中国宪法环境条款:一个规范法学的解释

《宪法》将环境分为生活环境和生态环境,并对国家课以环境保护义务,将生态文明作为国家目标。现有的宪法环境条款包括《宪法》序言第7段、总纲第9条第2款、第10条第5款、第22条第2款、第26条以及国家机构第89条第6项。现行宪法环境条款属于基本国策而非基本权利,即国家有保护环境的义务,但公民没有请求国家作为或不作为的权利。根据规范解释,国家、组织和个人都有义务保护环境,只不过国家的环境保护义务多表现为积极义务,而组织和个人的环境保护义务多表现为消极义务。环境保护基本国策是具有法律效力的宪法规范,所有国家机构都应当遵循宪法环境条款确定的目标和原则。     

论宪法环境权的实证化

我国的宪法环境权条款具有实证效力,但并不能直接付诸司法适用,而需要通过部门环境立法来实施。这种实证化方式是由我国宪法环境权条款的基本国策条款属性、我国独特的宪法法律化实施方式以及全国人大常委会主导的特殊释宪机制等因素决定的。保护宪法环境权是国家的一项重要任务,也即国家负有环境保护义务。国家的环境保护义务具有积极和消极两个面向,并内含增进环境质量、预防环境风险、整治环境问题和救济受损环境权益等四层次目标。我们应当在国家环境保护义务的双重面向和四层次目标之下妥善设计宪法环境权的部门法实施路径,以具体落实我国的宪法环境权条款。     

规范公安执法，为环境保护保驾护航

近年来,环境问题日益受到全球各个国家的普遍关注,环境保护不仅是国家基本国策,也是科学发展观、构建舜口谐社会的重要内容,党中央明确提出“人与自然舜口谐相处”的目标。但环境保护不是一项简单的工程,它需要全社会各部门的通力合作,而公安机关作为武装性质的行政力量,在贯彻执行国家政策,建设和谐社会的今天有着独特的作用和意义。公安机关应在合法履行本部门职责的同时更好地推进环境保护这一国家基本国策的贯彻和执行。     

时代课题——领导干部与环境保护

一、基本国策———保护环境是我国的一项基本国策人类的生存和发展，离不开所处的环境。国家的建设，也不能不考虑环境问题。所谓环境，按我国环境保护法的定义，就是指“影响人类生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜、城市和乡村等。”人与环境、人与自然，构成一个紧密联系、相互影响的大系统。加强环境保护、实现可持续发展，已经成为当代世界一个基本的趋势和潮流。１９７２年，联合国在瑞典斯德哥尔摩召开第一次“…     

环境保护行政合同基本问题研究(上)

环境保护行政合同制度是市场经济发达国家普遍采用的一项环境保护和契约行政制度。为了执行环境保护法的规定和完成流域或行政区域环境保护的目标,有必要对环境保护行政合同的缔约根据、缔约目的、主要内容、法律效力、合同的变更和解除及其他的基本问题进行全面、深入的研究。     

环境保护行政合同基本问题研究(下)

环境保护行政合同制度是市场经济发达国家普遍采用的一项环境保护和契约行政制度。为了执行环境保护法的规定和完成流域或行政区域环境保护的目标,有必要对环境保护行政合同的缔约根据、缔约目的、主要内容、法律效力、合同的变更和解除及其他的基本问题进行全面、深入的研究。     

德国环保的成功经验

德国是世界上对环境污染治理最早且成绩显著的国家之一。在德国的８０００多万人口中 ,直接与间接从事环境保护工作的有近１００万人。２０多年来 ,德国一直重视环保建设 ,目前德国的环境保护事业处于世界领先地位。总结德国环保工作的成功经验主要有以下几点 :（一）用法律确定环境保护的目标和标准德国政府从２０世纪７０年代开始就着手进行环境立法的工作 ,逐渐形成了一整套的环境保护系统 ,把环境保护的法规进一步扩大到经济和生活的各个领域。如 :消除废弃物法 ,水源保护法 ,汽油铅控制法 ,等。德国的宪法是基本法 ,在１９８９年、１９…     

我国当前法制建设的理论思考

我国当前法制建设的理论思考周凤婷＊八届全国人大四次会议把“依法治国，建设社会主义法制国家”作为战略目标，明确载入了《国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标》，在去年中共中央举办的法制讲座会上，江泽民同志发表了《依法治国，保障国家长治久安》...     

浅析我国环境保护法中的公众参与制度

公众参与环境保护作为环境保护的一项重要制度,对于维护公众自身合法权益,弥补国家环境保护的不足,实现可持续发展目标具有重要的意义。作者通过对公众参与制度的理论基础和实践意义的阐述,分析了我国环保法有关公众参与制度的立法现状和不足,提出了完善环保法公众参与制度的几点建议。     

我国环境监督管理体制浅议

环境监督管理体制是指有关环境监督管理机构的设置及其权责划分。一国的环境监督管理体制决定了环境管理的性质、规模、功能和效率。我国应加大国家环境保护行政主管部门的职权，从行政隶属关系上高于其他资源管理部门，并按流域、区域设置其分支机构，使其真正成为一个综合性的环境监督管理部门，以适应生态环境保护和机构改革的需要。     

进一步完善我国公众参与环境保护法律制度的设想

公众参与环境保护指公众有权平等地参与环境立法、决策、执法、司法等与其环境权益相关的一切活动。我国环境法中公众参与仅仅作为一项原则已不能适应当代环境保护的要求，本文通过分析我国公众参与环境保护立法现状，提出了完善我国公众参与环境保护法律制度中应努力解决的几个问题。     

信息荟萃

863计划15年来成就瞩目。据报载:863计划实施15年来,在民口6个领域,确定了230个专题研究方向,资助项目近5200余项,获国内外专利2000多项,发表论文47000多篇,累计创造新增产值560多亿元,产生间接经济效益达2000多亿元。 15年来,863计划先后组建了计算机集成制造系统实验工程研究中心等25个研究开发中心、实验室和中试线;成果产业化基地50多个,形成了我国高技术研究和多学科交叉攻关、吸引和培训人才、对外交流与合作、单元技术实验和集成以及开发目标产品的重要基地。     

实施生态文明建设战略让江河湖泊休养生息

我国高度重视环境保护,把保护环境确立为一项基本国策,把实施可持续发展作为一项国家战略。特别是近几年来,提出建设生态文明、推进环境保护历史性转变、探索中国环境保护新道路、让江河湖泊休养生息等一系列新理念、新举措付诸实践,环境保护从认识到实践发生了重要变化,污染减排取得突破性进展,综合防治能力大幅提升,环境质量持续改善。     

建立教育财政拨款制度支持落后地区教育发展

建立教育财政拨款制度支持落后地区教育发展魏后凯《中华人民共和国国民经济和社会发展＂九五＂计划和２Ｏ１０年远景目标纲要》已经明确提出，到２０００年，全国基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。在目前我国地区教育经费严重不平等的情况下，如何保证这一目标...     

建设社会主义法治国家是当代中国发展的伟大目标

<正>八届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》明确提出了“依法治国,建设社会主义法制国家”的目标,这在我国社会主义民主法制建设史上具有里程碑的意义.笔者认为:建设社会主义“法制”国家,因为标明了“依法治国”,所以应当理解为就是建设社会主义“法治”国家.对法治的认识我们的目标之所以是建设社会主义法治国家,这是因为:     

新农村建设中的环保问题及对策

建设社会主义新农村,加强农村环境与生态保护是一项重要内容.在我国的一些农村,重经济发展轻环境保护的现象较为突出,这与社会主义新农村建设的要求极不协调、极不相称.要实现社会主义新农村"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的目标,必须切实加强农村环境保护工作.     

中国环境保护战略与对策

当前我国面临的环境形势相当严峻 ,一是环境污染严重 ,二是生态恶化加重。根据“十五”和 2 0 1 0年环境保护目标 ,新世纪我国环保工作应当努力完成以下方面的任务和重点 :控制污染总量、防治工业污染和农业污染 ,保护城市环境和农村环境 ,防治区域、流域污染 ,做好生态建设和生态保护工作 ,做好西部开发的环境保护工作。同时要配套相关的政策措施 ,如完善环境保护法律法规体系、依靠科技进步保护环境、增加环保投入、加强环境宣传、提高全民环境意识等。     

试论转变政府职能中的几个问题

中共中央在《关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》（以下简称《建议》）中明确指出了“转变政府职能，增强国家宏观调控能力。”为确保政府职能转变的顺利进行，必须切实解决好与转变政府职能有密切关系的一些问题。一、政企分开一个国家的政府职能是多方面的。而与经济体制改革关系最为密切的是政府的管理国家经济的职能。这是由于在社会主义计划经济体制下，政府是整个国家经济活动的当家人，主宰着整个国家经济活动，整个社会生产都是由中央政府集中统一计划，并以指令性指标形式下达各给各级政府及其相关的…     

创新制度,实现依法治国

八届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》明确提出了“依法治国，建设社会主义法制国家”这一基本方针。党的十五大再次肯定和强调了“依法治国”的重要性。如何积极稳妥地推进，已成为理论界的热门话题，本文就如何创新制度，实现依法治国谈谈自己的认识。一建立完备的社会主义法律体系现阶段，依法治国，建设社会主义法制国家，首先必须解决有良法可依的问题，解决的办法和途径包括：1．进一步重视对国外法律的研究和分析，大胆地吸收和借鉴世界各国反映现代化生产和商品经济一般规律的法律制…     

环境公益诉讼法律制度研究

随着我国经济的发展,环境污染和破坏问题日益严重,并且越来越多的环境纠纷呈现出公益化的趋势。来自权威部门的统计资料显示,自1998年以来,环境纠纷以每年超过20%的速度递增,去年仅投诉到环保部门的环境纠纷就达到40多万件。如何妥善解决环境纠纷,维护环境公益,已经成为环境保护之目标成败的关键。