论城市基层群众自治制度的完善

城市居民委员会作为基层群众自治制度的重要组织形式,在50年的发展中,特别是自1989年七届全国人大常委会第11次会议通过的《城市居民委员会组织法》实施以来,她已成为培养城市居民民主意识、民主习惯以及参与社会主义现代化建设的重要基地。但体制改革的不断深化,使传统的居委会模式在运作方式、管理规模、管理队伍和设施等方面,已不能适应新时期的客观要求。笔者综合武汉、合肥等城市社区建设的实践,提出对完善我国城市基层群众自治制度的若干设     

我国基层民主政治相关数据

据新华社2006年12月5日报道，我国已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会和职业代表大会为主要内容的基层民主自治体系。目前我国农村已建立起64万多个村民委员会，城市已建立7万多个居民委员会。     

国务院关于提请审议《中华人民共和国居民委员会组织法(草案)》的议案

全国人民代表大会常务委员会: 为了保障城市居民实行自治,由城市居民群众依法办理自己的事情,发展城市基层社会主义民主,推动城市社会主义物质文明和精神文明建设,根据宪法有关规定,民政部草拟了《中华人民共和国居民委员会组织法(草案)》。这个草案,业经国务院常务会议讨论通过,现提请审议。国务院总理李鹏 1989年5月26日     

关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见

今年8月26日,经党中央、国务院同意,中共中央办公厅、国务院办公厅正式下发了《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》,即中办发27号文件。这是我国城市居民委员会建设历史上第一次以党中央、国务院名义下发的政策性文件,充分体现了党中央对城市基层社会建设的高度重视。本刊全文刊登如下:     

扩大基层民主需妥善处理六个关系

基层民主是改革开放以来,特别是党的十五大以来中国社会民主发展的一大亮点。据《中国的民主政治建设》白皮书介绍,中国已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层民主自治体系。广大     

民法典有关特别法人的规定解析——从居民委员会、村民委员会和农村集体经济组织作为特别法人的相关思考谈起

正《中华人民共和国民法典》明确规定了居民委员会和村民委员会基层群众性自治组织的法律地位和性质。"城市居民委员会组织法"和"村民委员会组织法"又进一步明确了这两种基层群众性自治组织的职责定位和作用。随着基层民主制度化、规范化、程序化的不断推进,基层群     

我国宪法规定基层群众自治权的意义

一、帮助基层政府管理,解决基层社会问题宪法规定基层群众自治权,是我国社会主义民主政治建设经验的总结,更是社会主义初级阶段经济的要求。在城市实行基层群众自治,主要是帮助城市基层政府维持城市社会秩序,这从我国城市居民委员会产生的过程和彭真当年的报告中可以看出[1]。在农村实行基层群众性自治,主要是解决我国长期累积的“三农”问题。中国几千年来,是一个以农业为基础的国家,新中国成立后长期奉行工农业产品的“剪刀差”政策,城市工业基础的建立主要依靠农业产品的积累。据统计,农民通过工农业产品“剪刀差”向国家提供的积累,从19…     

充分认识重要意义 深刻领会精神实质 把加强和改进城市社区居委会建设工作落到实处

<正>今年8月26日,经党中央、国务院同意,中共中央办公厅、国务院办公厅正式下发了《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》,即中办发27号文件。这是我国城市居民委员会建设历史上第一次以党中央、国务院名义下发的政策性文件,充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对城市基层社会建设的高度重视。《意见》深入贯彻落实党的十七大和十七届     

城市社区建设的几个问题

城市社区建设的发展,既为城市居委会的工作提供了新的经验,也为城市居委会的工作带来了新的问题.怎样把城市居民委员会的工作和社区建设结合起来,以适应社区建设和发展的需要,我认为应该解决以下几个问题.     

回归居委会自治属性与加强居民区党支部建设

以居民委员会为组织载体的基层民主建设，体现了城市基层政治中权力结构的调整和体制的完善。我国政权体系的基本架构影射到居民区这样一个微型社区中间，就形成一个由居民区党支部、居民委员会及其执行机构组成的三维框架。在这里，权力结构调整问题在纵向上主要表现为居民委员会与基层政权之间，在横向上则表现为三维框架的内部：而体制完善问题则表现为相关结构主体在组织和职能充分分化基础上的关系整合。 实际上，传统体制下我国的基层政治结构是高度一体化的。尽管宪法规定居民委员会是城市居民的群众性自治组织，具有基层政权性质的…     

关于加强社区居民委员会建设的意见

各区、县级市人民政府,市政府各部门、各直属机构:根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《广东省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》及《中共广州市委广州市人民政府关于建设平安和谐社区的意见》(穗字[2006]2号)的要求,结合我市实际,现就加强社区居民委员会建设提出如下意见:一、提高认识,明确目标(一)社区居民委员会的地位和作用。社区居民委员会是社区居民群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织,在街道办事处(镇政府,下同)指导和社区党组织的领导下,依法履行职责。居民自治是基层民主的重     

我省社区建设的实践与探索

为认真贯彻落实中办发〔2000〕23号文件和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》,我省在今年4月启动了社区建设实验区的工作,并在城市基层民主自治,社区居委会干部队伍年轻化、知识化、专业化,充分挖掘社区资源、共驻共建社区,改善社区居住环境,提高社区居民的生活质量等方面取得了初步成效,给我们以多方面的启示。     

基层群众自治中的党组织作用探析——以山西省阳泉市城区新华东街社区为例

基层群众自治制度是具有中国特色社会主义政治制度的重要组成部分,包括城市居民委员会制度和农村村民自治委员会制度.党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是贯彻落实党的路线、方针、政策和各项工作任务的战斗堡垒.文章以山西省阳泉市城区新华东街社区为案例,探讨基层党组织在基层群众自治中的作用.     

山西省人民委员会关于建立和加强城市街道办事处和城市居民委员会的通知

进一步加强城市基层政权工作和把城市居民更好地组织起来,在国家进入社会主义建设时期具有重大意义。因此,各市人民委员会应根据城市街道办事处组织条例、城市居民委员会组织条例,结合当地具体情况,制订实施计划,做好这一工作。兹将有关事项通知如下:一、任务与要求:大同市、阳泉市、长治市、榆次市一律建立街道办事处和居民委员会。其街道原有行政组织,凡不符合组织条例规定者一律撤销。太原市应根据组织条例规定进行一次整顿街道办事处和居民委员会的工作。要求各市于今年年底以前完成。     

减负增效:创新社区治理新路径——对无锡市滨湖区社区治理经验的分析

<正>社区既是政府重要的工作领域,也是人们日常生活的空间。社区治理不仅是国家基层政权的建设过程,同时也是基层社会发育的过程,要实现二者持续双向互动,就要在加强基层社会建设的同时,促进基层社会自我发育,使社会各主体成长起来,成为社区治理的重要力量。社区居民委员会就是基层社会各主体成长的重要载体。根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》(以下简称"《居民委员会组织法》")的规定,居民委员会是社区居民自我管理、自我教     

完善居委会组织法之我见

<正>城市居民委员会作为一种群众性自治组织形式,为城市改革发展稳定作出了重要贡献。但随着社会建设和社区建设的深入发展,居委会制度运行及居委会工作仍存在很多不适应的地方,需要在坚持"三个不变"(自治的性质不能变,基层政府与居委会的指导关系不能变,自治的功能不能变)的前提下,对《居委会组织法》做出适当的修改与完善,使之在当前全面建成小康社会的历史进程中发挥更好更大的作用。为此,本文提出如下修改建议供参考。     

我国城市居民社区意识淡薄的原因及对策思考

伴随着现代化及城市化进程的发展,社区日益成为我国城市不可或缺的基层社会组织管理单位。我国城市居民社区意识的强化对于推动社区治理、集聚社会资本以及整合社会资源方面均具有重要意义。然而,社区发展历史较短、社区自治性职能受限、居民参与程度不高以及居民责任意识不足等原因造成了我国城市居民社区意识普遍淡薄。强化城市居民社区意识的路径,应明确社区居委会的角色定位、健全社区居民利益表达机制以及开展多种形式的社区教育以培育和强化城市居民社区意识。     

加强我国社区居委会监督职能的思考

党的十八大提出了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标。城市社区治理体系和能力的现代化则是国家治理体系和能力现代化的重要组成部分。发展和创新城市社区治理能力是以人为本、服务为先理念的实践，关系着人民最根本的利益。居委会作为我国宪法规定的基层人民自治组织，担负着居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的重任，在社区治理中有着至关重要的地位和作用。在当今政府转变职能，“政-社-市”的三元治理格局，基层民主政治制度建设加速进展的大背景下，居委会一直以来在现实中的行政化角色也面临改变。在中央《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发[2010]27号）中，强调了城市居民委员会的三大职责，即依法组织居民开展自治活动、依法协助城市基层人民政府或者它的派出机关开展工作、依法依规组织开展有关监督活动。但在实际生活中，城市居民委员会组织和行为方式行政化现象较为严重，核心工作也正是围绕政府及其派出机构的行政任务下放而展开；另外，在组织开展活动方面，随着地方经济收入水平和居民参与意识和提高，社区活动开展也如火如荼。但居委会依法依规开展相关监督活动的职能，无论是城市社区的现实情况或是居民的意识观念方面，都还没有发展到能够承担该项职责的地步。深入研究社区居委会的监督职能的内涵，探讨加强社区居委会落实监督职能的路径具有重要的理论和现实意义。     

城市基层社会法律制度探析

城市基层社会建设重要之一的就是其组织机构建设,对城市社区而言,它包括城市街道办事处和社区居委会等组织机构建设。从现有的法律规制与改革的现实情况看,居委会和街道办事处的法律地位与1954年颁布的《城市街道办事处组织条例》和《城市居民委员会组织条例》之规定,没有发生根本变化,仅只是充实完善的问题。因此,在社区组织建设中,居委会和街道办事处面临的一系列组织和机构改革,创新,都应以此作为法律的指导基础。     

坚持与时俱进 加快社区发展

在我国，随着城市改革的深化和经济的发展，社区不仅要承担日益增多的管理服务职能，还要协助政府做好下岗职工就业、社会治安、计划生育等多项工作。因此，必须强化社区功能，努力加快社区发展。一、加快社区发展是我国城市改革和经济社会发展的必然要求社区作为城市的组成部分，是构成城市肌体的微小细胞。城市建设离不开社区的发展，社区建设是城市建设的基础。在新形势下，推进城市社区建设是市场经济发展的必然趋势，是城市管理体制的重大改革和创新，是提高城市居民生活质量的重要举措，是加强基层民主政治和两个文明建设的有效途径，…