当前广东省社会组织现状、问题与对策

社会组织是与政府、企业相区别，具有非营利性、非政府性、独立性、志愿性、公益性等基本特征的一种群众组织。在我国社会组织自从2003年以后得到了长足发展，广东省委省政府的高度重视社会组织工作，截至2012年7月，全省民政部门共登记社会组织33176个，其中社会团体14967个，民办非企业单位17913个，基金会296个。本文拟对广东社会组织的现状和发展状况进行分析并提出相应的发展对策。     

“社会组织”的作用阐释：一个宏观分析框架

社会组织在中国的快速发展，是与经济体制改革、政治体制改革和社会体制改革相联系的，既是社会全面转型的一部分，也是推动社会转型的重要力量。新时期，社会组织的有序、规范发展，构成经济建设、政治建设、生态建设和社会建设的不可或缺的“推手”和“力量”。因此，将社会组织纳入社会全面发展的视野，探究社会组织的功能与作用，有助于恰当地将其导入并整合到制度框架中，重构“五个建设”的组织体系。     

社会组织党建：嵌入式发展与社会资本获取

加强社会组织党的建设是坚持和加强党的全面领导，巩固党的执政基础的重要组成部分，也是新时代引导、规范和促进社会组织健康发展的迫切需求。社会组织自身的长期健康发展离不开社会资本的持续支持。基于嵌入式理论基础，构建双向嵌入理想模型，可以从结构、认知、文化与政治四个方面实现党组织与社会组织的双向嵌入，推动基层社会组织党建从“有形”到“有效”的转变，并助推社会组织自身社会资本的获取。通过对成都市新空间社会工作服务中心党建的典型案例进行质性研究，分析该社会组织的双向嵌入式党建模式以及在这一过程中如何促进社会资本的获取，发现党组织与社会组织基于整合性、主体性与合规律性的双向嵌入，有助于实现社会组织有效党建与社会资本持续获取的双赢。     

政党、社会组织与统一战线——社会组织统一战线的政治学考察

现代政党要执掌或参与国家政权，需要社会组织作为自身的社会支撑力量，但是当社会组织数量扩张、功能膨胀之后又会对政党形成挑战，西方选举型政党尚未找到应对社会组织挑战的良策。中国共产党在应对社会组织挑战过程中通过开发政党资源的形式从党建和统战两个角度进行应对。由于社会组织统战与新阶层统战内在关系的错位，社会组织统战尚未全面展开。新时期全面开展社会组织统战工作需要对社会组织进行统一战线的灌输、赋权和引领，建构“一个核心、两重统战”的统战工作新格局。     

发挥统一战线作用加强社会组织建设——以上海市长宁区为例

加强社会组织建设，尤其要加强和创新社会组织统战工作，是统一战线在新形势下面临的崭新课题。我们应通过深入地调查研究，积极实践探索，把握社会组织发展规律，建立和健全统一战线社会组织作用和优势更好发挥的体制机制，进一步拓展统一战线服务社会建设、服务社会管理的平台。     

关于社会组织协商的探索研究

中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》提出"逐步探索社会组织协商",但对社会组织协商没有做出比较具体的规定.相比于其他6种协商渠道,我国社会组织协商理论研究和实践探索的空间都很大.积极探索、广泛开展社会组织协商具有重大意义.从概念的外延来看,社会组织协商包括社会组织与政府的协商、社会组织与企业的协商、社会组织与社会组织的协商、社会组织内部的协商等4个方面.从浙江省各地的实践来看,社会组织协商主要有参与立法协商、参与决策协商、参与行业协商、参与社会协商、参与国际事务协商、开展社会组织内部协商等6种实现形式.我国社会组织协商尚处于起步阶段,顶层设计不系统,基层探索不成熟.要以制度化、法治化的方式规范社会组织发展,解决社会组织协商所面临的问题.要以社会组织统战工作促进社会组织协商建设,把推进社会组织统战工作与推进社会组织协商建设有机结合起来,实现二者互动发展.     

深圳市增强社会组织自治功能的对策研究

文中首先从社会组织的概念界定入手，分析社会组织自治功能的实现，探寻深圳社会组织发展过程中自治功能呈现的特点以及存在的问题，针对其在发展过程中存在的规模较小、人才缺乏、独立性不强、机制不健全等方面问题，从健全制度、加强自身能力建设、加强监管三个主要方面人手，结合深圳市特点提出增强社会组织自治功能的对策及建议。     

推动社会组织发展服务社会管理创额——探寻中外社会组织健康发展之路

发展是第一要务，稳定是第一责任。当前，健康发展的社会组织，对于加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定具有重要意义。我国社会组织建设起步较晚，近年来虽然发展较快，但仍不够成熟，主要表现在：社工精神缺乏、行政化倾向明显、整体素质不高，等等。国外社会组织在多年发展中积累了一些比较成熟的经验，如自身建设比较规范，法制保障比较健全，角色定位比较明晰等。我们要在学习借鉴国外经验的过程中，大力创建具有中国特色的社会组织管理体制。     

新社会组织参与社会管理:理论背景、现实意义与实现途 径简

新社会组织参与社会管理是适应新公共管理潮流、弥补政府和市场的必然要求，是满足多元化需求、提供多种公益服务的重要举措，是扩大民主参与、促进社会改革创新的战略选择。新时期要按照党的十八大提出的“加快形成政社分开、权责分明、依法自治的现代社会组织体制”的要求，探讨新社会组织参与社会管理的实现路径。要正确处理社会管理中新社会组织与政府的关系，提高新社会组织参与社会管理的能力，健全新社会组织参与社会管理的管理，优化新社会组织参与社会管理的环境。     

行政“圈层”社会：新兴社会组织的三种类型及其比较

转型期情境下，由于成立背景、角色功能、结构规模、职业形态、运作机制、资源依附度等的不同，在基层社会治理领域产生了三种新兴社会组织类型：枢纽型社会组织、专业性社会组织和社区社会组织。这三类社会组织分布于“行政性”和“社会性”的两端，呈现出一种渐进赋权、双向汲取、互惠共生、此消彼长的连续统，形成了一种介于行政“吸纳”和“借道”之间的，类似于“圈层”而又边界模糊的开放性政社关系图谱。这一关系图谱的实质在于，国家借助更为弹性、迂回、柔和的社会控制手段，构筑了一个行政与社会之间需求满足和利益表达的“缓冲带”与“减压阀”。     

加强社会组织建设 促进社会管理创新

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，社会管理的难度不断增加，这就需 充分利用社会组织的资源来帮助政府满足不同利益群体的需 。因此，加强社会组织建设，发挥社会组织社会管理主体的功能，形成政府与社会组织的良性互动，是新形势下创新社会管理和服务的重点之一，是解决社会管理和服务中问题与难题的重 途径。     

围绕培育壮大公民社会推进新社会组织党建工作

大量新社会组织的出现标志着我国公民社会的成长，培育壮大公民社会又是我国新社会组织发展的适宜条件和土壤。公民社会背景下推进我国新社会组织的党建工作，必须在了解相关的规划设计的基础上，着力加强新社会组织党的自身建设．推进新社会组织党组织的作用发挥，规范新社会组织党组织的领导管理体制，突出抓好社会中介组织党建工作。     

社会组织的社会治理功能探析

创新社会治理大背景下，社会组织的广泛参与已成必然。社会组织参与社会治理的应然功能使得其获得社会承认成为现实，但是鉴于主客观等方面因素的影响，如何有效对接政府、应对市场，社会组织能否最大限度地践行社会治理功能，又存在实然的局限。因此，基于“形成现代社会组织体制”为目标，探讨我国社会组织如何有效发挥社会治理功能具有重要意义。     

试析我国社会组织表达功能的形成逻辑及其归位之路

在我国,相较于公共服务功能,社会组织的表达功能塑造不足,但社会组织的表达功能在化解社会消极情绪、推动社会公共性建设、助力社会治理和维护社会稳定格局方面都具有重要价值。社会组织表达的作用场域是组织内部和公共领域,这使得其兼具"信息场"和"代言人"两个方面的内涵。而社会组织的表达功能是多种因素塑造的结果,因此,塑造社会组织的表达功能需从分析其形成逻辑出发,主要考虑组织建构对表达功能的结构支撑、政社间信任关系对表达空间的决定、公民文化提供的价值选择等,进而寻找其归位之路。     

社会组织与综合治理的关系

不同的学科对社会组织有不同的解释,但在许多方面是一致的。社会组织与综合治理存在着密切的联系,其中包括社会组织目标、社会组织结构、社会组织管理、社会组织互动。它们与综合治理是相互依存、相互促进的。     

关于社会组织建设的认识

在大力构建和谐社会的同时，我们要努力增强社会组织的整体实力，谋求各项社会组织建设与改革的联动，谋求社会的整体发展。我们要利用当前的机遇，适时地优化社会组织的格局。吸收和扩大各种社会组织的改革成果，创造社会组织建设新的发展动力和环境。全面掌握社会组织的覆盖面、密度、代表性等基本信息。了解公民、单位、领域的组织体系的完善程度。社会组织建设要始终把握大局，要坚持人民立场。我们的社会组织建设要坚持社会主义特征，坚持“为人民、靠人民、人民共享成果”的思想原则，从人民的利益来理解社会组织，从群众的利益来理解社会组织。     

构建社会组织协同参与的社会管理模式

社会组织参与社会管理具有明显优势和正当地位,在社会组织蓬勃发展和社会管理日益复杂的今天,我们迫切需要探索构建"国家——社会组织——个人"的新社会管理模式。当前社会组织参与社会管理还面临着一系列的问题,包括政府与社会共治理念缺失、社会组织与政府关系定位不当、政策指导和法律保障不完善等。因此我们需要从借鉴国外社会组织运行的经验成果、普及政府与社会合作共治的理念、完善法律体系和改革监管模式三个方面,来构建社会组织协同参与的新社会管理模式,以不断提高社会管理的水平。     

对新社会组织在社会管理中作用的思考

新社会组织是指改革开放后建立起来的民间社会组织,主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会、中介组织等。在党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局中,新社会组织是多元主体中的重要一员。新社会组织在社会管理中的作用主要体现在提供公共服务、沟通政府民众、促进社会和谐和激发社会活力四个方面。     

关于枢纽组织的探讨

近年来，上海探索实践社会组织的“枢纽式管理”，即在政府和社会组织之间设立联合会、服务中心等形式的组织载体，通过政府委托或者授权形式，对一个系统、一个领域的社会组织实施管理和服务，以实现社会组织对社会组织的管理和服务。这些组织载体是政府扶持成立，以政府需求为主导的社会组织，可以称为政府主导型枢纽组织。与此同时，一些社会自发成立、以社会需求为主导的社会组织也在兴起，他们通过为各类社会组织服务，将自然成为枢纽组织，可以称为社会自发型枢纽组织。此外，资金纽带型枢纽组织也在逐步发展。当前，政府既要关注政府主导型枢纽组织，也要关注社会自发型枢纽组织，还要发挥资金纽带型枢纽组织作用，使各类枢纽组织立足社会需求，集聚社会资本，提供社会服务，将“枢纽式管理”改进和完善为“枢纽式服务”。     

加强社会组织建设 完善社会管理格局——关于阜新市社会组织发展与社会管理创新的调查与思考

转型期有序且有效的社会管理需要包括社会组织在内的多元主体的通力合作,加快培育和发展社会组织,构建社会组织在社会管理中的主体地位就成为当前加强与创新社会管理的重要任务。阜新市社会组织的发展建设成绩不菲,但其在发展进程中所存在的诸多问题还需要从思想理念、法律政策、政府改革、自身能力等几个方面寻求破解之道。