发展形势,动态地确定政府的边界;要科学认识和把握当前经济体制改革所面临的形势,社会主义市场经济体制虽日臻完善,但计划体制的影子和影响依然存在,要切实化解政府＂越位＂、＂缺位＂、＂不到位＂的问题;各级地方政府要在推进经济体制改革中敏于行,改革需要顶层设计,更需要基层探索,要加快转变政府职能,构建服务型政府。     

郑州市城市管理水平提升问题研究

城市管理涉及方方面面,内容繁杂,这就需要我们改变过去粗放的管理方式,在精细化上下功夫。经过多年的实践和发展,郑州市城市管理水平有了一定程度的提高,为全面提升郑州都市区城市管理水平打下了良好的基础：一是尊重市民对城市管理工作的知情权,倡导市民支持和参与城市管理工作;二是加快交通设施和路网建设,确保＂畅通工程＂的实施;三是重视优先发展城市公共交通,倡导市民绿色出行;四是整合城市管理数据资源,提高数字化城管水平;五是采取存排兼顾的措施,改变郑州逢雨必淹现状。     

政府服务热线嵌入社会治理的效应及优化路径

人民日益增长的美好生活需要对社会治理提出了新问题和新挑战,依托政府服务热线能够助推社会治理一体化、现代化与高效化。政府服务热线嵌入社会治理大有作为,但也存在诸多问题,应强化组织领导,提高热线工作站位;强化问题解决与网格管理深度融合,构建基层全响应体系;强化技术支撑,精细精准服务群众;强化考核督办,提高问题解决效能。     

微博问政在公民政治参与中的二重作用与推进思路

“微众时代，一条微博、一段微视频、一句流行语，都是微动力，都可能成为引起风暴的蝴蝶扇动的翅膀。”微博问政因其具有报纸、杂志、广播、电视等媒体所不具有的显著特点和优越性，在公众和政府之间架起了一条网上交流热线，体现着公众和政府之间积极的、动态的双向互动，推动了公民政治参与不断走向成熟，并逐渐成为公民政治参与的一种新机制。     

新型城镇化过程中农民的认知与评价研究——基于对济南市平阴县的调研

推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径,是推动区域协调发展的有力支撑。农民是城镇化的主体,其对城镇化的认知、评价影响到新型城镇化的走向和目标。对济南市平阴县农村居民的调研显示,他们对新型城镇化的理解基本准确,并感受到城市文明和城市生活方式的快速扩展;城镇化过程中他们最担心的前三个问题是＂房价＂、＂上楼后的政策落实＂和＂就业＂;制约城镇化进程的因素主要是产业发展、科学规划和就业等;政府对农民的扶植重点依次是就业、公共服务和市民素质的提升。在新型城镇化过程中,要充分尊重农民的愿望和需求,要保证农民的参与权,要把有序实现农村转移人口市民化作为首要任务,要保证基本公共服务的均等化。     

领导干部“法治思维”与“法治方式”的实现

十八大报告首次要求领导干部要用＂法治思维＂和＂法治方式＂来执政,具有十分重要的意义。领导干部＂法治思维＂＂法治方式＂的内涵包含了法治的价值取向。要实现这一要求,必须大力加强宣传教育,增强领导干部社会主义法治理念;必须改革干部考核机制,使具有＂法治思维＂、善用＂法治方式＂的干部受重用;必须坚持科学立法、民主立法,保证法律规范切实可行,实现＂善法＂之治;必须着力解决＂有法必依、执法必严、违法必究＂的问题,依法行政,建设法治政府;必须落实＂规则公平＂,保障程序公正,完善权利救济渠道;必须保证司法公正、维护司法权威。     

地方政府、权利经营与流动人口的市民权利获得

流动人口的市民权利获得问题是中国转型时期的重要研究议题。基于对地方政府的深入考察,发现:地方政府的权利经营行为是影响流动人口市民权利获得重要影响机制。权利经营是指地方政府作为追求财政最大化的理性行动者,自1980年代初期起在一定程度上将市民权利进行了商品化、财政化,对市民权利进行"定价"并向流动人口"出售",而流动人口则只能根据自身情况通过"购买"获得市民权利。要让流动人口真正享有均等化的市民权利,关键是要进一步完善成本分担机制与加强地方督查机制,逐步消除地方政府的权利经营行为,回归权利不可商品化的本原。     

构建基于公众参与的政府绩效评价机制研究——以青岛市为例

在建设服务型政府的过程中,青岛市通过开展"向市民报告、听市民意见、请市民评议"活动(以下简称"三民"活动)、电话民意调查、"网络在线问政"和"行风在线"等形式,倾听民声,了解民意,反映民情,不断丰富和完善公众评价机制,初步探索出一条以公众满意度为导向和激励作用的"民考官"的新路子,推动了政府绩效考核管理工作的创新,为经济社会又好又快的平稳发展提供了保障。     

政府质量和“健康”政府建设——以“中国地方政府创新奖”参评项目为例

＂中国地方政府创新奖＂为我国各级政府的改革创新提供了展示的舞台。通过这些实践在一定程度上可以看到未来中国政府改革的方向。本文在总结参评项目的基础上,提出未来政府建设的新的目标——健康政府,并围绕＂政府质量＂这一核心概念,对＂健康政府＂的特点进行论述。     

落魄莫还乡——谈《基尔希父子》中的“浪子”形象

施托姆在《基尔希父子》中,从市民家庭着手,探讨＂维系市民社会、同时又压制个人自然情感＂的市民规范：基尔希父子反目、家庭分裂的悲剧是作者对市民规范的文学性反思。同时,儿子作为市民规范的牺牲品,对与代表这种规范的父亲发生冲突深感后悔,这表明处于市民社会的作者施托姆,实际上仍认同当时的社会秩序。     

善治视角下我国政府管理的创新

治理理论自从兴起以来 ,就被迅速发展并以善治为目标取向。围绕善治这一总方向 ,我国政府要实现管理理念和管理角色的创新。在管理理念创新方面 ,我国政府要确立下列理念 :在政府与社会的关系上 ,政府不是公共管理的唯一权力中心 ,强调政府与市民社会的良好合作 ;在政府与市场的关系上 ,要重理二者的关系 ,并充分发挥自组织的作用 ;在政府与公民的关系上 ,实现政府与公民的良好合作和公民的参与管理以及管理民主化。在管理角色方面 ,我国政府应实现如下创新 :有限政府角色、有效政府角色、服务政府角色、民主政府角色。     

公共法律服务体系建设的路径实践

<正>为构建完善的公共法律服务体系,襄阳市从进一步健全公共法律服务网络体系、构建公共法律服务科学化考评、监管机制和构建公共法律服务常态化保障机制等方面予以完善,以不断提高公共法律服务能力和水平,努力满足群众基本法律服务需要,为法治襄阳的建设提供法律服务和保障。创建和开通了法律服务热线。为了进一步拓展"12345"政府公共服务平台功能,有效回应市民各类法律诉求,自2013年4月1日起,襄阳市正式开通     

完善国家扶贫战略和政策体系的宏观思考

十七届三中全会和五中全会都对＂完善国家扶贫战略和政策体系＂提出了明确要求。国家扶贫包括政府扶贫（政府扶贫机构扶贫和政府所属各部门扶贫）和社会扶贫（社会非政府组织扶贫和财富拥有者扶贫）。＂完善国家扶贫战略和政策体系＂要将政府扶贫和社会扶贫统一起来。战略目标：缩小发展差距,促进社会和谐;战略重点：不断提高扶贫对象的自我发展能力;战略措施：构建＂大扶贫＂格局;政策体系：政府的职能责任、民营组织的社会责任和全社会志愿精神的统一;特殊政策：加大对特殊地区的扶持力度。     

关于我国地方政府构建惩治和预防腐败体系的思考

党的十六届三中全会提出的要＂建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系＂。这是我们党对改革开放以来反腐倡廉工作的实践经验的深刻总结和理论创新,是党对执政规律特别是反腐倡廉规律认识的深化,也是一个带有全局性战略性根本性的新课题。本文在学习研究相关的政策和文献的基础上,通过走访调查等形式了解到一些地方政府在构建惩治和预防腐败体系方面的很多行之有效的多种方法,在分析和总结的基础上,在本文中提及了建立健全惩治和预防腐败体系的科学内涵;试析地方政府惩防体系基本框架的构成;对基于基本框架构成的对各级地方政府建立完善＂五制一网＂推进惩防体系建设工作的建议三大方面的思考。