以社区基金会为载体构建社区治理平台

全面深化改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。这既适用于经济领域,也应适用于社会领域。在创新社会治理体制的新形势下,应该坚持因地制宜、适度竞争的原则,鼓励有条件的街道（乡镇）通过设立社区基金会的方式,构建社区治理平台,使之成为参与社会治理的重要主体以及公益性社会组织和社区公益项目的资助机构。     

社区治理视角下政府主导型社区基金会运行困境及优化

整合社区资源,培育和发展社区枢纽组织,构建社区多元资源配置网络,成为当前政府基层社会治理创新的新内容。近几年,政府主导型社区基金会成为政府优化社区治理结构、整合与配置社区资源的重要手段。然而,由于我国社区基金会建设处于初步探索阶段,无论其内部组织建设,还是外部环境协调都存在不少问题。本文通过对上海H区的社区基金会进行调研发现,政府"越位"、"缺位"与社会要素支持不足是制约政府主导型社区基金会发展的主要困境。加强政策引导与行政支持、建立多元化社区支持体系、提高组织自治能力是当前政府主导型社区基金会进一步优化的建设重点。     

联合与重构：社区基金会发展路径的个案研究——一个资源依赖的分析视角

社区基金会在激活社会服务资本,整合社会资源,满足民众需求,解决社会问题方面具有积极作用。但是受资源环境的影响,社区基金会为实现以上功能会选择不同的发展路径,其背后的行动逻辑很少有研究涉及。文章在资源依赖理论视角下,选择上海Y社区公益基金会为研究案例,通过从社区基金会发展的外部联合与内部重构两个方面,对基金会的依赖关系进行分析,讨论基金会发展路径选择的内在动因。研究发现,受组织环境的影响,社区基金会被迫通过情感化的关系认知与接纳、资源获取的理性抉择、利益共识的达成这些策略为争取组织资源而努力。同时,为了应对外界环境带来的挑战,社区基金会也会主动通过结构调整、开拓多样化的资源渠道、政治的妥协与倒逼对环境产生影响,并间接地创造着基金会的发展环境,以提高自身改造环境的能力。     

中国公益基金会的发展历程及其存在的问题

中国公益基金会20多年来的发展取得了很大的成就,但目前随着我国社会不断的发展,也出现了一些问题,只有通过建立、健全基金会的相关法律法规、完善基金会内部的管理机制、建立绩效评估机制等方法,才能使中国公益基金会沿着一条健康稳定的道路发展,才能更好地发挥基金会在社会生活中的作用。     

农村合作基金会的法律规制

对农村合作基金会的法律规制以其法律定位“社区性资金互助合作组织”为中心 ,有内外二条路径 ,内部路径是建设健全农村合作基金会的组织机构 ,外部途径是加强对农村合作基金会的监管。内部途径以自治、民主管理、有利监督、法人化为其价值取向 ,并借鉴成熟的机构制衡原理以发挥其整体效能 ;外部监督由农业行政管理部门实施 ,在设立审批、登记管理、证照与年检管理、负责人与从业人员资质管理、业务范围与业务规则的管理等多方面进行。内外两种规制方式的有机结合 ,能确保农村合作基金会社区性、合作性的本质 ,真正发挥其对现行金融体制拾遗补缺的功用 ,促进农村社会的经济发展     

我国农村合作基金会法律制度检讨

农村合作基金会缘起于农村社区对生产资金的需要及现行农村金融系统不能予以充分满足的合力。农村合作基金会在运行中的失误曾造成农村金融体系的振荡 ,但其主要原因并非源于该制度设计本身 ,反而恰恰是其运行背离该制度设计的结果。因之 ,我们对农村合作基金会不能因噎废食 ,简单地取缔了事 ,而更应该使该制度周详、完善 ,以规范、矫正农村合作基金会的运行 ,达成设立该制度的初衷。     

社会转型过程中的社区权力结构——基于上海6个社区的实证研究

作为社会主义市场经济改革的重要领域,房地产改革实现了中国城市社区从集体权属的单位社区向个人权属的居住社区的转变,也带来了国家、市场与社会关系的深刻变化。通过对上海市6个社区的实证研究发现,以居委会、物业管理公司和业主委员会为代表的国家、市场与社会力量构成了城市社区的多元权力格局。居委会的影响仍然存在,但在某些领域因为物业力量的延伸而出现空心化现象;物业公司以极具效率的市场化运作方式在社区运作中扮演着关键角色;业委会虽然成立的数量不少,但作用发挥依然有限。而在不同的城市社区中,上述权力格局也呈现出一定的差异性。低档社区市场力量较弱,往往承续着单位制传统,居委会扮演着权力格局的主导者;高档社区中,权力在很大程度上转移到物业管理公司,并且挤压社会力量的发展;中档社区则发展出一种碎裂化的相互制衡态势。在这种多元的权力格局中,政府行政力量如何有效释放,以及政府行政权力执行者的角色至关重要。而如何实现政府对社会管理行政权力结构的调整,并依据具体社会发展状况培育社会管理力量,使得市场与社会力量实现良性互动,是值得深入思考的改革方向。     

社区养老服务价值共创：本土实践与内在机理——一项探索性双案例研究

面对养老服务压力在社区层面的下沉,实现价值共创成为应对社区养老服务资源离散化和社会参与空间压缩化等问题的必然要求。以社区养老服务的本土实践为基础,探究社区养老服务价值共创的内在机理是一项重要议题。采用探索性双案例研究方法,对两个社区的养老服务实践进行剖析。研究发现：多重因素驱动、统合型联动、运行策略保障和服务成果共享四个维度层层递进,构成社区养老服务价值共创“发起—运作—结果”的过程脉络,揭示了社区养老服务价值共创以情境触发为基础,通过“一核多元”主体结构和共同行动耦合措施来实现服务效能拓展的内在机理。价值共创视角为理解具有中国特色的“党建引领+社区服务”提供了新思路,本土实践语境下基层党组织的耦合中枢作用是区别于西方公共价值共创模式的独特之处。     

善用社会力量 推进社区志愿服务工作

围绕加强和创新社会管理,在推进政府职能转变的过程中,社会组织在指导志愿者注册登记及活动、加强社区志愿服务工作方面大有可为。必须善用社会力量,充分发挥包括社会团体、民办非企业单位、基金会在内的各类社会组织的积极作用,实现行政职能和社会力量的有效结合与良性互动。要实现政府、事业单位、社会组织的跨界合作与良性互动,充分发挥社会力量的作用,以社会化和项目化运作为发展方向,以机制支撑和实践载体为工作重点,积极探索社区志愿服务记录制度,逐步建立社区志愿服务长效机制,努力构建社区志愿服务体系。     

中国高校海外基金会发展现状、问题及展望

在海外建立校友基金会或教育基金会已成为我国部分高校募款的重要途径之一。海外基金会一般采取与美国高校基金会相类似的运作模式,通过设立理事会和执行团队等,积极吸引来自校友、企业和慈善基金会的捐赠。基金会所募经费主要用以资助学术交流活动、学生奖助学金和学校基础建设等,对高校科研和人才培养经费起到了重要的补充作用。海外基金会发展中面临着融资规模较小、队伍建设的非专职化、投资基金运作机制不完善等问题,未来改革应该注重扩大募捐群体,建立基金筹措和管理制度等。     

扩大妇女儿童基金会类社会组织发展空间

社会组织，特别是妇女儿童基金会类社会组织在现代社会结构和治理框架下，既是加强和创新社会管理的重要组成部分，又是与政府机构、妇联组织等共同构成了社会管理的重要伙伴和社会服务的主体。妇女儿童基金会类社会组织在加强和创新社会管理中的作用社会管理得以融入社会性别视角。妇女儿童基金会等女性公益慈善组织以女性主义视角关注社会问题，以组织形式提出女性的需求和利益，推动妇女参与社会发展，推动了加强和创新社会管理工作中社会性别视角的融人，确保了在社会管理工作中保障女性的权益和诉求。     

转型期中国社区建设的历程 成就与趋向

改革开放以来，随着中国社会整体转型速度的渐次加快和社会主义市场经济的深度发展，我国社区建设经历了不同发展阶段并取得巨大成就。当前，我国社区建设呈现出六个方面的发展趋向，即：社区发展将呈现渐次推进的梯度格局，政府将由直接参与、推动转向为引导、协助社区建设，社区自治组织和民间组织的能力和作用将得到进一步的增强，社区居民将由“被动参与”转变为“主动参与”社区建设，社区治理与服务方式将实现由传统型向现代型的转变，社区服务将进入以提高服务质量和水平为主的内涵发展阶段。     

转型期中国社区建设的历程、成就与趋向

改革开放以来，随着中国社会整体转型速度的渐次加快和社会主义市场经济的深度发展，我国社区建设经历了不同发展阶段并取得巨大成就。当前，我国社区建设呈现出六个方面的发展趋向，即：社区发展将呈现渐次推进的梯度格局，政府将由直接参与、推动转向为引导、协助社区建设，社区自治组织和民间组织的能力和作用将得到进一步的增强，社区居民将由“被动参与”转变为“主动参与”社区建设，社区治理与服务方式将实现由传统型向现代型的转变，社区服务将进入以提高服务质量和水平为主的内涵发展阶段。     

国轮国造的法律与政策

中国是航运大国,航运船舶中外国建造占相当比例;中国是造船大国,建造船舶中国轮所占比例偏低,于是国轮国造的呼声日盛。 航运企业建造船舶是经营自主权,在法律上没有选择“国造”的义务,它应只服从经济利益;政府给国轮国造以补贴的路子越走越窄;选择“国轮国造基金会予以补贴是将来发展方向。     

新时期城市社区邻里关系的现状及对策分析

随着社会环境的变化，城市社区邻里关系发生了很大的变化，呈现出由以“和平共处型”为主向以“淡漠封闭型”为主转变的趋势，社区本身逐渐失去促使居民密切交往的功能，社区居民缺少参与社区活动的动力。针对这一现状，应从社区环境建设、社区文化建设、社区沟通平台、社区制度完善四个方面寻求解决对策。     

美国慈善基金会对高等教育的影响及启示——高等学校人力资源培训团赴美综合考察报告之一

本文作者参加高等学校人力资源培训团出访美国,对美国高校和卡内基基金会等进行了实地考察,并负责访问中基金会部分资料的整理和报告的撰写工作,对美国基金会的运作模式和作用有了深入的了解.慈善基金会是美国普遍存在的机构,它扩大了美国高等学校的资金来源,是美国灵活多元的高等教育投入体制中重要的方面.同时,它也通过参与高等教育研究影响美国高等教育,积极的推动了美国高等教育的发展,对我国高等教育的发展也有重要的借鉴作用.     

美国慈善基金会与美国外交

数量众多、规模庞大的慈善基金会已经成为美国社会的独特现象。慈善基金会不仅在美国国内起着相当大的作用,而且在世界上发挥着越来越重要的作用。在美国对外关系中,基金会促进了美国文化在全球的传播,是美国外交中理想主义表现。慈善基金会在追求自身利益和美国国家利益的同时,也传播了美国的民主自由的观念,客观上也帮助了受援的国家和地区。     

社区矫正实施主体机制的二元建构——以社区矫正法治化建设为基点

《社区矫正法》《社区矫正法实施办法》规定了社区矫正中政府和社会力量的二元实施主体,这是社区矫正工作的制度基础之一。目前,社区矫正工作存在政府权力过大、赋权落地效果不佳等问题,一些地方政府只是将社会力量作为“工具性组织角色”而“选择性赋权”,致使政府与社会力量的协作融合出现了“有形无神”“形神分离”的现象。因此,需要建构政府与社会力量在教育帮扶工作中均衡、对等和融合的共商协作机制,将社区矫正工作重心由监督管理的“技术控制”转向具有人文特质的矫正教育,并将社会力量的赋权实质化,使教育帮扶真正在平衡、平等和运行有效的共商协作机制下运行。     

公益信托与基金会的关系:基于融合的视角

公益信托与基金会同为公益领域的重要制度,两者关系为重要议题.我国理论界主流观点为“二元论”,即公益信托与基金会属于不同的制度体系,有重大差别.但考诸美国实践,公益信托与基金会的关系呈现出融合态势,两者相互支持,取得了良好效果,其信托表现出明显的组织属性.我国现阶段公益信托与基金会的实践都有不足,这与我国理论界主张“二元论”有关联.未来我国的制度路径应采“融合论”,发展公益信托与基金会相互关联的制度.     

“社会资本”为本的中国社区建设模式建构的行动研究——以济南舜耕社区发展项目为例

以“社会资本”为概念框架,以行动研究为研究方法建构的“社会资本”为本的中国社区建设的模式,元素主要包括“社会资本”理论作为实践行动的理论指导,专业价值理念和方法等专业知识的应用,“专家为主导”的多方合作机制,专业、规范与民主的运作机制以及独立于体制外的组织等.评估发现这个模式具有一定的效果.