一周网谈

各主要网站的跟帖显示,6月3日至9日,有关“改革”的话题对网民具有极大的吸引力,连续多日一直位居新华网留言排行榜前列;油价的上涨,也是一周中网民热议的焦点;本刊“公务员民企挂职”的报道, 在网民中反响也不小,跟帖留言十分踊跃。日本人在新疆非法测绘事件,关于“垄断行业收入有多高”的报道,同样是网民关注度颇高的问题。     

“公务员热”的社会成因分析——“以理性选择理论”为视角

本文从社会学视角出发，以理性选择理论为框架分析“公务员热”形成的社会原因。认为，日趋成熟与完善的公务员制度是“公务员热”形成的社会制度背景，众多的年轻人尤其是大学生选择考公务员是他们从生存理性、经济理性、社会理性三个角度做出的理性选择。     

树立组工干部勤政廉洁形象 必须树立”四个意识”

《组工研讨》第21期刊登文章，指出当前加强和改进挂职干部管理工作应当解决好以下几个问题：一是重视解决“两不管”现象，切实增强责任意识。加强对挂职干部的管理，事关干部挂职锻炼的实际成效，建议对近年来挂职干部管理工作的实践进行全面、系统的回顾和总结，从而不断提高挂职干部管理工作水平。二是重视解决“过客”思想，引导挂职干部珍惜难得的锻炼机会。注意教育和引导挂职干部尽快进入角色，自觉做到“不做外行做内行，不当客人当主人、不站局外入局内”，从而克服和纠正急功近利、浮夸虚荣等不良作风。三是重视解决“多头选派”问题，加强干部挂职工作的统一管理。组织部门是干部挂职工作的主管部门，干部挂职工作必须在组织部门的统一规划、统一管理、统一组织、统一协调下进行，防止随意性。     

国家公务员制度

我们党的十三大报告中指出:“当前干部制度改革重点,是建立国家公务员制度,即制定法律和规章,对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员,依法进行科学管理。”建立国家公务员制度,是我国干部制度的重大改革。这一制度的建立和发展,必将大大促进我国政治体制改革的顺利进行。“公务员”是外来语。英文原文是Civil Service。有的译为“公务员”,有的译为“文官”,有的译为“文职人员”或“公职人员”。虽然译法不同,但含义基本相同。现在通译为“公务员”,是恰当的。所谓公务员,就是与公共权力的行使联系在一起的国家机关在职人员。按照我国习惯说法,它与我国国家机关人员的含义和范围基本相同。     

干部挂职锻炼制度研究

正干部挂职作为中国政治生态下的一种现象古已有之,具有鲜明的中国特色,进入新时期以后,逐步发展成为一种制度性安排。干部挂职锻炼是我国公务员交流制度的主要形式,也是我国政府部门人力资源开发系统的重要组成部分,有助于干部提高综合素质、培育执政能力、拓宽自身视野、丰富管理经验,还能有效预防贪污腐败、加强政府间交流与合作。一、干部挂职制度概述早在延安时期,边区政府就     

"公务员热"的动因及其问题研究

近几年来,由于公务员待遇与社会地位的提高,以及各种制度、社会与经济因素的影响,报考公务员的人数大幅增加,公务员考试也成为全国竞争最激烈的考试。公务员报考热固然有利于国家吸纳人才,但其突然热起来的背后也有着有其深刻而复杂的制度、社会、经济原因,如就业形势的严峻、社会保障体制的不足、"灰色收入"文化的盛行、公务员监督与约束机制的乏力等。而从公务员热中所反应的社会问题也值得我们深思。     

国家公务员及公务员制度

国家公务员,指的是在政府中行使国家行政权力、执行国家公务的工作人员。“公务员”一词来自英文“Civil Serv nt”或“Ci-vil Service”,习惯上译作“文官”。国家公务员分为政务和业务两类。政务类公务员,是指负     

锯子不干斧头的活

我在新华社工作的时候，和一个同事合写了一篇反响很大的报道，中南海把我们找去作汇报，谈对中国形势的看法。汇报完了以后，对方传达领导的意思，希望调我们到“中办”工作，不过，还挂职做新华社记者。我问，到“中办”来干什么？     

克服障碍 有效推进 公务员职位分类工作

职位分类是公务员制度科学化的基石，是公务员制度法制化的核心内容，离开职位分类的发展和完善，就不会有真正科学化的公务员制度，也不会有真正法制化的公务员制度。在过去的15年中，我们为了突破传统干部人事管理制度的柬缚、建立适应我国经济社会发展要求的公务员制度而采取了“避实就虚”、“先易后难”的建设策略，将职位分类作为公务员制度建设中“最难啃的硬骨头”放到整个建设过程的后期来处理，     

刹住新一轮“换房”风

在日前召开的广东省党风建设工作会议上,清理领导干部“低价购房”和“借房”行为被列为今年全省党风廉政工作的重点项目。公务员特别是领导干部住哪里、怎样住的话题渐渐热了起来。     

编后语

治国重在治吏，古人云：“君能为善。则吏必能为善矣；吏能为善，则民必能为善矣。”所谓“明主治吏不治民”有其深刻的哲理。为配合《中华人民共和国公务员法》的正式施行，本期我们再次聚焦了公务员这一主题，选编的四篇文章从多个角度论及了公务员队伍建设。一讲诚信，二说能力，三谈道德，四议倦怠度。虽然不能说涵盖了公务员队伍建设的全部内容，但点到了当前公务员队伍建设的关节。     

西方各国公务员录用制度之比较及其对我国的启示

西方各国公务员录用制度的特点是民主、参与、平等竞争、信息公开、竞争择优、考任为主和通专标准等,其发展态势为进一步改进和完善考试录用方法、“专才”和“通才”标准互补互融和增加临时雇员录用。我国公务员录用制度与西方各国公务员录用制度的不同之处是重实质平等、坚持“德才兼备”、坚持“党管干部”。从对比中我们应看到:要结合国情,有选择地借鉴西方经验;严把“入口”关,提高公务员的整体素质;扩大考任制实施范围;完善考试录用方法和铲除招录中不合理现象等。     

对公务员考录工作的思考

公务员考录制度是公务员制度的重要组成部分,也是公务员管理的重要环节。公务员考录坚持“凡进必考”,立足于公平公正,通过制度建设、过程管理、规范运行、公开透明等有效手段,为党政机关聚集优秀人才提供了制度保证,成为公务员队伍补充新鲜血液的重要渠道。近年来,我们在公务员考录工作实践中,逐步获得了以下一些认识和思考。     

论国家公务员培训方法的综合创新

国家公务员培训方法,是国家公务员培训制度的重要组成部分,也是完成培训任务从而实现培训目标的工具。毛泽东同志曾指出:“我们不但要提出任务,而且要解决完成任务的方法问题。”他还把方法比喻为过河的“桥或船”。由此可见,国家公务员培训不仅要注意内容的科学性,而且还     

贵州省黎平县“三六九”模式让挂职“不挂置”

近年来，贵州省黎平县探索“三套餐、六导师、九利器”模式，确保挂职干部“不挂置”。“三套餐”即差额“选材”，多岗“下单”，按需“下厨”。坚持单位把关差额确定人选，组织审核差额确定初步人选，常委会研究确定最后人选；坚持对口选派，重点推出发改、城建、交通、民政等与群众打交道多、专业性强、工作量重的岗位；根据本地经济社会发展需要和干部队伍建设实际，在县直与乡镇之间、县直与项目一线之间、县直与县直间进行双向交流挂职。“六导师”即为挂职干部配两名生活导师、两名工作导师、两名学习导师。“九利器”包括实行组织人事部门统一管理、派出单位直接管理、挂职单位全天候管理的协作管理模式；采取工作月度汇谈、工作体会季谈、工作述职座谈的“三谈”模式；创设实绩月度公示、工作台账季度记实、绩效考核年度评比的跟踪考评办法。     

试论转型期公务员职业道德建设的着力点

我们国家目前正处在一个社会转型期,作为我们党治国理政主体的公务员队伍,其职业道德水平高低直接关系到党的执政能力和执政水平,关系党的执政基础.公务员职业道德建设的重点应该放在体制机制建设先行、强化公务员个人道德修养、提升公务员教育培训水平等方面.只有抓好公务员的“官德”,才能进一步提高政府的工作效率和服务水平,提升党的执政形象,增强人民对党和政府的信心.     

“公务员热”中的政府角色探析

公务员热的现象从深层面上折射的是我国政府角色定位带来的社会职业选择趋向,其原因有三:强政府角色错位定位是公务员热的行为动因;政府与市场的越位角色定位是公务员热的基础动因;政府与社会的缺位角色定位是公务员热的根本动因。     

公务员精神培育与公务员能力素质建设

培育和弘扬公务员精神与公务员的能力素质建设是紧密联系在一起的。然而,公务员目前的能力素质现状与公务员精神所预期实现的目标还存在一定的差距。造成这些差距的原因来自于理念上的“关系本位”和“学历本位”,以及公务员职位分类制度、考核用人制度和培训制度中存在的不足。在遵照《公务员法》的规定的前提下,突破公务员能力素质建设的瓶颈有赖于针对以上症结的一系列制度创新,包括:以职位分类为基础,建立公务员能级管理制度;改革公务员录用制度,提高初任公务员的知识存量;改革公务员培训制度,突出培训重点,提高现有公务员的能力素质;贯彻“引咎辞职”和“过错追究”,建立公务员行政责任制度;借鉴“暂时退休”制度,协调领导职务和非领导职务公务员的比例;推行公务员合约聘用制度,加大公务员的流动性,刺激公务员能力素质的不断提升。     

试议干部挂职锻炼中存在的问题及其对策

“猛将必发于卒伍，宰相必起于州郡。”挂职从一开始就是与锻炼干部相联系的。干部挂职锻炼是培养干部的有效途径，不论是在丰富挂职干部基层工作经验、提高与基层干部打交道的能力，还是在锻炼组织协调能力和为人处事的方式方法上效果都很明显。     

对公务员职务晋升竞争上岗工作的几点思考

江泽民同志在十五大报告中提出:“深化人事制度改革,引入竞争激励机制,完善国家公务员制度,建设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍。”这为我们在新的形势下深化于部人事制度改革指明了方向,提出了新的目标和任务。竞争上岗作为公务员管理激励竞争机制的有效表现形