规范小微权力运行 完善基层治理体系

正石家庄市鹿泉区委、区政府深入开展"三基"建设年活动,以推动基层党组织全面加强、推动基础工作全面进步、推动基本能力全面提升为要求,深化实施小微权力清单制度,促进村干部作风转变,让小微权力在阳光下运行,完善了基层的治理体系,有效推动了乡村治理能力和水平现代化。全面"清权",科学"定权",解决权限不清的"难点"。为解决部分村级组织权责不清、服务不优、监管缺位等问题,规范村级组织、村干部权力运行,区委组织部牵头,     

“小官也有硬约束”——威海市全面推行村干部“小微权力”清单制度

正着眼巩固拓展教育实践活动和村"两委"换届工作成果,确保全面从严治党要求落到最基层,威海市委确定全面推行村干部"小微权力"清单制度。本着"一切工作有程序、一切程序有控制、一切控制有规范、一切规范有依据"的原则,把村级事务落细落小,确保村干部权力有限、履职有效、自身有为。明细权力清单,厘清履职施政     

地方动态

山东省莒县探索建立农村党员提案制度。一是成立专门机构具体负责。在不增加机构和编制的前提下，在县委组织部和各乡镇组织办公室分别成立县农村党员提案中心、农村党员提案办公室，负责农村党员提案工作指导和协调。在村一级成立农村党员提案工作组，具体负责提案的收集、办理、反馈和公开等。二是明确提案内容和提报方式。提案内容主要涉及年度村级工作计划和重点工作目标、村“两委”工作决策、村干部工作作风．发展党员工作、计划生育管理、     

“三步走”下好村级换届先手棋

正着眼选优配强村级班子,立足早谋划、早部署、早落实,麻江县以"先手棋"抓牢"主导权",做足做细各项前期准备工作,为圆满完成村(社区)"两委"换届选举工作预热升温。"换届工作进展如何?离任干部有没有什么心理负担?村级集体经济如何发展……"麻江县委组织部调研组每到一处都与镇村干部深入交流,详细了解村"两委"换届工作进展、产业发展、村集体经济等情况,并提出具体的工作要求。     

"四务"清理铸就法治新农村

2016年9月开始,攀枝花市米易县多方征求意见和反复研究讨论后,制定《关于开展村(社区)党务村务财务事务清理工作的实施意见》,拟定《工作手册》,并成立了以县委书记、县长为组长的"四务"清理工作领导小组,抽调县纪委、县委组织部、县民政局、县财政局等10余个单位36名干部成立6个工作组.在进行为期两天的集中培训后,6个工作组分别深入12个乡镇、99个村(社区)开展"四务"清理工作.     

“三大清单”制度助推依法治省

<正>四川近期出台《关于推进依法治省、加快法治政府建设的意见》,加快建设"权力清单"、"收费清单"、"负面清单"三大清单制度。具体说来,"权力清单"就是指依法优化和公开权力运行流程,逐步形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制,以有效解决权力运行中存在的不作为、乱作为、权责交叉、权力寻租等突出问题;"收费清单"     

小微权力也要关进笼子

<正>近年来,随着经济社会发展,村级干部的权力在不断增大。从宁海县实际看,每年仅县级以上财政用于农村建设的资金就达上百亿元,行政村最多时可得到各级政府高达上千万元的资金扶持。如何使村组织手中掌握的资金真正用于改善村民生活,是一个全新课题。在实践中,我们结合党的群众路线教育实践活动,制订了村级组织和村干部权力清单,着力编织关住村级小微权力的笼子,给基层干部群众带来了"为民、务实、清廉"的新风。     

村（社区）干部队伍建设难题破解初探

民族要复兴，乡村必振兴。村（社区）干部是党的方针政策的落实者、执行者，是地方各级政府联系群众的重要桥梁和纽带，是带动全体村民共同发展壮大乡域经济的“火车头”，是国家认真落实乡村振兴战略的中坚动力，处在基层工作最前沿。面对村干部双重角色造成的职责超载、农村社会转型导致村（社区）干部自治压力增加，干部培育和激励机制不足导致队伍新鲜血液不足，主动学习提升劲头不足导致村（社区）干部胜任力不足等难题，必须厘清职责清单，进一步明晰村委会职能，有效降低村（社区）干部行政负担；以党的建设为核心内容健全村级多重主体治理网络，提升队伍有效治理工作能力；健全培育激励机制，留住优质资源和优秀人才；加强后备干部实岗锻炼，以核心能力提升为落脚点，破解村（社区）党员干部的团队建设困难。     

长岭县着重提升“三项工程”建设水平

<正>长岭县着重从村干部队伍、村级活动场所、党员服务群众、村民文体生活四个方面加强"三项工程"建设,不断夯实基层党建工作基础。两个注重强队伍。注重农村干部队伍素质提升,全县共开展村干部政治理论、农村实务、党风廉政建设等方面集中培训28次,选派232名乡镇机关干部到村挂职锻炼,帮助村级党组织提高发展能力;注重村级后备干部队伍储备,着重从"一村一名大学生"、大学生村官、退伍军人中选拔1624名     

规范村级组织权力运行工作推进农村基层民主政治建设

为了适应全面从严治党、依法治县新常态,推进农村基层民主政治建设,保障广大村民的知情权、参与权、监督权,进一步深化解决乡村“四不”(驻村干部不入村、干部群众不见面、农村支部不开会、重大事项不公开)问题,礼县县委创新工作思路,将村级组织权力规范运行工作列为2015年基层组织建设的一项重要任务,在全县全面推行村级组织权力规范运行工作.     

江苏乡镇机构“瘦身”

针对农村税费改革对农村基层组织建设带来的负面影响，合浦县积极应对，大胆探索税费改革后加强和改进农村基层组织建设的新路子。一是掌握实情，开展专项调查研究。由县委组织部和县基层办牵头组织，重点调查了农村税费改革前后村级集体经济发展情况、村级干部工资待遇情况、村级组织办公运转情况、农村基层设施建设和公益事业开展情况，分析原因，探讨解决问题的途径。二是规范管理。稳定农村基层干部队伍。针对税改后村干部待遇降低、工作积极性不高的问题，该县拟订了《合浦县村级定编定工干部规范化管理暂行办法》和《合浦县村（居）民小组长管理暂行办法》，     

实施小微权力清单制度 规范村级权力运行——迁安市创新村级事务治理模式

<正>党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾问题也在基层。当前,农村基层矛盾多,究其原因,既有村务管理混乱、村干部用权行为不规范的因素,更多的是由于信息不对称、权力不透明,导致了群众对村干部的猜疑和不信任。为此,迁安市探索创新村级治理模式,实施了村级事务"小微权力清单"制度,从根本上解决服务     

城乡互动促发展 结对共建筑和谐

近年来,泾县积极探索实践,不断创新载体,着力提升统筹城乡基层党组织结对共建工作的科学化水平,有力推进了基层组织建设。着眼于机制建设,切实找准结对共建的支撑点。明确各乡镇、县直机关、事业单位和村(社区)党组织书记为城乡基层党组织结对共建工作的第一责任人,结对双方每年都要由第一责任人共同签订年度共建承诺书或共建协议,交县委组织部备案。同时,把结对共建活动纳入考核评比"五个好"     

威海市文登区建立党组织领导下的村级治理机制

<正>近年来,威海市文登区委围绕落实全面从严治党要求、推进基层治理法治化,探索建立了党组织领导下的村级治理机制。该机制以村党组织为核心,以党员群众广泛参与监督为基础,以规范干部权力边界、规范干部议事决策、规范干部履职行为、规范村级事务运行为主要内容,初步构建起权力清单化、决策科学化、审计常态化、督查信息化的闭环式村级治理体系,有力激发了农村基层组织活力,夯实了农村基层基础,维护了农村社会和谐稳定。     

可“一人兼”,不可“一言堂”——济宁市探索对“一人兼”村干部监督管理有效途径

山东省济宁市委在村党支部和村民委员会换届选举中,在大力推行交叉任职,特别是村党支部书记依法兼任村委会主任的同时,为防范个别村党支部书记、村委会主任“一人兼”的村干部权力独揽,搞家长制、 “一言堂”,综合采取有力措施加强对“一人兼”村干部的管理监督,制定下发了《村级组织规范化管理暂行规定》,大力推行村级规范化管理,探索出了对“一人兼”村干部管理监督的新路子,取得明显成效。     

雅安市: "四步法"试行村(社区)微权力评议

今年,雅安市选取部分村(社区),采取陈述、询问、测评、督促四个步骤,试行村(社区)"两委"班子微权力评议,督促基层党员干部廉洁自律、转变作风. 述清单晒微权.由乡镇(街道)主持,每个季度邀请辖区内村(居民)代表、党员干部和"两代表一委员",召开陈述会议,村(社区)"两委"班子成员分别对微权力清单执行情况进行说明,让党员群众全面了解、全面监督.询问题释微权.陈述情况后,参会人员对村(社区)"两委"微权力行使程序、各项工作推进情况和集体款项去向等事宜进行现场询问,村(社区)"两委"逐一答复,直到群众满意.分等次评微权.参会人员分别对照公平公正素质、为民办事能力、发挥带头作用、党风廉政建设等情况,按照"好、较好、一般、差"四个等次,对村(社区)"两委"班子成员的微权力行使情况进行民主评议.重结果督微权.将村(社区)"两委"班子微权力民主评议结果,纳入村(社区)工作年度考核.微权力评议结果好的作为先进村(社区)评选的重要依据;微权力行使评议不合格的,由乡镇(街道)党(工)委进行诫勉,并督促制定整改落实方案和台账,实行销号管理.整改落实情况对外公开,接受党员和群众的监督.     

“权责清单”不能止于公布

<正>“要推进权力清单、责任清单,今年是在省一级公布,明年推向市县一级,晾晒清单,让社会监督,也让老百姓明白,权力不能滥用。”这是李克强总理在今年两会记者会上的铿锵表态。新一届中央政府成立以来,高度重视简政放权,并推动建立权责清单制度。从一些地方和部门公布权责清单的实践来看,此举方便了百姓办事,还有助于发挥监督职能部门的作用。     

青白江：村干部迎来“素质提升年”

4月，是万物生长的好时节；4月，是新一届村级班子大展拳脚的关键时刻。也是4月，青白江区委组织部联合区纪委、区委统筹委、区委党校、区民政局出台了《2011年全区村（社区）干部培训计划》，通过村干部“素质提升年”建设，有效提升新一届村级班子推动农村综合协调发展的素质和能力。     

长白县切实加强对换届后村干部的培训

为切实提高全县村干部的素质和能力,村级组织"三委"换届后,长白县通过推行"菜单式、封闭式、实践式、互动式"教学,开展大规模的村干部培训工作。"菜单式"选学,提高针对性。县委组织部为搞好培训,专门向8个乡镇党委发了意见征求函,共征求到4个方面的33条意见建议。在此基础上,结合当前农村工作需求、发展现状和村干部自身特点,着重围绕提高村干部综合素质、处     

合江县 推进村级党组织活动阵地全覆盖

正2014年以来,为确保村级组织活动阵地更好地为党员、群众服务,合江县大力推进村级党组织活动阵地规范化建设。将村级活动阵地建设列为"一把手"工程,县、乡、村层层签订责任书。设置相关软、硬件指标,采取镇、村投入为主,县财政"以奖代补"的方式,对不达标阵地分类制订整改计划并改造。结合村(社区)实