人大常委会依法监督重在实效

省委书记娄勤俭要求:“各级各部门主要负责人要高度重视审计整改工作,切实履行好审计整改第一责任人的责任.”省政府高度重视省人大常委会审议意见的落实工作,针对委员们提出的完善审计整改报告内容、改进报告方式,落实整改措施,健全问责机制,完善高校科研经费管理制度,强化全过程监管等意见,责成改进.审计整改报告的形式、内容和结构进一步丰富和完善. 审计监督是人大监督的重要方面 王勇委员说:审计监督是人大监督的重要方面,省审计厅这些年在加强审计和审计整改工作中发挥了重要作用.建议在审计工作中,尤其是国企审计中,能充分考虑“追赶超越”加快发展的实际,按照“三项机制”要求,为企业营造相对宽松的发展环境. 陈纯山委员说:审计厅对2016年度45个已审结项目整改情况跟踪检查,现场检查率超过50％,整改效果明显.提两点建议:对被审单位带有易发多发问题的,有针对性地举办培训班,加强规范性教育,防范在前.对一些在实践中难为的整改,主要是因为有些政策制定较早,与现实有矛盾,应加强调研,完善政策制度,否则有些问题整改不能有效落实.     

法人犯受贿罪的处罚适用

全国人大常委会《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》(下称《补充规定》)规定对法人犯受贿罪实行“两罚制”。即对单位判处罚金,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五年以下有期徒刑或者拘役。笔者认为,在具体执行上述规定的时候,应该注意以下几个问题。1.处理法人犯受贿罪的案件,不能搞“单打一”,也即不能只追究单位的责任,而不追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任,或者只追究后者的责任,而不追究前者的责任。因为在法人犯受贿罪的案件中,法人与自然人是一个互相依     

人大助力审计发力共推审计整改落实

近年来,洛南县人大常委会全力支持县审计局财政预算执行与其他财政财务收支审计的工作,不断强化对审计查出问题整改落实情况的检查,多措并举狠抓整改落实成效显著. 一、县人大实行三个办法,助力审计整改 加强审计整改,是做好审计监督工作、增强人大监督实效的重要环节.洛南县人大常委会针对少数部门在审计查出问题整改过程中存在敷衍了事、屡错不改等现象,采取三个办法,全力促进各项审计项目整改落实到位.     

把好“三关”提高预算监督实效——河北省邢台县人大常委会“两审议一跟踪”监督

近年来，邢台县人大常委会不断摸索有效监督预算执行审计的整改工作，从常委会审议预算执行审计工作报告，到审议审计工作报告半年至一年后，再次审议审计问题整改报告，再到两次审议后，对整改仍不到位的问题进行重点跟踪监督，通过严把“体检”、“开方”、“治病”三关，逐步提高预算审计监督工作的实效。     

湖南省人大:首次测评剑指“屡审屡犯”

湖南省人大首次测评审计整改报告 “对18个单位审计整改落实情况进行测评是省人大常委会第一次,这是落实中央深改组、省委的要求和省人大常委会党组的意见.”12月2日上午,在湖南省人大常委会举行的题为《中国的国家审计制度》专题讲座上,省人大常委会副主任陈君文对在座的常委会委员说,要尊重自己的民主权利,在这次测评中慎重投好神圣一票. 当天下午4:00,常委会在表决有关事项后,开始对审计整改情况进行满意度测评.     

抓过错责任追究 促进依法行政

近年来,湖北省武汉市各级监察机关大力纠正和督促整改各种行政过错行为,查处了一批行政过错典型案件,促进了行政执法责任制的落实。该市坚持把行政过错责任追究工作作为全市党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容,每年纳入全市反腐倡廉工作任务之中。市监察局作为牵头单位,把行政过错责任追究工作纳入机关一级目标管理,细化责任项目、责任部门、责任人员,实行目标考核,并做到年初有部署,季度有分析,年中有检查,年底有通报。特别是针对行政过错追究只纠错、不究人,从轻处理的多、真追实究的少等问题,要求有关部门对本部门、本行业、本系统…     

首次追问审计整改

每年6月前后,在人大常委会会议上,有一项议程:听取和审议财政预算执行情况的审计报告,被称之为“审计风暴”,但年年审计,问题年年相似. 为何“屡审屡犯”?一个重要原因就是对审计指出问题整改不力、追责不到位. 2015年,“顶层设计”对此祭出新招,全国人大常委会追问审计查出问题整改力度空前. 8月18日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十五次会议,审议通过了《关于改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制的意见》.     

责任追究:问题与对策

■当前责任追究在思想上存在“误区”，实施中存在“盲区”。 ■应建立追查制度，实施追究公开制。 ■追究责任必须明确政策界限。 ■应实行终生追究制。 　　责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键环节和保障手段，是从严治党的客观要求。但就目前看来，在具体实施中存在着“追究难”、“难追究”等问题，责任追究没有很好地发挥自身应有的作用。 当前责任追究中 存在的主要问题 　　1.思想认识存在“误区”。 　　有的领导对党委、政府在落实责任追究工作中的领导地位认识不够，认为落实责任追究是纪检监察机关的事，把这项工作全部推给…     

举债搞形象工程理应一票否决

据10月12日《新京报》报道，继今年首轮中央巡视10个巡视点“晒”出整改报告后，11日，辽宁、新疆也“晒”出整改报告。报告显示，辽宁部分县市举债搞形象工程问题。此前各轮巡视，中央巡视组反馈发现的问题时，也曾提到政绩工程、形象工程。但随后“晒”出的整改报告中，并没有具体详细的巡视整改措施。不同以往，本轮巡视整改报告，辽宁、福建都将政绩工程、形象工程列为重点整改内容。     

试论单位犯罪的主体结构——“新复合主体论”之提倡

关于单位犯罪的主体结构 ,理论界和实务部门众说纷纭。考察单位犯罪的主体结构 ,应该对传统刑法理论予以继承和发展。立足于单位本质的“具体实在说” ,单位犯罪是包容自然人的组织体的犯罪 ,单位犯罪的刑事责任是组织体责任与个人责任的复合 ,据此 ,笔者提出单位犯罪“新复合主体论”的观点 ,主张单位犯罪中单位与直接责任人员之间、单位中多个直接责任人员之间是复合关系 ,具体体现为直接责任人员相对于单位的依附性和独立性。     

邢台县人大常委会要求定期公开审计整改结果

邢台县人大常委会组织调研组对2012年度预算执行和其他财政收支审计整改情况进行了调研。调研组要求：一要进一步提高认识，高度重视审计整改工作，对审计发现的问题，采取切实措施，加大整改力度，确保整改到位；二要进一步强化民生保障资金、事业发展专项资金、“三公”经费支出等方面的审计监督，     

以服务廉政建设为目标强化经济责任审计

2007年，襄垣县审计局认真落实县党风廉政建设和反腐败工作主要任务，依法加强领导干部经济责任审计，共安排对10个单位、13名党政领导干部和县城镇集体工业联合社及下属企业领导人任期经济责任审计。审计结果得到被审计单位和领导的高度重视，相关单位对审计发现的问题进行认真整改，整体工作体现三个特点：     

责任追究切莫搞成“职务追究”

近年来,全国各地安全生产、交通等责任事故频发,由此引发的对一些责任人员的党纪政纪责任追究案件也呈上升趋势。有些地方在处理责任追究案件时往往不能准确划分责任,搞成了“一刀切”,变成了“职务追究”。因此,现在不少领导干部就怕分管安全生产等容易出事故的一些领域,有的人认为一旦分管了这些工作,就像坐在火山口上,随时有爆发的可能。为防止将责任追究搞成“职务追究”,需要做到以下几个方面:一是取证要到位,出现事故,责任人之间可能就会相互推诿,言证的取证工作就有一定的难度,这时就要注意收集书证、物证等稳定性较强的证据;二是对…     

人大审计监督助推高质量发展

监督作用保障了全省高质量发展 庄长兴副主任说:省委和省政府一直高度重视审计和审计整改工作,主要领导同志亲自过问和推进重点工作.各相关部门扛牢主体责任,严格落实各项任务和要求,审计监督作用充分发挥,有力保障了全省高质量发展.深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作重要讲话重要指示批示精神,深刻领悟精神实质和实践要求,把拥护"...     

假冒商标罪的主体

假冒商标罪是指工商企业的直接责任人员违反商标管理法规,假冒其他企业已经注册的商标的行为。根据我国刑法的规定,假冒商标罪的主体必须是工商企业部门的直接责任人员。直接责任人员是指对假冒商标负有直接、主要责任的人员,一般是企业的经理、厂长、设计人员和其他有关人员。只有对直接责任人员才能追究刑事责任,对非直接责任人员,不能追究刑事责任。     

落实责任追究难点探析

责任追究是落实党风廉政建设责任的关键。据调查，当前有些地方和单，在落实此项工作中，还存在着一些问，概括起来为“七难七易”，亟须采取有措施予以纠正。一是区分责任易，认定责任难。即定领导的责任区容易，对应负责任的体认定较难把握。中央《关于实行党廉政建设责任制的规定》中列举了六需要按责任制予以追究的情况，但由在具体认定上不够具体明确，比较原，使得在实际工作中对应该认定为什性质、追究到哪一级、如何追究等往往易操作。二是软处理易，纪律处分难。即在行责任追究过程中，对一些严重违反任制规定的行为，多是采取廉政…     

审议意见都落实了吗？

今年以来，细心的人已经发现，在邢台市人大常委会的几次会议议题中增加了一项新的内容，即听取市政府有关人大常委会某项决议或审议意见贯彻落实情况的报告。在今年4月举行的常委会第16次会议上，常委会听取了市政府关于2003年市本级预算执行及其他财政收支情况审计工作报告中披露问题的整改和落实情况的报告，听取了市政府关于政府部分投资项目专项审计报告中披露问题的整改和落实情况的报告；     

查处责任追究案件中存在的问题及对策

目前,查处责任追究案件中仍存在一些薄弱环节,需要在实践中探索解决。主要问题有:一是不愿追究。有的对责任追究案件视而不见,没有组织力量予以调查,上级督办也故意回避,甚至还捂着、盖着。二是不敢追究。有的地方和部门没有很好地进行责任分解,责任不明确,到出了问题要追究责任时,不好确定对谁进行追究。有的党委(党组)“一把手”本身有问题,担心被追究者受到追究之后给自己捅娄子。三是混淆概念。把党风廉政建设责任制当成一个“筐”,明明不是党风廉政建设方面的问题,却硬要按责任制规定进行追究,把责任追究混同于对违纪违规当事人的处理…     

百字讯

江苏省常州市武进区加强对经济责任审计的“回访”近两年来,该区共对16名乡镇党政一把手进行了任期经济责任审计,在及时通报审计结果、责令有关单位对存在问题进行整改的基础上,对被审计单位的制度建设及落实情况、财务管理和基本建设管理情况等进行检查“回访”,加强对领导干部权力的监督和制约。□(建军文伟)贵州省赫章县加大对贪污挪用救济款物案件的查处力度2006年以来,该县纪委、监察局加大对群众反映较多的贪污挪用城镇居民最低生活保障金和农村特困群众救助金案件的查处力度,抽调骨干力量深入全县27个乡镇进行全面检查。截至6月,该县…     

人大监督审计查处问题整改机制观察

近年来,每年的审计工作报告都揭示了预算资金分配、使用和管理中存在的许多问题,但每年审计查出问题中"屡审屡犯"的现象仍然比较突出,整改不到位、不彻底的情况也时有发生.这说明,如果对审计查处问题的整改工作没有进行后续的检查与监督,那么审计成效就会大打折扣,所以必须加大对审计查出问题整改的监督力度,以维护国家制订的各项法律法规、财经管理制度的严肃性.加强审计查出问题整改情况向人大常委会报告机制研究,目的就是要进一步完善人大常委会监督工作制度,推进审计查出问题整改工作的制度化、长效化,增强监督的针对性和实效性,更好发挥人大常委会的职能作用.