将行政指导纳入法制化轨道的探究

现代法治国家的一项基本原则是依 法行政,它要求一切行政活动都必须具 有法律依据,"无法律即无行政"。作为一 种新型的政府行为,行政指导有些是有 法律依据的,然而,更多的行政指导则没 有直接的法律根据。这就提出了一个发 人深思的问题,即没有直接的法律根据 的行政指导是否违反依法行政原则?笔 者认为将行政指导更完善地纳入法制化 轨道势在必行。 行政指导与依法行政的关系 众所周知,依法行政就是将行政行 为纳入法制化轨道,即使在行政事物日 益复杂的今天依法行政原则仍然要坚 持。同时,我们也不得不承认,再完备的     

浅析基层政府决策法制化进程中的问题及对策

政府决策是行政管理的核心,事关政府行政行为的成败。当前,在法治实践过程中,一些基层政府决策失误所导致的重大社会事件、特大经济损失事件时有发生。对此,本文就基层政府决策法制化进程中存在的主要问题和应对措施谈点个人看法,以期规范政府的行政行为,推动政府决策的法制化进程。     

试论我国行政指导的法律特征和法律控制

行政指导在我国迈入市场经济过程中越来越重要,已经成为行政行为理论和实践研究的 重要内容。文章从行政指导的概念出发,分析了行政指导重要的法律特征;重点从行政指导的法律责任承担、救济制度,法律依据和法律程序三个方面论述了对行政指导的法律控制。把行政指导完全纳入行政法的调整范围,使这种特殊的行政行为更加规范化,法制化,从而更好地发挥在政府管理和社会管理中的功能。     

论教育行政管理的法制化

在教育管理当中,教育行政管理是教育管理的重要组成部分,而教育行政管理的法制化,则是教育行政管理的根本保障,具有主导性和决定性的作用。教育行政管理法制化的主要内容包括健全教育行政组织的法律机制、认识教育行政机关的法律地位、规范教育行政机关的授权与委托和加强教育行政管理的立法工作等方面。此外,教育行政管理法制化还应注意提高全民依法行政意识、保证教育行政严格公正和强化教育行政执法监督等三个方面的问题,以提高教育行政管理的法制化水平。     

行政指导可诉性比较浅析

行政指导行为已被广泛运用于市场经济国家的经济与行政管理过程中。由于目前行政指导缺乏法律法规规范,行政指导侵犯相对人权益的事实大量存在,很有必要规范行政指导行为。本文将日本、我国台湾地区和我国内地对行政指导的界定及其现状进行了比较研究,认为必须将行政指导纳入法制化轨道,接受司法审查,从而使中国行政指导在法律规范下健康发展。     

行政审批设立的法制化探讨

本文认为目前我国行政审批制度在行政审批的设立上存在着严重的法律缺失,从而带来诸多问题。从理论上探讨了行政审批在设立上必须实现法制化的原因,并就如何实现行政审批设立的法制化提出了若干设想。     

行政指导救济制度研究

本文首先对行政指导实务中存在的若干负面问题进行了实证研究,并就如何确定与行政指导行为有关的法律责任进行了具体分析,在此基础上就如何通过建立和完善监督专员、行政苦情、行政复议、行政诉讼、行政赔偿、行政补偿等行政法律制度,提高行政指导行为的法律救济制度水平,实现行政指导法治化,提出了若干改革与立法建议.     

研究邓小平行政法治理论加强行政组织法制建设

本文认为，邓小平行政法治理论的核心内容十分明确：即法律制度是根本。它回答和解决了如何从制度上保证政府由人民产生、对人民负责，政府的权力来源于人民；如何建立符合精简、统一、效能原则的行政管理体制，使政府在管理国家政治、经济和社会事务中发挥强有力的作用；如何加强对政府的法律监督和制约，督促其依法行政，保护公民、法人的合法权益等一系列重大理论问题和实践问题。本文正是以邓小平行政法治理论为指导，对实现各级政府机构、职能、编制和工作程序的法制化问题进行了全面和深入的论述     

行政指导比较研究新探

本文对日本、韩国《行政程序法》以及我国台湾地区《行政程序法（草案）》中有关行政指导的规定进行了比较研究;在此基础上结合行政指导的实践和国内外学者的探讨,对行政指导的性质、法律控制、法律救济等主要问题进行了比较研究;并对我国的行政指导及其所面临的问题进行了有益探索;最后,揭示了研究行政指导等新型行政行为在行政法学上的重要意义     

我国行政指导实务的若干问题初探

本文首先对行政指导实务中存在的若干问题进行了实证研究,在比基础上就如何通过建立和完善监督专员、行政苦情、行政复议、行政诉讼、行政赔偿、行政补偿等行政法律制度,提高行政指导行为的法律救济制度水平,实现行政指导法治化,提出了若干改革与立法建议.     

在行政指导程序中适用听证制度的几点设想

依法治国的关键和核心是依法行政。行政指导代表着现代政府的主要功能和运作方向,必将成为我国政府施政的中心手段。将听证制度合理引入行政指导程序可以有效地推动行政指导的法制化进程。围绕着听证范围的确定、听证形式的选择、在听证程序中引入咨询制度、在听证中禁止单方面接触,适用案卷排他性原则等方面进行了阐述。     

浅析中国行政程序法制化的几个问题

在中国行政程序法制化已经过去的20多年里，我们不难看出整个国家为此所做出的努力，纵观各国行政程序法制化的历史，在这一过程中相应的立法、执法和司法等环节都并非易事，这也正好说明了行政程序法在整个法治国中的关键位置。随着各项改革的深入，行政程序在法制化进程中问题增多，有必要采取相应对策，以期实现行政程序民主化、制度化的良性循环。     

政治体制改革中的行政法制化

长期以来,我们一直忽视行政法制化这一重要问题,随着政治体制改革的全面展开,行政管理体制的变革无疑决定并影响着行政法制化。因此,我们应当在政治体制改革这个大背景下考虑行政法制化,认清政治体制正在发生着的变化以及发展趋势,在这个基础上完成行政法制化的任务。     

法治视野中的行政指导行为——论我国行政指导的合法性问题与法治化路径

行政指导是行政民主化潮流下日益广泛运用并逐渐类型化的一种现代行政管理行为方式,同时也是一个理论基础薄弱、实务问题甚多、法治程度不高的重大行政现象,应当按照现代行政法治的要求将其纳入法治化轨道。本文透过依法行政理念的演进轨迹从多个角度探讨了行政指导行为的合法性问题和法学理论背景,并以实证研究方式结合我国行政法律制度现实进一步讨论了行政指导与依法行政的关系,在此基础上分析了行政指导实践中存在的突出问题及其原因,并从观念更新、制度创新、完善立法、配套措施等方面提出了推动行政指导法治化的完善路径和具体对策,期能为正在进行中的我国行政指导程序立法和制度建构提供参考。     

试论中国的行政指导实践

近年来,随着改革实践与学术研究的深入,行政指导成为理论界的一个新课题.经济学界在研究政府如何干预经济时,特别是在介绍日本产业政策的成功经验时,就日本行政指导的理论与实践进行了大量阐述.《中国大百科全书·政治学》设立了“行政诱导”条目,有几种行政管理学教科书专设章节介绍行政指导.行政法学在探讨市场经济条件下的行政法或者现代行政法的发展趋势时,一般都会提及行政指导.应当认为,理论界已经就行政指导积累了一定的认识成果.但是,中国的行政指导实践似乎还未引起足够重视,这不能不说是一种缺憾.笔者不揣浅薄,就此做些初步探讨,以期抛砖引玉.     

试论我国行政程序法制化——以昆明地区为视角进行研究

行政程序法制化是现代行政法制的核心内容,也是我国实现依法行政的必有之路.它对于行政效率的提高,行政权的监督和行使以及行政相对人的合法权益的保障都具有重要意义.法制化首先表现为统一的法典的制定与实施,再将其系统化,法典化.行政程序内容包括信息公开,听证制度,回避制度.我国目前仍没有统一的行政程序法律规范.并且,我国行政程序法制化途中存在较多问题.因此,我国应尽快出台相关行政程序法.     

现代行政管理法制化的内在动因与本质要求

本文探讨了现代国家行政管理法制化的内在动因和本质要求的问题。认为区别于古代社会人治化行政管理的基本特征在于 :现代行政管理内在地要求法制化的行政管理即法治行政。     

在我国行政管理中应怎样施行法制

<正> 我国城乡改革的深入发展,很需要国家行政管理逐步实现科学化、现代化、法制化。本文只就在我国行政管理活动中应如何施行法制的问题谈点管窥蠡测之见。     

中国行政指导的实践与理论研究(上)

行政指导是行政机关和其他行政主体在其职权范围内为达到行政目的所采取的行政行为。随着市场经济体制的建立和政府职能的转变,行政指导日益为行政法学理论界和行政实务界所关注。由苏州大学法学院杨海坤教授担任总负责人的上海市人民政府行政法制研究所“行政指导”课题组运用实证分析、比较分析、文献综述以及信息论、博弈论等方法,历时一年多,对中国行政指导的实践与理论作了较为系统深入的研究,并撰写了研究报告。它吸取国外的有益经验,涉及中国行政指导的实践分析、行政指导的主体、功能、法制控制以及发展趋势。本研究报告全文约7万字,分为4个部分。由于受篇幅所限,本刊择其要者分两次刊出,每次刊出两个部分。     

论我国行政决策法治化的制度构建

构建科学合理的行政决策制度是依法行政的必然要求.鉴于目前我国行政决策制度存在的诸多不足,本文从行政决策主体制度、决策程序制度及决策责任制度等方面进行深入分析,针对现有问题提出我国行政决策法制化制度构建的初步建议.