法治春风暖江淮——2013法治安徽建设缩影——立法为民立而有为

立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。2013年以来，省人大常委会以务实管用为原则，加强重点领域立法，针对突出问题立法。为促进经济发展、引领社会进步发挥了重要作用。     

以仁养心，以义制事，以善法匡天下——中国法律职业人美德思想的回归点

以法为业之人若无自由与独立，则该国法的精神必将不停地遭受到各种丑恶行为与权势的腐蚀与蹂躏，法律职业人的“大学之道”就是以仁养心，以义制事，以善法匡天下。法律人力量的真正强大是将其心志置身于社会的土壤，心怀天下以贵其身。法以载道必以仁义为己任。法律职业是异化性与自主选择性双重属性的统一。     

专题询问——人大监督工作再上台阶

为充分发挥人大职能作用，切实提高人大监督工作的实效．2010年10月，石家庄市人大常委会主任会议研究决定开展专题询问工作。对此，石家庄市委非常重视，河北省委常委、市委书记孙瑞彬专门批示：“要围绕中心、选题准确、促进工作、人民满意”。这一批示为石家庄市人大常委会开展专题询问工作指明了方向，增添了动力。石家庄市人大常委会认真贯彻孙瑞彬书记的批示精神，精心组织，周密安排，于2011年6月28日。在石家庄市十二届人大常委会第二十八次会议上举行联组会，就水利改革发展工作情况进行了专题询问。本刊以专版形式，对石家庄市的专题询问工作进行集中介绍，以飨读者。     

汪习根 汪火良：依法治国与执政为民统一于社会主义法治体系

法律是治国之重器，良法是善治之前提。依法治国、执政为民，是通过具体的立法、执法、司法、法律监督等法的运行机制实现的。社会主义的依法治国应是“良法”、“善法”之治，所以实现依法治国、执政为民首先应当制定出反映人民根本利益和意志、符合时代要求和社会、自然发展规律的良法。这就需要进一步完善立法体制，     

专题询问,如何守住温度和效力

2010年6月,发端于全国人大常委会会议的专题询问,从人民大会堂走向省、市、县级人大常委会的权力殿堂。防止"民主走秀"和"对台词",仍是对专题询问效力的考量。在人大一甲子的新起点上,专题询问如何保持监督张力,递增监督效力,是守望人大制度的题中之义。委员长宣示专题询问"老百姓到底要哪年哪月才能呼吸到不污染的新鲜空气?""环保部门已叫停的企业为何仍在非法生产,迟迟不能淘汰到位?"2014年11月24日下午,湖南省十二届人大常委会第十三次会议进行大气     

谈谈如何做好专题询问工作

专题询问是全国人大常委会于2010年上半年做出部署并率先启动的。随后，地方各级人大常委会相继开展了这项工作。经过不断探索实践，专题询问已经成为人大监督“一府两院”工作的一种重要方式和强化监督的重要渠道。党的十八届三中全会将开展询问作为完善人大工作机制、积极回应社会关切的一项重要工作做出决定。我省人大常委会已先后对社会救助、食品安全、水环境保护等问题开展了3次专题询问，取得较好的政治、法律和社会效果。     

证据制度:诉讼法学研究新热点

2000年诉讼法学年会围绕"司法改革与司法公正"、"证据立法与证据规则"等专题进行了讨论,其中证据制度是诉讼法学研究的新热点。与会者就证据制度的理论基础、证据能力、自白证据规则、交叉询问制度、质证程序、证据规则立法等提出了不同观点。     

专题询问要防止“走过场”

“一定要防止流于形式、防止走过场”.这是张德江委员长2013年8月29日在十二届全国人大常委会首场专题询问结束时,对今后开展专题询问提出的严肃要求.可以说,这是对专题询问的一条带有根本性的要求. 流于形式的专题询问、问了白问,走了过场的专题询问、不如不问.这是因为,流于形式、走了过场的专题询问,浪费国家资源、损害人大权威、伤害政府形象、动摇人民群众的法治信念、助长官僚主义和形式主义的不良风气,有害而无益.     

期待更多的专题询问涌现

相对于询问而言,专题询问由于没有更多的条条框框的限制,具有更强的可操作性和灵活性,并能实现双方的良性互动,易于取得监督实效。全国人大看重的或许正是专题询问的诸多优越性。然而一直以来,专题询问这种监督方式却并未得到广泛的运用。在全国人大首次开启专题询问后,公众期待在全国人大的带动之下,能在各地兴起一股专题询问的热潮。     

八面来风

正宣城市:专题询问"六个年"规划进展情况本刊讯近日,宣城市三届人大常委会第二十四次会议专题询问了市政府关于工业突破年、城市建设年、文化旅游发展提升年等"六个年"规划进展情况。这次专题询问是市人大常委会落实市委要求,积极推进政府重点     

增强专题询问实效的几点思考

开展专题询问是创新人大监督工作方式的生动实践,是人大常委会加大监督力度、增强监督实效的有效途径.自2010年6月24日十一届全国人大常委会举行了首次专题询问之后,一些地方人大常委会相继开展这一活动.以笔者所在的安庆市人大常委会为例,该市十五届人大常委会曾先后就城区大气污染治理、保障房、还建房建设和食品安全工作开展了4场专题询问,取得了很好的监督实效.     

关注民生——记安康市人大常委会首次专题询问

询问是人大监督的法定形式,是各级人大及其常委会行使知情权的方式之一。人大在审议议案和有关报告时,常委会组成人员或人大代表可以向＂一府两院＂及其组成部门负责人提出询问。专题询问则指针对特定议题进行询问,比起一般询问增强了刚性和制约力,有利于有针对性有重点地加强监督。日前,安康市在我省地方人大中首次采用专题询问方式行使监督权。据市人大常委会常务副主任吴德珠介绍：＂选择全市重     

校园食品更放心

＂现在执法部门经常对校园周边的食品摊点进行检查,我们作为家长的,原来特别担心孩子吃东西不健康,现在放心多了。＂近日在凤阳县一所小学门前,一名学生家长告诉笔者。凤阳县人大常委会去年11月开展的以校园食品安全为主题的专题询问,对此起到了重要的推动作用。去年初,凤阳县人大常委会在广泛征求意见基础上,把事关全县广大学生身体健康和生命安全的校园食品安全问题作为首次专题询问的议题。为开展好此次专题询问工作,县人大常委会通过了《开展专题询问实施办法》。     

有活力才能展现作为

正通过参加座谈会列席常委会会议等广泛参与立法、参加执法检查和专题询问活动、在代表接待日反映群众普遍关心的问题……2013年,对于许多新当选的省十二届人大代表来说感受到了代表这个职务的分量,更切身感受到了省人大常委会在打造活力人大上迈出的新步伐,展现出的新作为。广开立法之门2013年12月31日,省人大常委会一场新闻发布会的内容吸引了诸多媒体记者的眼球:《安徽省十二届人大常委会立法规划》确定的86件立法项目中,公民和代表提出的有25件,占29.1%。"这是省人大常委会首次就五年     

专题询问要厘清四个关系

开展专题询问是创新人大监督工作方式的生动实践,是人大常委会加大监督力度、增强监督实效的有效途径。党的十八届三中全会明确指出:"完善人大工作机制,通过座谈、听证、评估、公布法律草案等扩大公民有序参与立法途径,通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。"这为进一步完善人     

“提高专题询问的质量和实效”

行程之六:主持全国人大常委会联组会议和参加专题询问2014年12月28日,十二届全国人大常委会第十二次会议在人民大会堂举行联组会议,结合审议国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告进行专题询问.张德江主持联组会议,国务院副总理首次到会应询. 内涵:“提高专题询问的质量和实效.”3月9日,张德江作常委会工作报告,在回顾2013年专题询问工作后,提出继续开展专题询问,完善组织方式和工作机制,增强针对性和实效性.     

询问“食之安”

民以食为天,食以安为先,食品安全涉及千家万户,事关人民群众身体健康和生命安全,是当前人民群众普遍关注的热点问题。8月底,阜阳市颍州区人大常委会结合听取和审议专项工作报告,对食品安全工作首次开展专题询问。积极作好准备今年初,阜阳市颍州区人大常委会在确定的年度工作要点中,决定创新监督方式,首次开展专题询问。经广泛征求意见,将询问主题确定为食品安全工作。为做好这次专题询问,4月21日,区四届人大常委会第二十二次会议审议通过了《颍州区人大常委会专题询问暂行办法》,《暂行办法》使专题询问工作有章可循。     

专题询问值得称道与期待

十一届全国人大常委会第十五次会议分组审议国务院关于2009年中央决算报告时进行了专题询问。受国务院委托，财政部多位负责人到会认真回答常委会组成人员询问。这是全国人大常委会首次进行专题询问。全国人大常委会选择代表和人民群众普遍关心的“钱袋子”问题首次开展专题询问，兑现了吴邦国委员长在十一届全国人大三次会议上对代表和全国人民作出的承诺。这一做法也为地方各级人大代表以及常委会组成人员知情监督作出了表率，值得称道。同时，也十分值得期待。     

专题询问要防止“走过场”

“一定要防止流于形式、防止走过场”.这是张德江委员长8月29日在十二届全国人大常委会首场专题询问结束时,对今后开展专题询问提出的严肃要求.可以说,这是对专题询问的一条带有根本性的要求.流于形式的专题询问、问了白问,走了过场的专题询问、不如不问.这是因为,流于形式、走了过场的专题询问,浪费国家资源、损害人大权威、伤害政府形象、动摇人民群众的法治信念、助长官僚主义和形式主义的不良风气,有害而无益.     

对专题询问的认识和思考

2010年6月，全国人大常委会首启专题询问，随后，地方各级人大常委会纷纷参照其做法开展这项工作。从省级人大常委会米看，2010年上海、湖北、安徽三个省级人大常委会率先开展了专题询问。2011年，共有21个省级人大常委会针对26项议题开展了专题询问；2012年，又增加到24个省级人大常委会和30项议题；2013年大部分地方人大常委会开展了这项工作，上半年就有27个省级人大常委会就63个议题进行了专题询问。