关于安康地区农村产业结构调整的思考

安康地区落后的自然经济格局之所以长期难以突破,固然与人口素质差、地理环境闭塞、缺资金、技术、人才有极大关系,但这些并不是最根本之障碍,马克思说:“交换的深度、广度和方式都是由生产的发展和结构决定的.”落后的自然经济格局来源于落后的生     

新时期县级党校改革与发展初探

县级党校是我党各级党校中最基层的一级（乡、镇党校不在编制之列），直接服务于工农业生产第一线，直接担负着对广大基层党员干部特别是农村党员干部的培训教育任务。深化县级党校的改革，加快县级党校事业的发展，对于加强基层党的建设、提高基层党员干部素质、发展县域经济，都将起着十分重要的作用。影响县党校发展的有利和不利因素当前，县级党校在事业发展上多数存在着程度不同的问题和困难：一是办学经费不足，硬件设施落后制约着党校事业的发展；二是或多或少存在着办学功能上的单一和办学方式上的封闭；三是教师队伍士气不高。在指…     

县级政府机构改革中人员分流问题探讨

2000年即将开始的县级政府机构改革是我国本次机构改革是否成功和彻底的重要环节,县级政府机构改革中的人员分流问题是一大难点,这个难点问题解决得好,我们的机构改革任务就能顺利完成,否则将前功尽弃。本文对县级机构改革中的难点——人员分流问题进行分析,认为县级机构改革人员分流的难点主要是：就业观念陈旧;县级政府职能转变难;就业渠道少;人员分流成本负担重;公务员素质差,分流后难就业;分流谁？人际关系复杂。针对这些难点问题,笔者认为,要保证县级机构改革中分流 50％人员的任务得以完成,必须有针对性地采取以下措施：转变职能,理顺关系;解放思想,转变观念;确定分流人员公开、公正、客观;加强培训,提高素质,增强适应能力;完善社会保障制度等。只要我们坚决贯彻中央关于机构改革和人员分流的精神,并把它和本地实际结合起来,制定有效措施,切实加强领导,做好耐心细致的工作,县级机构改革中的人员分流一定能顺利闯关。     

发展林业资金从哪里来

“林业要发展,投资要增加”,这一呼声最近越来越高。据了解,目前,我国林业因投资不足确实带来了许多问题。南方林区木材市场开放后,虽然木材价格上涨,但由于各种费税增加,真正能返还用于造林的补偿资金却很少。结果,“只砍不育”的现象相当严重;北方林区由于森工企业经济负担沉重,“计划外”采伐有增无减。由于投资少、基础设施差,直接威胁着林业的发展。     

选派科技副县长 加快农村科技的发展

1986年10月,辽宁省选派一批懂技术,会管理,有一定政策水平和组织能力的科技人员到贫困地区担任科技副县长,取得了比较明显的成效,受到各方面的好评。国务院科技领导小组在有关通知中指出:这种办法“加强了县级领导班子对科学技术的领导,有利于尽快地把农村封闭、落后的自然经济转移到依靠科技进步、发展商品经济的轨道上来。对于加快经济体制改革和科技体     

风雷过处尽芳菲——吉林省白城市解放思想走跨越式发展之路

过去,虽然一代又一代的白城人为摆脱贫困奋斗了许多年,但由于自然条件差,吉林省西部的这座草原城市一直被落后、封闭困扰着。四年前,在吉林省41个县(市)综合经济实力排序中,白城市辖管的4个县的位次远远落在后面。生态环境的恶劣,思想观念的封闭落后,严重影响和长期制约了白城社会生产力的发展。     

关于县级机构改革的若干设想

县级机构改革的目标应该是建立一个符合社会主义现代化经济发展要求的、具有中国特色的、功能齐全、结构合理、运转协调、廉洁高效的县级管理机关.为此,本文想就县级机构的改革作一初浅的探讨. 一、县级机构改革势在必行我国是一个幅员辽阔的社会主义大国,共有2000多个县级单位.建国以来,县级机构几经变化,称谓、编制、机构设置和职级等均无定规.1984年县级机构确     

要加快发展农村第三产业

记者最近从河北省有关部门获悉,河北省去年个体工商业者发展到一百二十七万六千多人,比上年增长百分之九十二点五,发展最快的是个体商业、饮食、服务、修理等第三产业。目前全省平均每百人中就有个体工商业者二点四人,所占比重在全国各省、市、自治区中名列首位。 但是,河北省城乡第三产业的发展还很不平衡。个体工商业者大部分集中在县级以上的城市,而在乡以下的农村,第三产业的发展则还相当落后。许多农     

营林植树要讲究科学

最近几年,植树造林已经引起人们广泛注意。但是,对在植树造林中不尊重科学、不按科学规律办事,造林成活率和保存率低、经济和生态效益差等问题,则重视不够。专家们认为,要使我国林业能健康发展,我们必须重视这一问题。     

县级行政研究:概念与阐释

本文从县级行政研究的一般性问题出发,对县级行政研究的基本问题领域、研究方法和方法论原则、几个实质性概念、初步的经验概括以及相关问题,进行了讨论和分析。在县级行政权力结构、权力分配原则以及行政运行机制等方面,试图阐明县级行政研究涉及到的核心内容以及县级行政权力的一些本质规定和决定县级行政发展的基础性条件。     

省直管县改革与县级政府财政解困——基于6省面板数据的实证研究

在全国各地普遍试点并推广的省直管县改革被认为是实现县域经济盘活和县级政府财政解困的重要手段,但关于该问题的大样本实证证据却尚未发现。基于6省2004-2009年的面板数据,采用基于自然实验的倍差法模型估计,本文实证分析了省直管县改革对县级政府财政自给能力的实际影响。研究发现省直管县改革的财政政策效应明显,显著提高了县级政府的财政自给率,但其政策效应呈现出边际效益递减的趋势。研究还发现省直管县改革对县级市、富裕县和规模较大的县的政策效应最明显。本文对上述发现进行了讨论,并据此提出省直管县改革通过提高财政自给率而对县级政府财政解困产生积极作用,但在稳步推进省直管县改革的同时需要采取配套措施;省直管县改革在不同规模、经济发展水平和行政单位性质的县产生的政策效应不尽相同,各地在推行省直管县改革时应因地制宜,结合县域经济和财力情况,制定适宜的政策并采取合适的策略。     

县级党政一把手培养选拔规律研究

培养选拔县级党政一把手,是加强县级领导班子建设的重点,是建设高素质干部队伍的关键。为了不断探索社会主义市场经济条件下培养选拔县级党政一把手的规律、途径和方法,最近,我们对长沙市正县级党政一把手的培养选拔情况进行了比较深入系统的调查研究,为今后进一步做好县级党政一把手的培养选拔工作奠定了基础。 一、县级党政一把手成长轨迹分析 干部的成长轨迹反映着党组织培养、教育、选拔和管理     

让行业精神发光发热

煤,被人们称为“黑色金子”。它的可贵品质,在于燃烧自己,温暖别人。北京市煤炭总公司针对行业特点,对职工进行行业精神教育,使“自尊自强,服务奉献”的行业精神,象燃烧的煤块一样,在全行业的职工心中发光发热。从落后中寻找闪光的东西北京市煤炭总公司是一家经营首都生产和人民生活用煤的企业。众所周知,煤炭供应行业过去是一个有名的落后行业。与其他行业相比,一是环境脏,二是干活累,三是经济效益低,四是福利待遇低,五是职工素质差,六是社会地位低。人们把这个行业概括为“黑脏累”、“吃穿费”。面对企业条件差,职工精神不振,经济效益低,企业穷     

县级政府能力绩效评估的内涵、依据及其模式

县级政府能力绩效评估就是根据县级行政组织的管理效率、效益、能力、服务质量、公共责任和顾客满意程度等方面的评价,对县级行政组织在管理过程中的投入、产出、政策或规定执行、中长期目标完成的结果等能力绩效进行评估。对县级政府能力开展绩效评估有着三方面的理论依据,而在实践中需要建构一种基于绩效评估过程的有利于县级政府能力提升的组织运行模式,这种模式的运行能推动县级政府以绩效评估为核心的行政绩效的变革。     

山东积极推进县级综合改革

今年以来,山东省的县级改革呈现出蓬勃发展的势头,仅机构改革试点县即达77个,占全省县数的57.9％。为了进一步推进县级改革,山东省体改委、本刊编辑部和国家体改委体改研究所前不久在山东省寿光县联合召开了“山东县级综合改革研讨会”,会议总结了山东近年来县级改革的经验,探讨了目前县级改革的难点以及今后如何有效地开展县级综合改革等问题。     

县级政府执行力及其提升

依据县级政府执行事项的重要性和执行力高低这两个纬度,县级政府执行力的状态可以大致划分为四个象限,分别是(执行事项不重要,执行力低)、(执行事项不重要,执行力高)、(执行事项重要,执行力低)和(执行事项重要,执行力高)。在执行过程中,由于县级政府对利益的不当追求,导致了(执行事项不重要,执行力高)、(执行事项重要,执行力低)和县级政府"消极执行"上级政府命令和要求。因此,应正确引导县级政府处理执行与自身利益的关系,提升执行力:科学界定上级政府和县级政府的职能;加强上级政府与县级政府的信任合作;优化监督监控,改善执行绩效考评;加强对县级政府的行政伦理教育;高度重视县级政府执行力文化建设。     

县级政府规模影响因素的实证研究——以四川省为例

以2007年四川省177个县级行政单位为样本,考察县级政府政府规模与经济发展水平、常住人口数量、管辖区域面积之间的关系。研究结果表明,经济发展水平、常住人口数量、管辖区域面积三大因素对县级政府规模存在不同程度的影响。因此,在优化县级政府规模过程中．要充分考虑影响县级政府规模的这些因素,进而为确立合理的政府规模提供有价值的政策建议。     

加快城市化管理进程提高城市化管理水平

呼兰区位于哈尔滨市北部，是黑龙江最早开发的五城之一，有着270多年历史。撤县设区前，城区环境基础条件差，市民对行路难、入厕难等老大难问题以及环境脏、乱、差等现象社会反响尤为突出，随着区域经济发展和对外开放的不断扩大，落后的城市格局和基础设施越来越成为制约经济社会发展的瓶颈，撤县设区后，面对“起点低、标准高、管理难”这一现状，区城管局以“三个代表”为指导，     

内河航运发展路在何方

在我国１１万多公里通航河道上，到处可以看见装备落后、技术经济状况差、运输成本高的船舶在航行，到处可以看到设施简陋、设备陈旧、机械化水平低、吞吐能力小的港口运转，到处可以看到内河航运支持保障安全系统严重滞后于现代运输发展需要的状况。     

当前县级政府职能转变和机构改革中存在的三个问题

当前县级政府职能转变和机构改革中存在着以下三个问题：一、对县级政府职能转变的内涵不清楚对于县级政府职能转变的内涵，有些县级领导同志并不清楚。实际上，县级政府的职能可以分为四大块，即政治管理职能、社会管理职能、教育卫生文化管理职能、经济管理职能等方面。...