对强化人民代表参政议政作用的思考

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,在政治体制改革过程中,人大制度的健全和完善具有头等重要的意义.而人大作为国家权力机关如何提高其实际权威和改善在人民心目中的形象,在很大程度上取决于人民代表的参政议政作用发挥得如何.不努力提高人民代表这一人大组成细胞的活力,人民代表大会的整个机体作用不可能得到充分发挥.所以剖析人民代表参政议政活动的现状及其不足,并提出相应的改进措施,应是当前完善人民代表大会制度的首要环节和当务之急.从现在区县人民代表的参政议政状     

党领导人大与人大监督党的机构

中国共产党是我国社会主义建设事业的领导核心，既是领导党，又是执政党。①人民代表大会制度是我国根本的政治制度，人民代表大会是国家的权力机关，因此，正确处理党与人大的关系，不仅是推进政治体制改革进程的需要，也是实施依法治国，建设社会主义法治国家的根本要求。在政治体制改革以及民主法制建设的过程中，有一些问题还没有得到很地好解决，其中包括党政不分、以党代政，对党的机构监督制约机制不健全以及人大的权力不到位、监督力度不强等问题。我认为，解决这些问题的关键是处理好党与人大的关系。现就这个主题略抒管见。一、党…     

健全和规范地方人大及其常委会的机构设置

健全和规范地方人大及其常委会的机构设置,是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求,也是保障和促进人大工作发展的现实需要。首先,要健全组织机构。人大及其常委会的组织机构包括工作(职能)机构和办事机构。一方面要确立专门委员会的地位和作用,根据宪法、法律的规定,人大专门委员会的职责与工作主要是围绕人大及其常     

论我国人大监督权的完善

坚持和完善人大制度,是党的十五大报告的重要内容之一。人大制度是我国民主政治的核心内容,健全和完善人大制度是建设社会主义民主、实现人民当家作主的根本途径。监督制度是我国人民代表大会制度的重要组成部分。邓小平同志指出：“权力失去监督是决策失误和权力腐败的...     

健全人大主导立法体制机制研究

人大主导立法,也就是人大作为立法主体,对立法选项、立法过程、立法结果具有完全的实际的决定权.这本来是一个不言而喻的规则.但在长期立法实践中,人大主导的地位和作用没有得到充分重视和落实.完善人大主导的立法体制机制,必须加强党对立法工作的领导,必须完善立项机制、起草机制、调研机制、审议机制、表决机制,深化代表参与立法机制,完善公众参与立法机制,健全专家参与立法机制.同时要加强常委会及专门委员会能力建设,加强常委会立法工作机构和立法队伍建设.     

表决演进见证民主

从"豆选"到电子表决,50年来人大表决方式的变革见证民主法制前行的步履.人大及其常委会立法、决定重大事项、监督和人事任免四权,都是通过表决实现的,表决制度改革对坚持和完善人大制度无疑具有实质性意义.目前,各级人大会议采用的表决方式有四种:鼓掌、举手、无记名投票和电子表决.考量表决制度,从宏观层面讲,我们既要考虑表决人的意图能真实、安全抵达"终端",又要兼顾电子表决经济成本较高而暂时难以推广的现状.无记名投票成本低,能够适用于各级人大及其常委会的各种应决事项的表决,不失为人大表决模式的第一选择.     

人大制度建立50周年征文：表决演进见证民主

从"豆选"到电子表决,50年来人大表决方式的变革见证民主法制前行的步履.人大及其常委会立法、决定重大事项、监督和人事任免四权,都是通过表决实现的,表决制度改革对坚持和完善人大制度无疑具有实质性意义.目前,各级人大会议采用的表决方式有四种:鼓掌、举手、无记名投票和电子表决.考量表决制度,从宏观层面讲,我们既要考虑表决人的意图能真实、安全抵达"终端",又要兼顾电子表决经济成本较高而暂时难以推广的现状.无记名投票成本低,能够适用于各级人大及其常委会的各种应决事项的表决,不失为人大表决模式的第一选择.     

简论坚持和完善人民代表大会制度

坚持和完善人民代表大会制度足一个具有重大理论意义和实践作用的问题。下面就这个问题简要地谈几点看法。一要坚持和完善人民代表大会制度,首先要明确认识这个制度的含义及其在我国政治体制中的重要地位和作用。     

完善我国监察体制初探

健全的法律制度至少包括法律的制定、法律的实施和法律监督.因此,要保证我国法制建设的顺利进行,除应在法律的制定和实施方面继续努力,还需注意建立完备的法律监督系统.就我国政治体制的现状而言,加强行政系统的法律监督,完善监察体制尤为重要.     

乡镇人大的制度性缺憾及对策建议

乡镇人民代表大会作为最基层的国家权力机关,在我国的人民代表大会制度体系中具有无可替代的基础性地位和民意代表性.然而,随着我国社会主义民主政治制度和人民代表大会制度的不断健全和完善,乡镇人大的制度性缺憾也日趋显现,亟待完善.下面,笔者结合顶层立法设计和基层摸着石头过河的实践,谈一谈乡镇人民代表大会制度设计的缺憾及下一步对策建议.     

健全和完善人大监督体制的方向

加强和改进人大的监督体制,目前应抓好以下工作: 1.正确认识和处理好党与人大的关系.坚持党的领导与落实人大的监督权是一个辩证统一的关系,两者具有一致性.人民代表大会制度是中国共产党的一个创造.由于人大制度的民主性和创新性,在推进这一制度的过程中,客观上也要求加强党的政治领导来保证其平稳发展.同时也要看到,在社会主义现代化历史条件下,党的领导方式、工作机制、党同人大的关系都发生了一系列新变化,并提出了一系列新要求,党同人大关系的实质是一种"党法"关系问题.一方面,人大成为党"合法执政"的重要形式和基础.即党通过人大依照法定程序使党的路线方针政策上升为国家的宪法和法律,使党的主张和决策转化为权力机关的决议或决定,使推荐的人选成为国家机关的领导人,实现党的执政地位.另一方面,人大作为国家的权力机关,既要立法,又负有监督宪法和法律实施的职责.在依法治国方略下,一切政党、组织和个人都必须在宪法和法律的范围内活动,各级党组织、党的领导干部和党员群众只有在宪法和法律范围内活动,才能维护和保障人大作为国家权力机关的权能,才能保证已经制定的宪法和法律得到施行,而这又有利于巩固党的执政地位.     

创新工作机制发展全过程人民民主

习近平总书记指出:"全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主;要完善人大的民主民意表达平台和载体,健全吸纳民意、汇集民智的工作机制."这为做好新时代人大工作提出了方向和遵循.近年来,咸阳市人大常委会围绕发展全过程人民民主,着力加强制度创新,不断完善工作机制,在立法、监督、代表工作中充分发扬民主、努力吸纳民意...     

关于检察制度改革的初步研究

检查制度的改革势在必行。作者在本文中提出了自己的建议和设想,并着重指出:检察制度的改革首先在于检察职能的改革与完善,要明确检察机关在国家监督系统中的重要地位和特殊功能。同时,解放思想,更新观念,改善法制环境也是检察制度改革顺利进行的重要因素。     

正确认识人大制度是坚持和完善人大制度的必备条件

正确认识人大制度是坚持和完善人大制度的必备条件郑全咸党的十四大指出，我国政治体制改革的一个重要内容，就是坚持和完善人民代表大会制度。所谓坚持，主要是坚持实施宪法中有关人民代表大会制度的性质、地位和作用的原则和规定；所谓完善，就是为了更好地实施其基本原...     

人大制度是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度——从三次纪念大会看人大制度的新高度

在人大历史上,每逢十周年纪念全国人民代表大会成立的大会一共举行过三次,即1994年、2004年、2014年,分别举行在纪念、庆祝全国人大成立40周年、50周年、60周年大会.三次纪念大会有一个共同程式:党和国家领导人发表重要讲话,回顾总结人大制度伟大历程,从人民当家作主、国家长治久安阐释人大制度地位和功能;提出建设和发展社会主义民主政治的政治方向;对坚持和完善人大制度、支持人大及其常委会依法行使职权提出新要求.从三次纪念大会来看,今年9月5日举行的庆祝全国人大成立60周年大会规格最高、对人大制度地位和内涵表达最新、新时期人大制度建设的使命担当最厚重.     

各级人大要更多地主动作为

近年来,国内关于政治体制改革的话题异常活跃,但究竟如何改,大家莫衷一是。中国是拥有13亿人口的大国,船大调头难,注定我们的改革只能循序渐进。作为根本层面的制度,人民代表大会制度在促进政治体制改革中处于关键地位。通过人大民主促进党内民主,带动社会民主,应是我国推进政治体制"增量改革"的合适路径,并可根据变化了的形势,在机制、制度上作出新的设计。首先,可以更多地向人大让渡"议"的权力。我们的政府无疑是当今世界效率最高的政府,正是由于这种"快",不可避免地在决策上存在不足,间接引发系列群体性事件的发生,冲击到党和政府的威信。近期发生的多起群体性事件,莫不如此。"议"与"行",是任何政体中不可     

关于法系的几个问题——兼谈判例法在中国的运用

<正> 引言:问题的提出当前,中国在进行经济体制改革的同时,也在进行政治体制的改革。法律制度的改革,是政治体制改革的一个重要方面。在探讨中国法律制度的改革时,有的学者已经提出,中国可以借鉴判例法的某些经验。笔者认为,这是一个有识之见。但是,对于为什么要借鉴和怎样借鉴等基本问题,还需要深入研究。而这个问题同法系问题有着直接的关系。因此我们有必要首先对法系问题进行理论探讨。例如,法系的概念是什么?应当从什么角度     

做实乡镇人大的路经选择

在人大权力谱系中,乡镇人大处于“神经末梢”.但在民主政治建设中,乡镇人大有着特殊的地位.它是由广大人民群众直接选举产生,距离百姓和各种社会矛盾最近,工作最接地气,是实现基层民主的有效形式,是我们党执政的基础载体. 然而,五级人大,乡镇最弱,是不争的事实.由于人员、组织机构和制度的缺失,乡镇人大仍处于职责弱化、权力虚化、会议流于形式的尴尬境地.     

发挥人大主导作用 推进科学民主依法立法

党的十八届三中、四中全会明确提出要完善立法体制,健全有立法权的人大主导立法工作的体制、机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。党的十九大报告明确提出:"发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。"新修改的《立法法》明确将"人大加强对立法工作的组织协调,发挥在立法中的主导作用"写入法律条文。党和国家领导人也高度重视发挥人大在立法中的主导作用。2014年9月,习近平总书记在庆祝全国人民代表大会制度成立60周年大会上强调:"要抓住提高立法质量这个关键,深入推进科学立法、民主立法,完善立法体制和程序。     

关于人民代表大会制度的几个概念和提法质疑

完善人民代表大会制度是社会主义民主政治建设的重要组成部分。本文作者就人民代表大会制度和我国根本制度的内涵;国体、政体、政治制度、政治体制概念的区别;以及关于民意机关,工作机关的提法问题;和“政府”的含义,提出了自己的看法,及人大制度理论需要研究的问题。