选举纠纷解决机制研究

本文通过对我国选举过程中存在的选举侵权及破换选举秩序的行为模式列举分析基础上,分析了我国当下的选举纠纷解决制度的不足,提出选举纠纷解决机制的建立与完善要做到排除权力机关和政府干扰,建立以法院为主导的选举诉讼机制及以治安管理部门为辅助的行政处罚机制.     

充分行使人大常委会人事任免职权

依法选举任免国家行政机关、审判机关、检察机关的工作人员是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，是人大及其常委会决策、监督作用在政权机构组织方面的体现。多年来，涞水县人大常委会按照《监督法》及有关法律规定，结合县情民意，在充分酝酿、反复实践的基础上，重新修订和完善了《涞水县人大常委会人事任免办法》，     

基层人大工作中相关问题的现状与对策

结合基层人大工作实践,笔者就基层人大工作中比较突出的三个方面问题,谈一管之见。一、关于党委如何支持和保证人大及其常委会依法履职行权的问题。目前的现状是:一些地方在选举任命时,过分强调贯彻党委的意图,人大代表及其常委会组成人员履职行权的主观能动性受到制约,如:在人代会上想方设法的限制代表的联名提名权,操作不对称的"陪选",这样做让人大代表很受伤害;还有一些领导同志过分强调高票当选,甚至要求让某某要全票当选,限制人大代表的自由投票权和常委会组成人员的任命表决权。一些地方视人大选举任命权为"橡皮图章",对人大选举任     

上级人大对下级人大开展执法检查是行驶法定职权

一是由上下级关系确定.依据人民代表大会制度和各级人民代表大会及其常委会产生的方式,各级人大分别由本级人大代表选举产生,上下级人大常委会之间虽然不属于领导与被领导的关系,但属于法律监督关系、业务指导关系和工作联系关系.从区域管理关系看,下级人大常委会又在上级人大管辖的范围之内,遵守和执行着同一法律、上级人民代表大会及其常委会的决议,应该接受上级人大的检查.     

二次选举

2003年初,湖南省岳阳市人大五届一次会议上,发生了一桩地方人大及其常委会成立20多年来罕见的轰动性新闻:1月1日下午第三次大会上选举市长,现年53岁的上届市长罗碧升作为惟一的市长候选人参加市长选举,因得票来过半数未能当选.时隔一日,第五次大会再次选举,罗仍然被推荐为惟一候选人参选,在415人有效选举投票中,终以335人赞成而当选市长.     

论人民代表大会制度的改革和完善

改革和完善人民代表大会制度应从以下方面着手:改革选举制度,扩大直接选举范围,差额选举国家机关正职领导人,实行以竞争为中心的公开公正的选举程序;改革代表制度,人大代表要与企业家身份脱离,政府官员不宜兼任人大代表;调整人大及其常委会的功能,扩大常委会立法权,实行常委会的专职化;改革人代会的议事程序和议事方式,延长会期,由常委会全体会议审议法案;改革人大常委会工作机构的工作方式,为人大代表及常委会组成人员提供更全面有效的服务。     

论村委会选举中的违法行政行为及其法律规制——兼谈农民选举权利的保障与救济

村民选举权利是宪法规定的村民自治权的一种,但在选举实践中这一权利常常受到行政机关及其工作人员违法行政行为的侵害。现行法律对违法行政行为侵害村民选举权利如何救济的规定极不完善,应当通过建立和完善村委会选举的诉讼救济、行政复议救济、信访救济、行政处分救济以及人大的监督救济等制度增强对村民行使选举权的保障。     

深入一线捉“活鱼”——试析人大新闻传播的素材挖掘与切入点

人大新闻传播是党的新闻事业的重要组成部分,这是由人大作为国家权力机关的性质和地位所决定的。可以说,人大新闻传播的一个显著特点就是党性和人民性的高度统一。人大及其常委会拥有立法、监督、重大事项决定和人事选举、任免等法定职权,这就使人大新闻传播的内容与人民当家作     

一枝一叶总关情——河北省邯郸市复兴区人大常委会推动民生工作纪事

人大及其常委会是由人民选举产生的国家权力的机关，关注民生、改善民生是其职责所在。邯郸市复兴区人大常委会坚持以人为本，把推动民生工作落实作为一切工作的出发点和落脚点，切实维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益，彰显了地方国家权力机关的为民情怀。     

县级人大常委会是否可以撤销乡镇人代会的选举结果--依法“撤销”不妥决定“无效”可以

2011年12月29日，衡南县十五届人大常委会召开第29次会议，作出了对该县尾洲镇第四届人大第五次会议选举镇长结果无效的决定。对于这一举措，有人认为，撤销下一级人大及其常委会的不适当的决议是地方各级人大常委会的法定职权，因此县级人大常委会有权撤销乡镇人代会的不适当选举结果；也有人认为，乡镇人代会的选举结果不属于乡镇人大的决议，县级人大常委会无权撤销。     

地方人大行使重大事项决定权的问题与对策

关于各级人大及其常委会的职权,宪法和地方组织法等相关法律都有明确的条文规定,概括来说,可分为＂四权＂：立法权（除法律特别规定外,省级以下没有立法权）、选举任免权、决定权和监督权,地方人大及其常委会的重大事项决定权包含于决定权之中.下面,笔者从理论与实践的角度,谈谈地方人大及其常委会行使重大事项决定权的问题与对策.     

关于人民代表大会筹备组的研究

针对“辽宁贿选案”导致的辽宁省人大及其常委会不能履行职责的现实情况,全国人大常委会设立了辽宁省十二届人大七次会议筹备组.在中国宪法实施过程中多次出现的这种筹备组,可以类型化地称为人民代表大会筹备组.作为一种具有宪法意义的组织形式与制度雏形,人民代表大会筹备组的设立有宪法及法律上的依据.人民代表大会筹备组的权力主要是一种派生性、临时性、程序性的权力.人民代表大会筹备组需要处理好与同级人民代表大会及其常委会、选举委员会、上级人大常委会、同级党委的关系.当然,人民代表大会筹备组旨在应对的法理危机亦应当引起足够的注意.     

列席不能只坐听

正"县级以上的各级人民代表大会代表可以应邀列席本级人民代表大会常务委员会会议",设区的市市级以上的人大代表,还可以应邀列席本级人大各专委会会议以及原选举单位的人大及其常委会会议,这是《代表法》的规定。但在实践中,常可见到列席会议的人大代表就是坐在那儿听听。     

对完善我国选举诉讼体制之思考

本文通过对选举诉讼的确立和概念的简要论述,并就选举诉讼在法律上的性质进行分析,针对我国选举诉讼实践中存在的问题,提出了完善选举诉讼制度的补充点,以期使选举诉讼制度成为整个选举活动合法化和程序化重要保障之一。     

改善表决:让人大程序更民主

人大及其常委会表决制度的主要内容包括：表决的原则、方式、程序、法定人数、计算基准、意愿表示（如赞成、反对、弃权）、表决结果公布和表决的免责权等内容（选举投票不同于本文所说的表决）。人大及其常委会议事采用的是合议制形式表决制度是人大制度的重要组成部分,表决是人大程序民主的核心内容。人大及其常委会立法、决定重大事项、监督和人事任免四项权力,都是通过表决实现的。表决制度科学和完善程度如何,直接关系人大权力能否正确实现。     

上级人大无权对下级人大开展执法检查

首先,各级人大之间不存在行政化的领导与被领导的关系.在宪法所规定的全国人大及其常委会的职权中,针对省级人大及其常委会的职权只有一项,即“撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议”;在地方人大组织法中,关于县级以上地方人大及其常委会对下级人大及其常委会的职权规定也只有一项,即“撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议”.     

关于改进和完善人大评议工作的思考

人大及其常委会对本级政府和其工作部门、法院、检察院和由人大及其常委会选举、任命的“一府两院”国家工作人员分别进行工作评议和述职评议,是代表人民行使监督权的一种较好的形式。2004年2月18日,省十届人大常委会第八次会议表决通过了省人大常委会述职评议、工作评议对象确定办法,并首次采取常委会组成人员投票表决的方式确定对省教育厅厅长、省财政厅厅长进行述职评议,对省质量技术监督局进行工作评     

地方人大及其常委会的质询权

地方人大及其低委会的质询权是指地方各级人大及其常委会举行会议期间,具有质询权者对国家行政、审判、检察机关及其所属部门提出的质问的权利。它是我国地方国家权力机关对其他地方国家机关实行监督的一种形式。质询这种监督形式只适用于县以上人大及其常委会,除此之外,其他任何单位都无权采取这种形式。地方人大常委会会议期间     

树立十个观念强化主体意识

监督权是人大及其常委会的重要职权之一.它在人大各项职权中处于非常重要的地位,对立法权、决定权、任免 权以及宪法和法律法规的实施,都具有最基本的保障作用.监督工作已经作为人大及其常委会经常性的工作得到了进一步的重视和加强,并取得了一定的成效.但是,在人大工作的整体中,监督工作仍然属于一个薄弱环节,普遍存在着重汇报、轻督办,重程序、轻实质,重形式、轻实效等问题,致使人大监督力度大打折扣,有损于国家权力机关的形象,无益于社会主义现代化建设事业.     

人大常委会可以代表原选举单位监督上一级人大代表

笔者认为，县级以上人大常委会可以代表原选举单位，监督由同级人大及其常委会选出的上一级人大代表。法律规定间接选举的人大代表接受原选举单位监督。《代表法》第四十五条规定“代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见。回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督”。