借调人员能否担任常委会组成人员不能一概而论

依据地方组织法第四十一条规定可以看出,如果在国家行政机关担任了一定"职务",就不能同时担任人大常委会组成人员职务. 行政职务是国家行政机关为实施行政管理而设置的国家公职,包括职权和职责两方面内容.依据公务员法第十八条、第十九条规定得知,政府机关借调人员能否同时担任人大常委会组成人员,关键看其是否符合担任国家行政机关职务...     

外国禁止公务员兼职、经商的法律规定

公务员兼职,是指公务员在担任公职期间同时从事其他政府部门或私营企业的工作。为了确保国家政治制度的稳定,防止国家政府工作人员利用职权和工作便利谋取私利、徇私枉法、各国公务员法都规定,禁止在职公务员兼任其他营利性职业或者经商。日本公务员法第101条规定:“职员除法律有规定者外,不得兼任其他公职。”第103条规定:“职员不得兼任公职,也不得兼任商业、工业、金融业等以营利为目的的     

从权责一致角度解读《公务员法》第五十四条

《公务员法》是我国首部公务员人事管理的综合法律。与《国家公务员暂行条例》相比,《公务员法》包含了许多新的内容,尤其是《公务员法》第五十四条,其从崭新的角度规定和明确了公务员在认为上级决定或命令有误时的处理方法及其权利和责任。既赋予了公务员在执行上级决定或命令过程中享有的抗辩权和拒绝执行权,也明确了其所应承担的相应法律责任,体现了权责一致的行政法律原则。     

我国公务员职务职级相结合制度的改革研究

国家主席胡锦涛签署第35号主席令,公布了《中华人民共和国公务员法》,并将于2006年1月1日起施行。在这部法律中,对公务员职务职级作较大调整公务员职务职级的划分与设置将结合公务员工资制度改革作较大调整。本文从之前出现的问题和《中华人民共和国公务员法》中如何解决对我国公务员职务职级结合制度改革做一个初步探讨。     

公务员忠诚义务的若干问题研究——对《公务员法》第12条的解读

《中华人民共和国公务员法》第12条规定了公务员的忠诚义务。公务员忠诚义务兼具伦理道德和法律的双重属性,是一种制度性的忠诚,约束公务员的一切与职务相关的行为。公务员违反忠诚于宪法和法律的义务,应予以追究道义、行政和法律上的责任。     

利用职务上的便利应包括本人或他人的职务便利

“利用职务上的便利”是构成受贿罪必不可少的客观要件。对此,有人认为必须是国家工作人员利用了本身职务上的便利,根据现实情况,我认为,除此还应包括国家工作人员利用了他人职务上的便利。理由有四:一、符合法律规定和司法解释。最高人民法院、最高人民检察院《关于当前办理经济犯罪案件中具体应用法律的若干问题的解答》中指出:“当前,在经济活动中,国家工作人员利用职权或者工作便利,为他人谋取利益,以酬谢费等名义索取、收受财物的;……均应认定为受贿罪。”利用职权一     

论公务员职位分类制度之创新

职位分类制度是《中华人民共和国公务员法》中最基本的制度设计之一。同《国家公务员暂行条例》中有关职位分类制度的规定相比较而言,《公务员法》中设计的职位分类制度有许多创新之处,具体体现在职位类别划分更为科学、职务序列设置更加多样化、级别的内涵与功能更为明确等几个方面。     

走私犯罪的罪行分解和适用效力

我国刑法第116条对一般走私罪作了规定;刑法第118条对重大走私罪作了规定;刑法第119条对国家工作人员利用职务上的便利,进行走私犯罪的,作了从重处罚的规定。全国人大常委会通过的《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》中,     

关于公务员兼职问题的思考

2005年出台的《中华人民共和国公务员法》明确规定公务员不得在企业或者其他营利性组织中兼任职务,不得通过兼职获取经济利益。但现实中却屡禁不止。公务员兼职不但影响本职工作,违背市场规则而且会导致腐败,影响政府威信。本文在分析导致公务员兼职原因的基础上,结合国外关于公务员兼职的有关法律规定以及具体实践管理方法,提出了解决我国公务员兼职问题的相关对策。     

建设法治大厦,需要合格的法律工匠

9月1日,全国人大常委会通过决定,对法官法、检察官法、律师法、公务员法、公证法、仲裁法、行政复议法、行政处罚法八部法律作出一揽子修改.此次修法的核心是,从明年起,现行的国家统一司法考试更改为国家统一法律职业资格考试.这标志着,2014年10月十八届四中全会所提出的"完善法律职业准入制度"的改革构想,终于结出了立法化的制度成果.     

贪污罪主体的特征

贪污罪是国家工作人员利用职务上的便利而实施的犯罪。但对什么是国家工作人员、何谓利用职务上的便利,无论在法学研究中还是在司法实践上,都还存在着不同看法。我们看来,现在的主要问题是对“国家工作人员”释之过宽,而对“利用职务上的便利”则释之过窄。我国刑法规定,贪污罪的主体是国家工作人员。刑法第八十三条把国家工作人员具体解释为是“一切国家机关、企业、事业单位和其他依照法律从事公务的人员”。全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》对国家工作人员进一步扩大解释为“在国家各级权力机关、各级行政机关、各级司法机关、军队、国营企业、国家事业机构中工作的人员,以及其他各     

授权改革决定上升为法律

“对不涉及国家规定实施准入特别管理措施的,将相关审批事项改为备案管理;国家规定的准入特别管理措施由国务院发布或者批准发布.”2016年9月,十二届全国人大常委会第二十二次会议通过了《<中华人民共和国外资企业法>等4部法律的修正案》,关于上海、广东、天津、福建自贸区授权决定的效力相应终止.     

论作为犯罪阻却事由的职务行为——以司法工作人员的职务行为为中心

司法工作人员的合法职务行为是犯罪阻却事由;职务行为的合法性要件是:必须具有法律、法令的根据,属于司法工作人员的一般的、抽象的职务权限范围,具有实施该职务行为的具体的职务权限,且符合作为司法工作人员职务行为有效要件的法律上的重要条件与方式;不宜将司法工作人员制止违法犯罪的职务行为作为正当防卫处理;对过当的职务行为,不能类推适用防卫过当、避险过当的处罚规定。     

试论医务人员的刑事豁免

一、刑事豁免的定义豁免或称豁免权(Immunity),是对某些负有特殊使命或行使某些特殊工作的人员,为了其履行职务的便利,由国家法律赋予的某些特殊权利,或不受某种法律追究的权利。通常人们所熟知的外交豁免,就是一个国家对于他国派往本国的外交使节和代表(包括使馆工作人员)所赋予的外交特权。我国宪法第七十五条规定了"全国人民代表在全国人民代表大会各种会议上的发言和表决,不受法律追究。"这一规定就是对全国人大代表的豁免。若不作这种规定,人民代表便难以行使自己的职权。说到底,豁免就是用特别的法律规定来保障某些负有特殊使命或特别职务的人员行使职务的权利。它是一种特殊的法律保护手段。医务人员的刑事豁免则是指为了医务人员履行职     

法官、检察官不可纳入“国家公务员”——对《公务员法》起草中一个问题的几点意见

《公务员法》讨论稿将法官、检察官纳入“公务员”系列管理 ,这将导致《公务员法》与《法官法》、《检察官法》以及公务员考试与国家统一司法考试的冲突 ,最终还将影响中国的法律职业化发展和司法改革目标的实现。法官、检察官的职业特性决定其有别于国家公务员 ,建立适应司法独立和司法公正的要求、符合法律职业特征的法官、检察官特殊管理机制是国家法治化的必然要求。如果 2 1世纪制定的《公务员法》还不能建立在干部分类管理的基础上 ,还不能打破计划经济时代建立的人事行政机关的高度垄断权 ,那么 ,就意味着《公务员法》的制定条件是不成熟的。     

律师资格与惩戒

一、律师的资格律师资格是一个律师职业生涯的起点，只有取得律师资格的人才能以律师的身份执行律师职务。由于律师是为社会提供法律服务的专业人员，必须具有丰富的法律知识和较高的道德水准。取得律师资格应具备哪些条件，各国因社会制度、法律教育程序、律师职业在社会中的地位、作用的不同而有所区别，但一般都比较严格。特别是西方发达资本主义国家，在这方面积累了丰富的经验，对律师资格的取得规定了严格的程序，其中有许多规定，值得我们学习和借鉴。英国将律师分成大律师和小律师两种。1974年颁布的《英国小律师法》规定，取得小律…     

工伤认定一般条款之立法思考

工伤认定一般条款是指规定工伤的法律概念或者对工伤进行抽象的、概括的规定的一种具有普适性、开放性的法律规范,是认定工伤的一个基础性条款。工伤认定一般条款的开放性使得工伤认定一般条款得以发挥填补法律漏洞,保证法律的安定性,节约立法成本及实现个案正义的功能,而这些功能又恰好能弥补我国现行工伤认定范围的列举式立法模式的不足。通过考察大陆法系国家、英美法系国家以及国际劳工公约及建议书中关于工伤认定一般条款的规定,建议在我国工伤保险立法中增设工伤认定一般条款,并通过三个规范要素具体设计该条款。     

重构检察机关机动侦查权

法律明确规定职务犯罪侦查管辖的案件范围主要包括贪污贿赂犯罪、渎职犯罪、职务侵权犯罪案件。此外,刑事诉讼法第十八条规定国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件,需要由人民检察院直接受理的时候,经省级以上人民检察院决定,可以由人民检察院立案侦查。此规定的缺陷主要有:     

执行命令还是执行法律？——兼论《公务员法》第五十四条关于公务员有权说“不”的规定

《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法)》第五十四条规定下级公务员拥有对上级“明显违法”的决定或者命令有说“不”的权利。该法条相对于该法草案中的“不得对抗”上级命令来说,其法治意义是重大的。但是,如果从当命令与法律发生冲突时,公务员究竟执行命令还是执行法律的具体案例出发来解读《公务员法》第五十四条,那么,该法条的实施便有其现实的困局。因此,需要分析造成我国公务员在命令与法律冲突时对上级命令说“不”难的原因,制定保障公务员说“不”的权利的对策。     

论贪污罪主体的历史演变和准确适用

１９７９年刑法第１５５条规定贪污罪的主体是国家工作人员。所谓国家工作人员，是指一切国家机关、企业、事业单位和依照法律从事公务的人员，也就是说，国家干部就是国家工作人员的代名词。八十年代初，随着我国政治、经济和文化的发展趋势，经济犯罪也日趋复杂。１９８２年３月８日全国人大常委会颁布的《关于严惩严重破坏经济的犯罪的决定》对国家工作人员的规定作了相应修正。该决定的重大变化在于：一是将国家工作人员的范围作了具体规定；二是将企业、事业单位的人员，仅限于国营企业、国家事业单位中的工作人员。它反映了自改革开放…