我国县乡财政集中支付模式的运作

国库集中支付制度是国库集中收付制度在国库支出方面规定的制度,是市场经济国家普遍采用的一种财政资金收付管理制度,是与分散的国库支付制度相对的财政资金支出管理制度。我国目前主要是以国库集中支付制度为主要探索目标。     

探索“乡财乡用县管”资金国库集中支付制度改革创新

国库集中支付制度改革和"乡财乡用县管"是近年来推行的两项财政改革,本文结合山东省五莲县的实践,积极探索乡财县管与国库集中支付改革有机融合的新路子。     

试论如何从源头上预防和治理腐败(三)

近年来,为从源头上预防和治理腐败,我国在财政领域重点推行了“收支两条线”、财政国库管理、部门预算、政府采购、财政转移支付等项制度的改革,收到了好效果。下一步应继续在以下五个方面深化改革:     

创新征管模式 加强资金监管

针对传统的国库间接经收税费收入带来的各种弊端,2002年以来,湖北省宜昌市夷陵区加大“财权”制衡力度,建立完善了财税库银“四位一体”征管模式,有力地推动了国库集中收付制度改革。该市实行的财税库银“四位一体”财政收入管理模式,以公共财政理论为指导,以财政收入实时入库为目的,确立以人民银行国库为资金流转中心,整合现有资源,建立财政、人行、税务和商业银行网点横向联网系统,利用现代网络技术,集电子化收入征缴、入库支付、查询核对于一体,实现信息快速交换、资金高速运转、国库直接经收。其运作方式可简单概括为“一设置、两取消、…     

我国国库管理立法研究

随着财政法治建设的逐步深化,完善国库管理立法应当被提到议事日程。我国国库管理立法应当更新传统的理论,明确区分国库、公库、金库等基本概念,意识到国库对于地方政府财政自主之重要性,同时对现代财政国库的职能应有全面的认识。在制度设计上,应当融多种体制于一体,以委托代理制与银行存款制相结合,并逐步走向现金管理制的复合型国库管理体制,同时进一步改革国库集中支付制度。制定《中华人民共和国国库法》,以立法的形式明确国库的地位、职责、权限以及国库监督的手段。     

工作之窗·综合信息

广东省 提出七项改革措施强化资金监管 今年以来，广东省委、省政府认真贯彻落实中央纪委第五次全会精神，结合实际，从七个方面推进财政制度改革，强化资金监管。 一是改革预算编制方法，推行部门预算制度。今年逐步向省直部门推广，目前正选择部分单位试编部门预算。二是改革资金缴拨方式，实行国库集中支付。继续推行委托银行统发工资的办法，对人员编制、工资标准进行清理。以财政基建投资及部分专项资金实行国库集中支付为突破口，对省级交通专项建设资金、水库移民经费、优抚人员补助费等财政性资金实行集中支付。三是全面推进农村税…     

国库集中支付工作中存在问题及对策

本文主要针对当前县级市中制约财政国库集中支付改革发展的因素,提出可行的解决办法,以推动国库集中支付改革的发展。     

委员长“发令”,在全国试点预算联网监督

预算联网监督,广东省人大当“领头羊” 首先我们得弄明白“预算联网监督”是什么?预算联网监督,又叫预算“在线监督”,是指人大及其常委会的财经、预算机构与财政国库集中支付系统联网对接,实时监控财政收支的全部情况,包括每一笔预算支出拨付时间、金额、去向、用途以及支出方式等,尤其是重点监控财政专项资金拨付情况,实现人大对财政预算资金运行全程进行监督,发现预算执行的问题,及时予以监督纠正. 预算联网监督,广东省人大常委会敢为人先,开全国之先河,这也是媒体所说“人大工作‘广东现象’”的一个重要因子.     

实行国库集中收付制度与法律保障

建立以国库单一账户体系为基础的现代国库管理制度，即国库集中收付制度是根据党的十五届五中全会提出要在“十五”计划期间“逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架”要求实施，这不仅是财政改革和发展的方向，而且更为重要的是从源头上治理腐败的重要措施。     

浅谈国库集中支付方式

财政国库管理制度改革至今,国库集中支付方式全面实施推行,其改变了原先资金层层拨付程序,由财政部门通过国库单一账户体系,采用财政直接支付或财政授权支付方式,将资金支付到收款人或用款单位账户,大大加强了对财政资金的监督管理。但改革初期必定有诸多问题存在,如对支付方式认识不够,财政部门与预算单位、代理银行、收款单位等等各方亦存在一定的矛盾,有待于在今后的财政管理工作中不断地改进与完善。     

浅谈高校实行国库集中支付制度

本文简述了国库集中支付制度的必要性,分析高校作为政府直属单位纳入国库集中支付的对高校自身所带来的利弊,针对高校在实施国库集中支付方面所面临的问题,提出了一些应对措施。     

论国库集中支付制度下的预算会计改革

在国库集中支付下,预算会计环境发生了根本性的变化,预算会计制度改革迫在眉睫。本文通过阐述国库集中支付制度与预算会计的关系,剖析现行预算会计存在的缺陷,认为现行预算会计体系划分造成会计信息的不统一、总预算会计核算范围过窄造成会计信息的不完整、以及＂以拨作支＂的核算方法造成会计信息的不客观影响了国库集中支付制度推行的成效,从而在重新构造预算会计体系、提升总预算会计地位以及改变＂以拨作支＂的核算方法等方面提出改进预算会计的建议和对策,以期预算会计能更好满足国库集中支付改革要求。     

论当前财政部门预防腐败的重点和措施

财政部门作为政府综合经济管理部门，掌握着财政资金的分配权，成为容易滋生腐败的部门。资金分配使用的过程，也容易成为滋生腐败的环节。中央纪委向党的十七大所作的工作报告中指出：深化财政管理制度改革，继续完善部门预算、国库集中收付和“收支两条线”管理制度，规范财政转移支付，严禁设立“小金库”，保证财政资金使用的规范性、安全性和有效性。     

浮山县财政局“四措”提升财政投资评审质量

近年来，山西省浮山县财政局紧紧围绕财政科学化、精细化管理目标，坚持树立精打细算、勤俭办一切事业的理念，进一步加大了财政改革力度，从强化预算编制和财政基础管理人手，到完善国库集中支付、财政投资评审、政府集中采购等机制，加快了实现整个财政无缝隙管理步伐，加强了财政全方位监管质量。从财政投资评审方面讲成效更为明显，为确保财政增效节支和资金安全运行起到了积极的作用。     

紧跟时代步伐 勇挑改革重担——山西省财政厅国库支付中心开创工作新局面

成立2003年12月的山西省财政厅国库支付中心伴随着财政改革的进程,带着激情与奋进,在财政厅党组的正确领导与亲切关怀下,几年来紧跟时代步伐,勇挑财政改革重担,围绕全省财政工作目标,对内增强人员素质、优化工作程序,对外提升服务意识,以推进国库管理制度改革为核心,国库管理各项工作成绩斐然,国库集中收付制度改革力度与成效均位居全国前列,2006年5月1日荣获山西省“五一劳动奖状”。行百里路而半九十,成绩属于历史,未来还在脚下。支付中心全体干部决心继续弘扬时代新风,努力创新、勇于实践,开创财政国库工作的新局面。紧跟时代步伐 勇挑…     

海南省文昌市财政局 依法科学理财 加快财政改革与创新步伐

近年来,海南省文昌市财政局严格税费征管,稳步推进改革,努力增收节支,财政公共化程度进一步提高,预算编制更加透明和规范,有力促进了社会各项事业的和谐发展。2005年,全市财政总收入54879万元,为预算的149.1%,同比增收7286万元,增长15.3%。该局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,立足于切实提高自身生财、聚财、理财水平,建立稳步发展的文昌财政新机制,逐步完善以国库集中支付制度为核心的公共财政体制建设,进一步深化各项财政制度改革,使财政管理更加科学、规范、公平、公开。该局坚持实施稳健财政政策,狠抓增收节支,依法加强…     

用立法完善财政转移支付制度的十点建议

党的十六届三中全会《决定》提出“进一步完善财政转移支付制度,加大对中西部和民族地区的财政支持”的要求,是今后财政改革与发展必须高度重视、认真解决的重大实践任务与理论课题。笔者认为:进一步完善财政转移支付制度的根本之道,在于实现财政转移支付制度的法制化,也就是用法律来调整中央政府与地方政府、上级政府与下级政府之间的利益格局,用法律来规范上下级政府财政资金的纵向转移和同级政府之间的横向转移,用法律来建立完善科学合理、公平透明的财政转移支付运行全过程,为繁荣城乡经济、协调区域发展、推进“三个文明”等创造公共服…     

完善民族地区财政转移支付的法律思考——以专项转移支付为视角

财政转移支付是一个国家为了消除地区间财政不均衡实现公共服务均等化而实施的一项公共财政资源的分配制度。当前,我国民族地区财政转移支付制度不够完善,在具体执行过程中存在诸多问题。本文立足于民族地区财政转移支付制度的现状,结合西南民族地区当前出现的严重旱灾等热点问题,以专项转移支付为视角,对民族地区财政转移支付法律制度进行了思考,从而为完善民族地区的财政转移支付制度提出了相应的建议。     

论政府间转移支付制度的立法建设

转移支付是财政支出的重要组成部分,如何规范和监督转移支付对我国实现社会公平,构建和谐社会具有重要意义,而目前我国有关财政转移支付的法律散见于不同时期的部门规章中,缺乏统一、全面、权威性较高的财政转移支付法规。我国财政转移支付在制度方面和法律层次方面均存在问题,有必要从立法上对其加以完善。     

论国库集中支付条件下行政事业单位的财务管理

实行国库集中支付制度后,资金的流动方向发生了变化,对行政事业单位财务管理影响深刻,削弱了单位资金调度权;会计的核算也受其影响;财务管理的重点也发生了变化。然而,现有财务管理基础、管理制度、财务管理人员素质和专业技术水平、信息化管理程度远不能满足国库集中收付制度改革的需要。适应国库集中支付制度改革的要求,行政事业单位的财务管理重点也要发生变化,单位领导和会计人员必须转变观念,强化财务管理基础,健全内部财务管理制度,加强全面信息化管理,提高财务综合管理水平,提高会计人员专业技能和水平。