关于技术引进宏观管理的探讨——谈技术引进的战略、规划与管理(三)

加强我国技术引进的宏观管理,这已成为当前普遍而迫切的要求。其实中共中央关于经济体制改革的决定和最近由全国人民代表大会通过的国民经济与社会发展第七个五年计划都已指明了方向,确定了原则。 现在,我国的技术引进,不能说没有宏观管理,问题是我国现在的技术引进宏观管理的模式是建立在现行的经济体制的基础之上的。它的特点是:以计划管理为主体,置技术引进于政府机构的直接干预与指挥之下。但由于现行体制上的部门分割与地区分割,技术引进的宏观管理实际上是一个关系错综复     

理顺滨海新区水务管理体制势在必行

自滨海新区作为国家综合改革试验区以来，各项事业走在全国前列。但是，就水管体制而言，地域上“城乡分割、区域分割”；职能上“部门分割”：制度上“政出多门”等“多龙治水”的局面仍然存在。这种管理体制和运行机制已不适应新区统筹协调可持续发展的需要，某种程度制约了新区又好又快的发展。为此，尽快理顺滨海新区水务管理体制显得尤为必要。     

对我国行政管理实行大部门体制的思考

中共十七大报告提出了在我国行政管理中探索实行大部门体制的构想,意味着政府机构改革将逐步按照大部门体制的模式进行.大部门体制能有效抑制部门利益膨胀,切实化解政府部门职能交叉、政出多门、多头管理的矛盾,强化官员问责制的实施,具有现实的必要性.大部门体制是市场经济发达国家政府机构设置的通行做法,他们的成功经验值得借鉴.同时,要根据我国的实际情况,认清大部门体制改革过程中将会遇到的问题.     

周光召号召革除科技界陋习

著名科学家、中国科协主席周光召11月20日在中国科协2004年学术年会开幕式上直言科技界时弊时说,当前我国科技管理重硬件建设,轻学风、科学道德和科学精神的倡导,部门分割、行业分割、资源浪费、低水平重复现象严重。我们必须革除陋习,把自身的创造力充分发挥出来。     

我国农业科技信息传播的现状、问题与对策

我国农业发展历史悠久,农亚科技信息传播活动源远流长,传播形式各异.针对我国目前农业科技信息传播存在的科研教育推广严重脱节、不符合市场经济要求等问题,结合杨凌农业高新技术产业示范区的探索和实践,提出了以市场为导向加强政府宏观管理、建立多元化的信息传播体制、加大资金投入实施投资多元化、加强农业科技信息传播队伍建设等对策建议.     

创新机关党建工作的四个着力点

党政机关是一个地区政治、经济、文化和社会发展的宏观管理部门,担负着本地区决策、指导、管理、协调、服务和承上启下的重要职责.     

当前我国技术创新政策存在的主要问题

1.政出多门,技术创新的各项政策缺乏协调配合 目前,由于技术创新政策往往涉及到不同政府部门的职责和工作,造成多个政府机构各自为政,纷纷出台包含本部门利益的技术创新政策,这必然涉及到各部门之间的利益冲突,导致政策措施相互冲突与摩擦,削弱了政策的权威性。     

不能让乡镇政府疲于应酬

近期,国务院发展研究中心在河北、山西、安徽、宁夏等10省(区)的20个乡镇调查,发现普遍存在着“五多”现象,即:会议多、文件多、汇报多、招待多、检查多。如此看来,乡镇政府疲于应酬的现象,确实需要引起我们的关注了。乡镇政府缘何会疲于应酬?一言以蔽之,乃行政运作机制出现了问题。首先表现在政出多门上,即县(市)级政府对各部门的会议、文件、检查,缺乏统一规划、统筹安排,任由各个部门自行其是,结果是“一针千线穿”,基层忙于应付。其次,是一些县(市)部门随意性太大,甚至把下乡当成了“休闲”。平时,闲得慌时,就想个题目往乡镇跑,而且专门…     

角色分化与治理转型——北京市海淀区公共服务委员会改革的意义

本文从公共服务系统分析的角度,对政府在公共服务中所扮演的角色进行了解析,据此对北京市海淀区公共服务委员会设立的意义进行了解读.文章认为,城区公共服务的政策制定者、服务举办者和行业管理者在政府部门之间的角色分化,为其从部门分割治理转向部门分工治理创造了条件,而从部门分割治理转向部门分工治理乃是当前我国城区公共服务体系建设可供选择的一条路径.     

建立健全职责明确、科学有效的干部宏观管理新体系

干部宏观管理是实现党对干部工作领导的体现。本文从构建职责明确、科学有效的干部宏观管理体系入手 ,提出了加强干部宏观管理的重点和措施。     

劳动力市场双重分割下农民工被歧视问题研究

中国劳动力市场当前出现的农民工被歧视问题,与西方相关问题相比有所不同。一是城乡劳动力市场分割,限制农村劳动力进入城市劳动力市场尤其是发达地区或先富起来的城市劳动力市场,这种歧视是对农民工的数量限制;二是城市劳动力市场的分割,限制农村劳动力进入正规部门,这种歧视是对农民工的就业限制。中国劳动力市场出现的这种特殊的农民工被歧视现象需要进行分析和提出相应的政策建议。     

农民收入翻番与政府管理创新

改革开放以来,农民增收过程中政府管理不断创新,取得了巨大成就。表现在管理理念不断深化,管理政策有效实施,管理制度逐步完善,管理效果明显。但是,当前,在农民收入翻番中政府管理还存在许多问题。集中表现在管理活动存在"重城轻农"的现象,管理制度存在城乡分割的二元体系,管理体制存在部门分割、层次过多、机构同构的问题。为此,要求农民收入翻番过程中创新政府管理。一要管理活动要城乡并重,二要管理制度要城乡一体,三要管理体制要改革优化。     

上海的国有资产管理

近来，中共上海市委党校现代企业研究中心课题组成员对上海各大控股公司和授权经营集团公司以及下属二级公司、基层企业等20个单位进行广泛调查，发现上海的国有资产管理体制改革已迈出实质性步伐，但也存在诸多难点问题亟待研究解决。一、上海已组建的控股集团公司初步发挥了五大作用第一，控股集团公司已成为构建国有资产管理组坝的载体。国有资产长期以来分散在政府各部门之中。各行政机构均以所有者代表身份行使所有权，却不承担相应的责任。这不仅从体制上造成了政出多门、矛盾丛生的局面，而且也造成事实上国有资产无人负责的状况，最…     

尽快结束职业教育分割管理格局

<正>我国职业教育分割管理格局的弊病十分明显,近年来有些省、市也在尝试解决,终因利益格局问题的羁绊以及中央政府层面的部门职能未做相应调整,大多无果而终。为此建议:1.尽快从中央政府层面调整技工院校的归口管理问题。在新一轮政府机构改革和     

治理部门利益膨胀的对策

依照建立“强政府下的市场经济”总体目标,推进行政管理体制改革,切实转变政府职能。依照“强政府下的市场经济”总体目标,改革阻碍市场经济发展的那一部分政治体制,强化国务院的权力,削弱部门权力。尤其是权力过于集中的部门的权力,加快转变政府职能,强化宏观管理,弱化微观干预,注重社会管理和公共服务,把有限资源转移到公共产品与服务上。     

关于完善我市社会保险管理体制的研究

我市从1987年开始推行职工社会养老保险以来，已开设有养老、工伤、失业、女职工生育和医疗五个险种，均由市劳动部门所属4个部门进行管理。主要表现在：一是政出多门，使社会保险难以统筹规划，协调发展；二是导致综合部门人力、物力、财力的重复投入，致使资源浪费；三是一个参保单位到多家办理社会保险业务，给企业带来诸多不便；四是社会保险基金难以实行“一票”征得。客观现实迫切要求社会保险建立统一的管理体制。     

干部岗位培训的宏观管理

搞好宏观管理,是干部岗位培训健康、稳妥地开展的关键.本文结合上海的工作实际,就干部岗位培训对宏观管理提出的新要求,及当前岗位培训宏观管理的主要任务谈点看法. 干部岗位培训对宏观管理的新要求随着干部教育工作的重点由原来的学历培训,转移到以提高工作能力、达到岗位任职条件为目标的岗位培训上来,培训的对象、内容和方式等都具有新的特点,对宏观管理工作也提出了新的要求: 一、干部岗位培训的对象已不再是一部分需要补学历的干部,而是一切在岗的、尚     

清除地方保护主义

在加快改革开放、发展社会主义市场经济、加速统一市场建设的形势下,有些地方和部门还在热衷于搞地方保护主义,搞封锁和市场分割.     

政府“碎片化”：问题、根源与治理路径

无论是传统公共行政还是新公共管理，政府的职、权、责一直都处于碎片化（fragmented）状态。传统官僚体制、部门利益之争以及新公共管理改革都是造成这种“碎片化”现象的重要根源，导致部门主义、各自为政、管理分割、服务裂解等弊端。“整体政府”正是针对政府管理模式中日益严重的“碎片化”问题而提出的一种新型治理模式，通过结构整合、流程再造、在线政府、责任制度、建立新的掌舵单元等手段，实现政府“碎片化”问题的有效治理。     

我国跨国公司发展的宏观战略思考

面对世界跨国公司的激烈竞争,我国应如何培育和发展自己的跨国公司,已成为当务之急。从宏观战略考虑,发展我国的跨国公司必须做到以下几点:树立跨国投资的战略意识,加强宏观管理,大力培养跨国经营人才,加大科技投入和研发力度,实施集团化投资,壮大对外投资企业队伍。