立法监督“利剑出鞘”

规范性文件备案审查是人大立法监督的主要方式,也是保证宪法有效实施、维护法制统一的重要制度。司法解释虽通常被认为不是立法行为,但因其关系到法律法规的具体适用,如不加以规范监督则容易成为"二次立法"。一直以来各方面对加强法规备案审查、规范监督司法解释的呼吁声不断,在十二届全国人大三次会议上,阎建国、林笑云、杨克勤等许多代表提出相关意见和建议。实际上,在立法法的修改过程中,强化备     

潜在冲突与制度完善——浅论规范性文件备案审查制度的缺陷与完善

规范性文件备案审查制度成为各级人大的热门话题。这一制度开始清晰地出现在大众．视野中。但由于某些不足和缺陷,在地方立法及具体实施中,仍面临诸多难题。     

三十年来中国人大立法制度不断充实

人大立法制度是我国人民代表大会制度的重要内容,包括立法权限划分、立法体制、立法原则、立法程序、立法方法和立法技术等。根据党的十一届三中全会关于发展社会主义民主、健全社会主义法制的精神,1982年宪法对我国立法体制进行了改革。现行宪法、     

《司法规范性文件备案审查“全覆盖”》系列报道之四 众说纷纭: 省级两院规范性文件是否应备案审查?

多年来,关于省级法检两院制定的司法规范性文件是否应当纳人备案审查范围的问题,各界各地认识与做法差异较大。笔者从省级法检两院规范性文件的种类形式及联系区别分析入手,通过阐释此类规范性文件的正当性与负面性,探析其纳人人大备案审查的法律政策支撑及法理依据,最终确立备案审查的范围并找出备案审查的可能路径与立法模式,以期对修改完善国家设立的规范性文件备案审查制度有所裨益。     

浅析我国立法监督制度的问题与完善

建立和完善立法监督制度是极为必要的,它是立法制度中不可或缺的重要组成部分。我国现行立法监督制度存在缺乏专门的立法监督机构、缺少立法监督法律责任的规定、立法监督的程序不完善等问题。完善我国的立法监督制度,必须设立专门的立法监督机构,建立健全立法监督法律责任制度,并完善立法监督程序。     

我国立法监督制度的完善

立法监督制度是我国立法制度的重要组成部分。我国现行立法监督制度存在着欠缺专门的立法监督机构、立法监督的程序不完善、缺乏相关的法律责任的规定等问题。本文就此提出了完善我国的立法监督制度的具体建议。     

贯彻实施监督法 做好备案审查工作

在我国人民代表大会制度下,全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表人民行使国家权力的一个重要方式是监督宪法和法律的实施。对规范性文件的备案审查是监督宪法和法律实施的重要内容。监督法在现行备案审查制度的基础上对规范性文件的备案审查作了专章规定。     

每月快递

全省立法工作座谈会在绍兴召开日前,全省立法工作座谈会在绍兴县召开,省人大常委会副主任王永明出席会议并讲话。会议通报了今年我省地方立法工作和明年立法工作打算,围绕进一步改进地方立法工作、提高立法工作质量和加强规范性文件备案审查工作,进行了交流讨论。     

30年来人民代表大会制度的理论发展（三）

人大立法制度是我国人民代表大会制度的重要内容，包括立法权限划分、立法体制、立法原则、立法程序、立法方法和立法技术等。1982年宪法对我国立法体制进行了改革。现行宪法、全国人大组织法、地方组织法对立法权限划分、立法程序、法律解释等问题作了基本规定，全国人大及其常委会议事规则对法律的制定程序又进一步作了具体规定。     

论我国都市圈协同立法的制度构建

自2014年我国出台的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》明确提出“都市圈”以来,建设作为特殊经济区域的都市圈已成为我国城乡融合发展、公共服务共建共享、优化营商环境的重要战略。为推动都市圈的规划建设和创新发展,首都、南京、成都等都市圈率先在国内探索了协同立法并取得了初步成果。2022年修订的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第10条规定了“省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人民代表大会根据区域协调发展的需要,可以开展协同立法”。这为我国都市圈继续引领协同立法提供了国家法律依据。目前主要都市圈的协同立法实践中,仍存在上位法不足、立法权限尚待明确、立法内容不统一等诸多难题。为此,构建协同立法法律法规体系、厘清协同立法权限、探索交叉备案审查制度、健全协同立法配套机制等优化方案的提出,有助于完善协同立法制度,为都市圈协同发展提供法律和制度保障。     

《监督法》对我国备案审查制度的完善

2007年1月实施的《监督法》专章规定备案审查制度,在已有的制度基础上完善了县级以上各级人大常委会的立法监督权,列举规范性文件"不适当"的若干情形;并且以法律形式明确对司法解释的备案审查.该法对于完善我国备案审查制度,保障法制统一具有重要的意义.     

规范性文件备案审查工作的原则

<正>备案审查是实施立法监督、维护法制统一的重要手段。监督法在宪法、地方组织法、立法法的基础上对备案审查又进一步作出了明确规定。地方人大常委会依据监督法的规定开展备案审查工作,既是法定职权的延伸,又是实施监督工作的一项全新举措。那么,地方人大常委会开展备案审查工作,应该遵循什么样的原则呢?对此,意见不尽统一。有的     

试论我国外商投资建筑企业的立法完善

开放建筑业市场是我国加入WTO的承诺之一,而我国现行外商投资建筑业的立法严重欠缺,审批制度不符合WTO的要求,建筑企业融资渠道不畅,工程质量缺乏必要的法律保障。我们应从外商投资建筑企业的审批、注册资本制度、中小股东权益保护、融资、工程质量监管和业主利益保护等方面来完善有关立法。     

论立法性质的保全制度

立法性质的保全制度突破了司法的对人效力,具有立法的对世效力,旨在保护公民权利免受侵害,美国和德国的法律对立法性质保全制度的要件、程序均作出了具体规定。我国有必要在法律规范备案审查中引进立法性质的保全制度,以更好的实现对公民权利的保护。     

依法推进备案审查工作

正党的十八届四中全会对加强备案审查制度和能力建设作出了重要部署,新修改的立法法对开展备案审查工作作出了新的规定。省人大常委会高度重视备案审查工作,今年3月的常委会会议审议通过了《吉林省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案条例》(以下简称《条例》),以地方立法的形式对全省规范性文件备案审查工作予以规范。为正确理解与适用《条     

关于制度廉洁性评估规范化的思考

制度廉洁性评估工作是反腐倡廉机制创新的重大举措,是改进立法和决策的着力点和新机制,有助于推进决策风险评估、备案审查、立法后评估、立法清理等工作,增强立法和决策监督的有效性。立足于防治腐败,应当明确制度廉洁性评估的原则,完善制度廉洁性评估指标体系,健全制度廉洁性评估体制、机制和程序,逐步推进和实现制度廉洁性评估规范化和制度化。     

论我国农业生态补偿立法困境

农业生态补偿法律机制建设迫在眉睫。我国的农业生态补偿立法还很薄弱。本文从五个方面论述我国农业生态补偿立法的困境。一是农业生态补偿立法缺乏层级系统性;二是现行农业生态补偿制度内容缺乏完整性;三是现行农业生态补偿制度缺乏可操作性;四是农业生态补偿制度法学理论研究不足;五是农业生态补偿立法中农民参与缺失。     

流质契约禁止：合理反思与制度回归

流质契约虽为我国现行立法所禁止,但它体现了私法自治原则,符合自由、效率的价值理念,具备现实存在的理论和实践基础,并在某种意义上因应了法律制度创新的需求,应当为我国民商事立法所确立。     

完善节约用水立法的基本思路

严峻的水资源形势要求尽快完善节约用水法律体系，推动我国节水型社会建设。本文认为，基于对我国现行节约用水立法之不足的分析，提出完善节约用水立法需要从形式上完善立法框架，修订或制定相关法律、法规和规章；从内容上完善各项节约用水制度，形成完整、协调的节约用水法律制度体系。     

区域协同立法的模式定位与现实困境

区域协同立法离不开协同二字，既可以通过发布地方性法规也可以通过制定地方政府规章予以体现。区域协同立法的实质为立法机制改革，各地已然涌现颇具特色的实践样态。协同立法存在三个共性问题：协同立法依据缺位、协同立法主体模糊、协同立法范围不明。在未来展望中，协同立法既要聚焦于立法前的必要性分析与规定立法依据，也要搭建信息交流平台，设置交叉备案审查机制，使区域协同立法有法可依。