"劝辞"或"罢免"人大代表应完善相关省级法规制度

笔者认为，中共沈阳市委专门出台相关规定对不发言、不提建议、不参加代表活动的“三不”代表设立劝其辞职或罢免代表职务的问责机制，虽然有利于激活代表的权力意识和责任意识、有利于激发代表履职热情和积极性、有利于解决代表履职不作为的问题，但其在彰显出不可小觑的制度力量的同时，亦显出些许法外“劝辞”之无奈!     

人大代表辞职的现实困境和制度设计

加强人大代表履职监督,建立健全不称职代表退出机制,是2015年6月中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》(中发[2015]18号)中明确强调的.近年来,一些地方人大常委会针对个别不称职人大代表职务难以依法终止,也在探索采取“劝辞”等手段,主动督促其辞去人大代表职务;或者出台相应代表辞职的规定,对号入座“劝辞”.但是,一些地方人大及其常委会出台的规定或采取的“劝辞”程序,还是值得推敲和完善的.下面,笔者针对终止一些不称职人大代表的现实困境,并结合人大代表辞职的相关法律规定,重点就县乡两级(直接选举)人大代表辞职的制度设计,谈一管之见.     

质疑“劝辞”人大代表制

据《新华每日电讯》7月22日报道．2005年12月．江苏省灌南县人大常委会依据“常委会有接受本级人大代表辞职的权力”的规定，出台了《关于本级人大代表辞职的暂行规定》．对因人事变动调离原选区．以及不能认真履行职责的代表提出辞去县人大代表的建议，实际上是对这类代表进行“劝辞”。目前。灌南县已有22名县人大代表被劝辞职，这一数字占全县人大代表总数的近1／10．这22名代表全部是近年由乡镇调进县城工作的，这一全国罕见的事引起全县轰动和社会广泛关注。     

应对人大代表不履职建立"罢免标准"

1月24日，由几位市民组成的民间观察组发布了“2011年深圳市人大代表履职瓶盖瓶底排行榜”。其中。19位市人大代表荣登“瓶底排行榜”，在建议和议案数量上均为“零”。（据《济南时报》1月26日）真是不看不知道，一看吓一跳，有的代表竟然连续三年都是零建议。可想而知，这样的代表还算称职吗？对得起人民的重托吗？     

乡镇人大推行"季会制"未尝不可

随着县级以上地方各级人大常委会的设立并日益发挥作用，乡镇人大是否设立常设机构的问题一直争论不休。主张设立的理由是，为了更好地发挥乡级人大的作用，推进基层民主政治建设；不赞成的理由是，乡级人大所辖区域相对较小，人大代表居住相对集中，一年可以多开几次全体会议就能经常行使职权，而不必专门设立常设机构。     

劝辞或罢免不作为代表并不违法、并无不妥

沈阳市委出台《意见》，规定可以对不作为代表进行劝辞或罢免，并不违法。这一规定强化了对代表的监督，有利于激发代表依法履职行权的主动性和积极性，并无不妥。选举法第五十二条规定了各级人大代表有依法“书面提出辞职”的权利，也就是说人大代表依法是可以辞职的，至于辞职缘由，法律没有具体明确。     

坐回自己的位置——人大代表与同级人大常委会四个法律关系的解读

人大代表是人民代表大会制度中最活跃的因素，建立人大代表与同级人大常委会之间依法对等行使职权的平台尤显迫切。有人说，人大常委会“管”人大代表；也有人说，人大常委会是人大代表的“娘家”；还有人说。人大常委会专门为人大代表“服务”。人大代表与同级人大常委会间的法律关系道不清，说不明，引发操作的诸多尴尬。随着代表权利意识的觉醒和人大常委会职能直面公众。我们需要依法认同二者间授权、监督、保障、资格确认的法律关系。调适二者的权责冲突。让他们遵循宪法原则坐回自己的位置。     

马洪刚:"千王"华丽转身

刘翔又飞起来了。13秒07的速度，与当年的12秒91仅差了0．16秒，却横亘了7个春秋。伤病、退赛、哭泣、花边新闻……这7年，无论对于刘翔本人，还是对于我们，都显得过于拖泥带水。但没关系，他终于回来了。坦白地说，我曾经很是“放弃”了刘翔一把——像许多戴着“世俗”有色眼镜的人一样，     

一次深化代表工作的有益探索——河北省保定市人大常委会副主任王恒国专访录

说到“代表之家”，人们的印象就是几间小平房、几张桌椅，这似乎就是给代表提供的活动场所－－“代表之家”。河北省保定市人大常委会提出“人大常委会就是‘代表之家’，机关工作人员就是人大代表的服务员”，李光耀主任要求把该项工作作为人大常委会的重要工作，这是对创新代表工作有益的探索。这一新的提法恐怕在我省尚属首创，无论它今后的发展如何，毕竟在全省带了个好头，值得推广借鉴。     

应按相关法律原则规定对同级人大代表实施考评

尽管我国宪法暨全国人大组织法和地方组织法等法律明确规定的是人大代表受原选区选民或选举单位的监督，而并未把监督各级人大代表的权力赋予同级人大常委会。但这并不意味着地方人大常委会为鼓励同级代表依法履职而出台代表履职考评办法就是“混淆了人大常委会与代表的关系”和“监督主体错位”。因为。按相关法律原则规定，地方人大常委会制定、完善并施行对同级人大代表的考评制度，是符合相关法律原则规定的。     

当一名为人民办实事的人大代表

我叫李相云，现在是魏县十四届人大常委会委员，历任河北省第七、八届人大代表，邯郸市十一届人大代表，县九、十、十一、十二、十三、十四届人大代表，县十、十一、十二、十四届人大常委会委员，也算是一位名副其实的“老代表”，人们都亲切地叫我“老李”。     

瑶海区：举行“代表讲坛”启动仪式

本刊讯 日前，合肥市瑶海区人大常委会举行“代表讲坛”启动仪式暨首场讲座，主题为“三城同创代表同行”。“代表讲坛”的开设。是瑶海区人大常委会代表工作中的一项创新之举，旨在丰富人大代表闭会期间的活动。拓宽代表知情知政渠道，为代表更好地发挥作用搭建一个新的平台，更加有利于区人大常委会及时听取、收集和整理人大代表的意见和建议，     

歙县：“三示范”激发代表活力

11月11日上午，在歙县人大常委会一间不大的会议室里，来自省城的几家主流媒体记者正在专心聆听该县部分人大代表带头创业、发挥示范带头作用情况介绍。会议室里气氛活跃，暖意融融。“没有物质奖励，只有精神鼓舞，我们人大代表却以此为荣耀，以此为责任，以此为动力。”这是“三示范”人大代表的共同心声。歙县人大常委会开展“二示范”活动激发了县内1700多名人大代表的活力，让他们履职更有劲头。     

十二五":高起点参与全球化

2011年的中国两会聚焦转变经济发展方式。与会人大代表、政协委员纷纷表示，“十二五”时期我国不应再把利用廉价劳动力优势作为一个长期战略，而应高起点参与全球化，启动新的全球化战略。在新的历史阶段，在全球化经济体系中，我国经济开始全面提升参与全球化的水平与定位。     

检眼破击"包装"偷渡

2010年，全国检察机关诉讼监督工作全面强化。截至目前，已有21个省的人大常委会作出关于加强检察机关诉讼监督工作的决议。     

深泽县人大：开通“县人大代表短信平台”

为进一步加强与县人大代表的沟通、联系，拓宽代表知情知政渠道。深泽县人大常委会正式开通了“县人大代表短信平台”，     

宁波尝试人大代表"履职登记"制

2010生11月22日。浙江省宁波市人大代表徐卫民收到宁波市城管局的建议回复：宁波莱茵堡两幢别墅违法扩建、侵占绿地，已责令停工，限期拆除。     

把代表工作推向新的高度

党的十七大报告指出：“支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志；保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系。”人大代表是人民代表大会的主体，人民代表大会依法履行职能、加强人大常委会制度建设都必须首先做好代表工作。党的十七大报告中关于人民代表大会、人大代表、人大常委会的精辟论述，     

创新代表活动 激发履职活杰——河北省石家庄市长安区人大创新代表工作“四个一”活动纪实

“代表是人大工作的主体，人大工作开展依靠代表。我们要为人大代表履职、发挥作用搭建平台，让人大代表既有位又有为。”这是石家庄市长安区人大常委会主任苌大雨对代表工作的认识，也是该区人大常委会的共识。     

乳业"洗牌"

给孩子喝什么样的奶粉，在当下的中国是一个社会问题。在三聚氰胺事件之后，我身边的年轻妈妈对国内乳业的“风吹草动”一直处于高度警觉状态。每当“圣元激素奶”和“蒙牛损害伊利商誉”这类事件发生，她们都会陷入惊恐之中。