论我国科学技术进步法的法律原则

<正> 自杨浚等172名全国人大代表在第七届全国人大第三次会议上提出第127号议案,建议抓紧制定《科技进步法》以来,我国科技界、法学界以及各界人士均极为重视,进行了热烈的讨论.普遍认为,根据宪法和我国的实际情况,制定科技进步法,对于促进我国科技事业的发展、综合国力、提高全国人民的科技文化水平和生活水平,具有十分重要的意义. 本文拟对正在拟制中的我国科技进步法的法律原则作一初步探讨,希望能对我国科技进步法的制定有所助益.     

做好统一审议工作提高地方立法质量

党的十一届三中全会后,为适应我国立法工作全面恢复并迅速展开的新形势新要求,维护法制统一,建立统一审议制度提上日程.1982年12月4日通过的现行宪法规定全国人大设立民族、法律等6个专门委员会.12月6日,习仲勋同志在五届全国人大五次会议上所作的关于全国人大组织法草案的说明中指出,为了有利于维护法制的统一,避免各项法律互相矛盾、互不衔接,需要建立统一审议制度.随后颁布的全国人大组织法规定,法律委员会统一审议向全国人大或者全国人大常委会提出的法律草案;其他专门委员会就有关的法律草案向法律委员会提出意见.     

法律,贵在切实执行

党的十一届三中全会以来,我国法制建设工作成绩显著。二十年来,我们在各个领域已经有了不少基本的和主要的法律,初步形成了以宪法为核心的法律体系。与此同时,全国人大及其常委会,各有关机关正在抓紧或将制定一些法律、法规,我国立法明显地呈现出高速、数量增长的特点。因此可以说,过去那种长期无法可依的状况已经得到根本改变,当然立法工作仍需不断加强,完善和健全。立法的质量和     

中国紧急状态法的立法状况及特征

本文侧重对我国目前紧急状态法的立法现状、内容和特征进行了比较全面地分析 ,并在结合国外法治国家紧急状态法律制度建设的经验基础之上 ,提出要统一我国的紧急状态法律制度 ,特别是应当制定统一的紧急状态法来代替目前分散立法的状况 ,此外 ,还应当建立统一的应急机构来保证政府在紧急状态时期能够依法行使行政紧急权力 ,防止公民的宪法和法律权利因为实施紧急状态而受到政府紧急权力不必要的侵犯。     

对全国人大专属立法权的理论思考

立法法是规范立法活动的基本法。其中 ,科学、合理地划分各个立法主体的立法权限范围 ,是立法法首先要解决的问题。根据宪法的规定 ,我国的立法体制是统一的 ,又是分层的。即全国人大及其常委会行使国家立法权 ;国务院可以根据宪法和法律 ,制定行政法规 ;省、自治区、直辖市的人大在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下 ,可以制定地方性法规 ;民族自治地方的人大可以制定自治条例和单行条例。在这种立法体制下 ,划分立法权限 ,集中在两个问题上 ,一是要划分权力机关和行政机关的立法权限 ,其中主要是全国人大与国务院的立法权限 ;二是划…     

简论法律和行政法规的调整界限

根据我国宪法,全国人大和全国人大常委会行使国家立法权,全国人大修改宪法,制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人大常委会制定和修改除应当由全国人大制定的法律以外的其他法律。国务院制定和颁布行政法规。但是,哪一类社会关系应由法律来调整?哪一类社会关系可以由行政法规来规范?宪法和有关组织法并未对此作出明确分工。这是多年来一直困绕着我国立法工作的一个重要问题。本文试图对此作些探讨。     

立法程序法:立法科学化的法律保障

在我国,立法程序没有专门的法律规定,而是零星地分别规定在宪法和全国人大、地方人大及国务院组织法中,挂一漏万,缺乏严密性和整体性,制定后的某些法律、法规缺乏应有的科学性。要改变这种情况,第一是要树立立法也要依法的观念,转变那种随意立法的陈旧意识;第二要制定一部《立法程序法》,为立法的科学化提供法律保障,使立法有据,立法有规,立法有效。立法程序是国家权力机关制定宪法、法律、法规所应遵循的规范,该法是一个独立的基本法律,与选举法、组织法具有同等地位,仅次于宪法,它的重要性在于将立法纳入法制轨道,使之程序化,     

我国地方立法存在的几个问题

地方立法是我国社会主义法制建设的一个重要组成部分,我国地方立法工作是自1979年五届全国人大二次会议颁布的宪法和地方组织法以来逐步开展并完善起来的。十年来,各省、自治区、直辖市以及其它可以制定地方性法规的国家权力机关,在遵循中央统一领导的原则下,充分发挥宪法所赋予的职权,从当地实际出发,因时、因地、因事制定了一千多个地方性法规,这些地方性法规在保证宪法和法律在各地方的贯彻执行,促进各地方的经济发展和民主建设进程等方面起着极其重要的作用。今后,随着我国经济建设的深入和民主政治体制的完善,我国地方立法的任务将是越来越艰巨。因此,为了进一步加强地方立法工     

论法规的立法监督

法规的立法监督就是由国家立法机关（全国人大及其常委会）按照宪法和法律授予的职权，对不同时期制定的法规、不同机关制定的法规、以及已经制定或正在制定的不同内容或同类内容不同效力等级的法规，从内容、立法权限到立法技术等方面进行经常性的、固定化的审查监督，以提高法规的质量，使国家法律体系成为和谐统一的整体。党的十一届三中全会以来，我国立法工作了取得了举世瞩目的成绩。     

一部关于立法制度的重要法律（上）——《立法法》制定过程中争论的主要问题及其解决方式

２０００年３月１５日，九届全国人文第３次会议审议通过了《中华人民共和国立法法》（以下简称《立法法》）。这部法律总结２０年来的立法经验，对立法应当遵循的基本原则、立法权限、立法程序、法律解释以及适用与备案等问题作出了比较具体的规定，是一部关于国家立法制度的重要法律。它的颁布和实施，对于规范立法活动，调动各方面的主动性和积极性，提高立法工作效率，促进立法的民主化和科学化，维护国家法制的统一和尊严，必将起到重要作用。制定《立法法》的必要性一方面，立法制度是一项重要的国家制度，我国宪法以及全国人大组织法…     

我国立法控制机制的现状与完善

<正>一、我国的立法控制机制立法控制,是指为保证国家法制的统一,有关国家机关根据宪法和有关法律规定的权限,对法律规范的制定过程所进行的控制和对法律规范的合法性所进行的监督。可见,立法控制包括两个方面:(1)通过对法律规范的制定过程的控制,使其符合宪法和有关法律的规定;(2)通过对不符合宪法和有关法律规定的法律规范进行事后纠正,使其符合宪法和有关法律的规定,从而维护国家法制韵统一和尊严。立法控制与立法监督不同。立法监督是指对法律规范是否符合宪法和有关法律的规定所进行的监督,是属于事后补救,不包括立法过程的控制。所以,立法监督的含义比立法控制的含义窄。     

全国人大社会委建议加快医疗保障法立法

制定医疗保障法已经列入全国人大常委会2021年立法工作计划。记者近日从全国人大社会建设委员会获悉,国家医保局已形成医疗保障法征求意见稿,正向社会公众和相关部门征求意见。社会委建议国家医保局加快立法步伐,尽早形成成熟的法律草案,如期提请全国人大常委会会议审议。今年十三届全国人大四次会议期间,有代表提出制定医疗保障法的两件议案。议案提出,我国医疗保障还处于主要依靠政策性文件管理的状态,导致制度不统一,在实践中造成一系列问题,不利于医疗保障制度的健康发展,建议尽快制定医疗保障法。     

时事点击

十一届全国人大及其常委会五年通过法律案86件5年来,十一届全国人大及其常委会认真履行宪法和法律赋予的立法职权,不断推进科学立法、民主立法,立法工作取得了新的重大进展。截至2012年底,十一届全国人大及其常委会共审议法律案93件,通过了其中的86件。十一届全国人大及其常委会任期内,到2010     

浅论宪法对全国人大及其常委会立法权的控制

我国宪法虽然赋予了全国人大和常委会立法权,但却没有明确制定法律的事项和人大及其常委会的立法权限,这在实践中造成了立法体制的混乱,也为立法权的扩张埋下了祸根。因此,有必要在宪法中采用列举式授权性规范的方式明确能够立法的事项以及明确人大和常委会各自的立法范围。     

中国特色社会主义法律体系的形成对中国市场经济发展的影响浅析

2011年3月10日,全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大四次会议第二次全体会议上宣布,中国特色社会主义法律体系已经形成。我国的法律体系是由在宪法统领下的宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法七个法律部门构成。至2011年2月份,包括现行宪法在内,全国人大及其常委会制定现行有效法律239件,国务院制定行政法规超过690件,地方人大及其常委会制定地方性法规超过8600件,形成了法律、行政法规、地方性法规三个层次的法律体系。     

我国法制建设重大成就回顾

从1979年到2000年12月底的20多年来,我国的立法工作取得巨大成就。从中央层次立法来看,除现行宪法和三个宪法修正案外,全国人大及其常委会制定法律271个、通过有关法律问题的决定115个,国务院制定行政法规871个。从总体上看,这些法律、行政法规基本适应我国社会主义现代化建设事业发展的客观要求。可以说,我国以宪法为核心与基础的社会主义法律框架已经大体具备,为建立完备的具有中国特色社会主义法律体系奠定了良好的、坚实的基础。宪法是国家的根本大法,它是规定国家和社会生活的根本问题的法律规范的总和。1982年12月,     

我国《立法法》的缺陷分析

《立法法》作为一部推进依法治国的重要法律 ,在我国建立社会主义法治国家的进程中必将发挥其重要作用。但是 ,《立法法》的现有规定仍存在一些缺陷 :一、全国人大和全国人大常委会的立法权限不清 ,不仅没有使宪法的原则规定进一步具体明确 ,而且淡化了法律和基本法律的效力等级 ;二、对法律保留的范围过窄 ,不利于对公民基本权利的保障 ;三、对国务院授权立法的范围过宽 ,容易导致对行政立法权的滥用 ,破坏国家法制的统一 ,侵犯公民的合法权益 ;四、对全国人大常委会的法律解释权缺乏原则和程序限制 ,不利于维护已有的统一的法律制度 ,使解释权的行使突破宪法和法律的框架 ,违背宪法和法律的原则、精神 ,僭越全国人大的立法权。     

探讨立法经验,提高立法质量

党的十一届三中全会以来,全国人大及其常委会在立法方面做了大量的工作。从1979年至今的整整十年中,除现行宪法外,共制定法律80个,通过了20个修改、补充法律的决定和40多个有关法律问题的决定。总的看来,我国已经初步形成以宪法为基础的社会主义法律体系,为我国社会主义法制的完善和发展打下了基础。但是,我们也应该看到,在立法工作方面还有一些问题需要探讨。     

论我国单一制下的地方立法相对分权

引言1979年五届全国人大二次会议通过的地方组织法和1982年宪法相继规定了我国省、自治区、直辖市人大及其常委会制定地方性法规的权力,自此开启了我国地方立法的空间。     

略论我国当前立法中存在的问题

<正> 立法的直接目的是要使法得到实施,最终目的则是调整、规范社会关系,使社会健康、有序、快速地发展。这既取决于法适应社会需要的程度,又取决于法的体系内部是否和谐。 由于立法的不周延以及立法侵权等原因,直接造成了法的体系内部不和谐,其突出表现是:法律、行政法规、地方性法规、部委规章等相互之间不协调一致。由此便带来了法的实施困难重重:要么无所适从,要么各取所需,妨碍了法的统一实施,并且在一定程度上助长了日益盛行的地方保护主义与部门保护主义。本文拟结合实例分析我国立法中存在的几个问题。 一、立法权限问题 在立法实践中存在着严重的侵权现象,出现了一定程度的混乱。有人称之为“立法无序”。表现在: (1)全国人大及其常委会的情况。一方面,存在着立法混乱,本该由全国人大制定的《民事诉讼法》,却是由其常委会制定,直到1991年4月9日第七届全国人大四次会议才修改通过。《村民委员会组织法》是先由全国