发挥办公室在提高常委会会议质量中的服务作用

地方人大常委会办公室是人大常委会重要的综合职能部门。在联系人大代表和“一府两院”中履行着上传下达、联系左右、协调内外的重要职责．担负着为人大及其常委会搞好保障服务的重要任务，在会议决策和决策落实中，这种参与政务、管理事务、搞好服务的工作性质和特点。决定了办公室在常委会工作中的特殊地位和作用。实践证明。办公室的服务作用发挥得好不好．直接影响到人大常委会的整体工作水平，影响到常委会会议的审议质量。为此，笔者认为，要提高常委会会议的审议质量。充分发挥办公室的服务作用是一个十分重要的环节。     

提高常委会审议质量 搞好专项工作评议进一步提高地方人大工作整体水平

提高常委会会议审议质量及办理实效，搞好对“一府两院”专项工作的评议，是地方各级人大常委会高度关注的问题，也是一直在努力解决的重要课题。因此，我们要把提高常委会审议质量、搞好专项工作评议，作为提高地方人大常委会工作质量、提高监督工作实效的一个重要方法和步骤来认识和研究，在抓好主要环节的同时，注重抓好学习培训、调查研究、会议组织、制度建设，既立足当前又着眼长远，既调动常委会组成人员的积极性，又重视常委会整体作用的发挥，从而推动地方人大常委会依法履职水平的不断提高。     

让常委会会议充满活力——近年地方人大常委会会议制度与工作机制创新观察

全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大常委会第一次会议上指出：“人大主要是通过会议行使，按照民主集中制原则，依照法定程序，集体行使职权，集体决定问题。”由此，常委会会议质量高低决定了人大及其常委会的履职水平和工作成效的高低。     

常委会组成人员审议发言有“四忌”

举行常委会会议，听取和审议“一府两院”的工作报告和重大事项，是地方人大常委会行使监督权的基本形式和主要途径。常委会组成人员审议发言的质量如何，不仅直接反映出其自身的素质能力，而且直接影响到常委会工作的整体水平。提高常委会组成人员审议发言的质量和水平，是基层人大常委会加强履职能力建设的一项重要环节。根据近年来基层人大常委会工作的实践经验，结合个人的一些粗浅思考，笔者认为，提高基层人大常委会组成人员审议发言的质量和水平，关键是要注意“四忌”。     

改进和完善县级人大常委会会议制度

人大常委会会议是地方人大常委会集体行使职权最基本、最主要的方式，改进和完善常委会会议制度有利于提高常委会会议议事质量。如何加强人大常委会会议制度建设，提高常委会会议议事质量，带着这个问题，我们走访了部分从事人大工作的老同志、部分人大常委会常委、代表和群众。同“一府两院”的同志进行了座谈。在此基础上．我们对人大常委会会议制度建设存在的问题进行了认真分析反思．对如何加强人大常委会会议制度建设进行了深入的探讨。     

提高审议质量增强监督实效

人大常委会会议是人民代表大会闭会期间人大及其常委会履行职责的主要形式。开好人大常委会会议，对于发挥地方权力机关的职能作用，提高人大监督水平，起着十分重要的作用。武邑县人大常委会认真贯彻落实《监督法》，从精选审议议题、深入调查研究、完善审议方式、加大落实力度四项重点人手，努力提高常委会会议的审议质量，增强监督实效，收到了良好效果。     

颍泉区:建章立制促履职

加强制度建设是常委会依法行使职权的重要保证,今年初换届以来,为更好更快地适应新形势下人大工作的需要,阜阳市颍泉区三届人大常委会坚持从制度建设入手,规范人大常委会的各项工作,使常委会的履职水平有了明显的提高。     

求规范 抓关键 树典型——河北省定州市人大常委会“代表活动日”活动侧记

“建立代表活动日制度，有利于深化群众对人大工作的认识，有利于激发代表的履职热情．有利于畅通民意反映渠道．必须作为提升人大工作水平的一项重要举措长期坚持下去。”2011年3月，在第24次常委会会议上，定州市人大常委会主任锁宝贵对全市“代表活动日”活动进行全面部署，提出了明确要求。     

创新举措 完善制度 助推人大工作迈上新台阶

创新是推动人大工作发展的不竭动力．是人民代表大会制度永葆生机的源泉。近几年来，曲阳县人大常委会着力把握制度建设的创新性和时效性。逐步形成了一套操作性强、监督有力、行之有效的规范化运作体系。全面提升了常委会的履职水平。通过制度创新使我县人大工作迈上了一个新台阶。     

县级人大常委会组成人员要做到“四有”

加强县级人大常委会自身建设，提高其每位组成人员的素质，是县级人大常委会工作的一个永恒主题。县级人大常委会组成人员依法履职，做好各项工作，对于充分发挥人大及其常委会的职能和作用，推动人大工作的创新发展。起到至关重要的作用。要提升综合素质。更好地履职尽责，笔者认为，县级人大常委会组成人员要做到“四有”：     

求真务实 提高常委会会议质量

人大常委会会议，是人大履行职责的主要的和基本的形式。常委会会议能否开出成效，直接关系到人大作用的发挥。     

河间市：人大常委会改进常委会会议

围绕有效提高人大常委会会议审议质量，河间市人大常委会推行“三项制度”：一是积极探索改进常委会会议对政府有关报告的表决方式．改举手表决为票决制。在河间市四届人大常委会第十六次会议上听取和审议政府有关报告时，一改过去传统的举手表决，采取了投票表决的方式。由举手表决改为票决，委员可以真实表达自己的意愿，不仅提高了常委会会议的审议质量，也增强了对政府工作的监督力度。二是邀请乡镇人大主席和人大代表轮流列席人大常委会会议制度。河间市人大常委会出台了《关于邀请乡镇人大主席和人大代表轮流列席人大常委会会议的方案》。     

人勤春早气象新——黟县新一届人大常委会履职记事

1月12日，黟县十六届人大一次会议落下帷幕，选举产生县十六届人大常委会。常委会组成人员迅速召开会议，研究任期内的工作目标，决定2012年工作计划．部署春节期间的人大机关工作。此后，一系列具体工作迅速开展，各项工作步入正轨。展示了新一届人大常委会振奋精神、履职为民的精神劲头。     

开好常委会议:准备足 会风正 效果好

人大工作与党委、政府工作不同,其最大的特点是集体行使职权,而不是首长负责制。集体行使职权的主要形式就是我们通常说的"三会":人代会、常委会、主任会,而服务好"三会",则是人大机关和秘书长会议义不容辞的责任。由于人代会一般一年只召开一次,主任会则主要为常委会做准备,所以开好常委会就显得尤为重要。从今年1月31日新一届省人大常委会正式履职开始到目前,常委会已开了     

以机关建设年为抓手 切实提高为常委会履职服务的能力

党的十八大报告提出了全面推进依法治国的重大决策和战略部署，对人大工作提出了新的更高的要求和期望。省人大常委会机关为常委会组成人员依法履职提供服务，服务质量的高低好坏，直接影响到常委会组成人员履职效果，为此，省人大常委会以“机关建设年”活动为抓手，     

延安市人大常委会:筑牢县乡民主法治建设基石

延安市委、市人大认真贯彻落实中央18号文件和省委人大工作会议精神,市人大常委会组织常委会组成人员、机关干部和县区人大常委会主要负责同志集中学习,聘请专家解读,深入讨论交流,准确把握精神实质,着力提高政治站位,提升依法履职水平.     

聚焦委员履职“年检”——湖南省人大常委会首次推行委员依法履职年度报告制度之观察

"人大常委会制度建设的落脚点是提高会议质量,提高人大工作实效.委员履职年度报告制度是整个制度系统的重要一环".湖南省人大常委会副秘书长罗述勇告诉记者,从中央9号文件到党的十七大报告,都提出加强人大常委会制度建设.     

约稿

正省十二届人大常委会第三十一次主任会议通过的《安徽省人大常委会2014年工作要点》,对常委会今年主要工作作出了全面安排,其中明确提出"重视推动基层人大建设和工作",通过调研县级人大在我国政权体系中的重要作用、分析探索解决县级人大履职的重点难点问题,不断推动全省县级人大建设。为配合这项工作的开展,本刊从本期开始开辟"县级人大建     

人大用书推介

正《人大常委会主任工作全书》本书由人民代表大会制度重要文献、人大制度基本知识、人大及其常委会的组成和职能、地方人大工作运作、地方人大常委会历史足迹、人大培训工作、重要资料附编七部分构成。便于新当选的人大代表熟悉更好地执行代表职务,为广大代表依法履职提供基本的学习参考教材。     

提高审议质量的实践和探索

审议质量的高低是衡量一个地方人大常委会工作水平的重要标志,也是人大常委会整体作用发挥和制度功效实现的关键因素.作为人大监督的一项“常规武器”,经过探索实践、创新完善、制度规范,审议质量有了明显的提高,制度权威也逐步树立,但审议监督依然是人大工作中必须改进、完善、提高的重要课题.张德江委员长在十二届人大三次会议上指出:“改进常委会会议组织工作,坚持会议安排服从议程任务,注重提高审议质量.”面对新形势新任务新要求,需要深入探讨如何提高审议听取和审议专项工作报告的质量,进一步发挥审议监督职能.