论质询案

一、质询案的法律法规依据及法律效力(一)质询案的法律依据“宪法”对地方人大及其常委会的质询案未作规定,仅对全国人大及其常委会质询案提出的程序和形式作了原则性规定。而“地方组织法”第23条和42条则分别就地方人大及其常委会质询案提出程序和形式作了较为原则性的规定,概括起来即:地方各级人大开会期间,代表10人以上联名,可以书面提出对同级“一府两院”的质询案,由大会主席团决定交受质询     

萧县人大质询县政府

安徽省萧县有近800万元住房公积金被纷纷“借”走,大部分难以及时追回。面对此情,县人大常委会部分委员依法提出质询案,请看——     

丽水人大首试质询权

2015年7月27日,丽水市第三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议召开.这本是一次例会,却因沈明温等9位常委会组成人员联名提出的《关于水阁污水处理厂存在未达标排放问题的质询案》,让其变得不同寻常. 这是丽水人大历史上出现的第一个质询案.类似这样在常委会会议期间提出的质询案,在全国范围内也是鲜有耳闻.     

湖南衡南县33名人大代表质询政府三部门——千余盏路灯为何不亮

“我县大多数乡镇都在主要街道安装了路灯，可是大部分路灯却亮不起来。”3月30日，在湖南省衡南县第十五届人民代表大会第二次会议上，33名县人大代表就此问题联名向大会提出了质询案。据悉，这是该县人民代表大会自1986年首次出现质询案以来，再次出现的质询案。     

不妨多敲“质询”之钟

贵阳市人大常委会针对监督弱化问题出台了一项新规定。这项新规定要求，在常务委员会会议期间，组成人员五人以上联名，即可以向常委会书面提出对市政府、市中级人民法院、市人民检察院的质询案。另外．若质询案在有关专门委员会会议上答复的，提出质询案的组成人员可列席会议，发表意见（《人民日报》4月12日）。     

香港特别行政区立法会质询权研究

质询权是香港特区基本法规定的立法机关的一项重要职权。在执行过程中,质询权发生了异化,导致补充质询过多过滥,严重影响了行政主导体制的运作;地区直选议员的质询案数量远远超过功能组别议员,使功能组别制度的威信大大受损;本来是特区政府坚定后盾的建制派议员,在质询案数量上与反对派议员不分伯仲,这就使特区政府举步维艰,行政主导体制有滑向立法主导体制的趋势。因此,要通过适当扩大口头质询案数量、限制补充质询案的数量、改革香港的政治架构等措施,建立行政与立法的良好关系,使质询制度步入良性发展的轨道。     

蚌埠人大代表质询案:科学文化宫已整顿 市人大代表将视察

2001年1月,在安徽省蚌埠市十二届人大四次会议上,36位市人大代表联名对市政府提出质询案,要求对蚌埠市科学文化宫进行治理整顿。因为长期以来,这个全市人民的科学文化活动场所竟被一块块“出租”出去,开酒楼、办公司,广场也改作了停车场……为此,本刊2001年第三期刊载了《科学文化宫岂容变成“大杂院”》一文,对这一质询案作了报道。如今,科学文化宫的整治工作抓得怎样呢?对此,本文作者作了跟踪报道。     

广西10名人大代表质询检察院

质询权是通过各级人大代表或人大常委会组成人员依照法定程序向“一府两院”提出质询案并强制“一府两院”进行答复的活动,是地方人大及其常委会对“一府两院”实施监督的法定形式.从目前看,人大代表甚少使用这种监督形式. 2015年3月10日,广西梧州市委办公大楼的会议室里,梧州市人大开展了一场由10名人大代表联名提出的质询案:要求梧州市检察院就一起村官涉嫌贪污案的处置过程作出解释和说明.该村官先是被刑拘,后因检察院未批捕,被释放回家.     

五年难题一朝解决——陕西省安康市人大代表质询案见特效

“我做梦都没想到．问题解决得这么快、这么容易!”说起自己为建社区服务站奔波五年都没结果，在人代会上提出质询案一下子就获得圆满解决的事，陕西省安康市人大代表马玉爱喜形于色。     

质询案的法律规定

质询，通常理解为对有关机关工作不清楚、不理解、不满意的方面提出质问，要求其作出澄清、解释的一种活动。人大代表在人代会上和人大常委会组成人员向人大常委会提质询案是宪法和法律赋予的职权，     

两起质询案

质询权是各级人大代表、人大常委会组成人员的一项法定权力,行使好这项权力,对于促进＂一府两院＂改进工作,具有直接而显现的效果。多年来,蚌埠市人大及其常委会致力于人民代表大会制度探索和实践,充分履行宪法和法律赋予的职责,在质询权的行使上,迈出了成功的一步。发生在该市人大历史上的两起质询案,为地方国家权力机关应当还权于民、用权为民,提供了有力的佐证。一件是＂蚌埠市燃料化工厂硫化元车间搬迁质询案＂。     

人大质询检察院激活民主监督

3月10日,广西梧州市委办公大楼的会议室里,梧州市人大启动了一场由10名人大代表联名提出的质询案:要求梧州市检察院就一起村官涉嫌贪污案的处置过程作出解释和说明.该村官先是被刑拘,后因检察院未批捕,被释放回家.按照质询程序,检察院的负责人需就此案的办案程序和法律依据作出说明,提出质询的代表财负责对答复进行表决.     

别让质询权睡着了

本文是从现实中的广东省人大代表质询案出发对质询权的探讨.文章研究了质询权的概念及其特点,介绍了质询权的由来,从我国现存的宪法和法律的规定考察了我国质询权的特点,并比较外国质询权行使的特点,提出完善质询权的法律规定的几点设想,文章最后探讨了质询权行使的重大意义,呼吁人大代表充分行使自己的宪法权利,别让自己的权利睡着了.     

决不让“物价猛于虎”——四川省开江县人大首例质询案始末

“经与会代表无记名投票表决，代表满意率为100％。”7月9日，在四川省开江县十六届人大二次会议代表质询案整改情况汇报会上，县人大常委会副主任张传超宣布。而在2月1日举行的开江县十六届人大二次会议代表质询会上，代表对物价管理的满意率仅为26．7％。     

人大“质询”需要降门槛，更期待常态化

据《大河报》2009年11月28日报道：11月27日，河南省十一届人大常委会第十二次会议表决通过《河南省实施（中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法）办法》（以下简称《办法》），《办法》从2010年1月1日起施行。相对原来的审议修改稿，《办法》一个显著的变化就是提质询案的门槛降低了。     

期待监督的刚性——对地方人大行使监督权几个标志性事例的解读

《监督法》草案初审、合肥市人大成立“汪伦才案件”特委会、广东省人大审查部门预算、沈阳市人大否决法院工作报告、北京市人大首例质询案……人大监督正如朝气蓬勃的少年,在民主和法制双亲般的关爱下茁壮成长。然而,冷静思考之后就会发现:这些人大监督事例之所以成为“新闻”,受到社会的关注、媒体的     

人大质询与政治和谐

2005年1月15日，哈尔滨滨江桥收费站的闭道栏杆被撤除，收费站“寿终正寝”。老百姓拍手称快的背后，是万文国等10名省人大代表于去年初在黑龙江省人代会上对省政府的质询。如今，人大质询渐渐多了起来，不少地方人大保持几十年的“零质询”纪录正面临着冲击。开启法律文本，解读质询案例，我们有一种回归意义的发现：质询事实上推动了一种政治和谐。     

质询常态化,人大监督权的价值回归

据有关资料统计,全国范围内,每年的质询案没有超过30例,这与我国2000多个各级人大、267万名各级人大代表数量相比,显然是很不协调的.针对人大行使职权实践中的一些薄弱环节或需要进一步完善的方面,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》特别强调,“要完善人大工作机制……通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切”,体现了中央对人大质询权有效行使的期盼和鼓励.     

高级人民法院从审判席请上“被告席”

四川打假暴出惊世新闻:造假者将打假者送上法庭。1996年2月7日.40名省人大代表愤而“起诉”要个“说法”,一纸质询案将四川省—— 1996年2月7日上午,成都市人大常委会机关会议厅。百余平方的会议室座无虚席.摄像机、闪光灯以及一阵阵慷慨激昂的发言所引发的阵阵掌声,使气氛显得紧张而热烈。大厅内国徽高悬,显示出不同凡响的威严。(背景材料 1996年2月1日,四川省第八届人民代表大会第四次会议开幕之际.四川省人大代表、成都彩虹电器集团股份有限公司董事长兼总经理刘荣富就向各位代表报送了一份“黑     

各级人大及其常委会应充分行使质询权 ──粤人大代表质询省环保局案的启示

２０００年１月２２日，广东省第９届人民代表大会第３次会议在广州举行。当日下午，佛山代表团２５名代表联名向大会秘书处议案组提交了《对四会市在北江边建电镀城事件处理不当》的质询案，要求省环保局答复。质询案称；四会市在北江边建电镀城没有进行环境影响评估，未经批准之前就私下接受１８家电镀厂进驻建设是违法的。省环保局从去年８月份就知晓此事而迟迟不作处理，使事件发展越加严重。最近，电镀城有８家电镀厂建成投产，发生了７家电镀厂废水未经处理通过地下管道直接排入北江的严重事件。省环保局虽然多次到四会市作调查，但一…