浙江“为民办实事”:全过程民主的实践路径与地方经验

"全过程民主"是习近平总书记对中国民主政治的新论述与新概括。浙江"为民办实事"长效机制作为一种全过程民主的实践形态,在覆盖面、实效性、长效性、开放性、满意度等方面取得显著成效,探索出一种"以民主促民生、以民生建民主"的实践路径与地方经验。"为民办实事"深刻体现了社会主义民主的内在本质,充分彰显出全过程民主的基本原则,牢牢抓住了中国民主政治建设的战略突破口,锤炼与提升了地方民主治理能力。浙江实践对于全过程民主及其地方实践具有重要理论价值与实践意义。     

从四个维度看发展全过程人民民主——兼谈浙江的实践与经验

习近平总书记在中央人大工作会议上指出:"我国全过程人民民主实现了过程民主与成果民主、程序民主与实质民主、直接民主与间接民主、人民民主与国家意志相统一,是全链条、全方位、全覆盖的民主,是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。"发展和完善全过程人民民主,必须深刻理解全过程人民民主的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑,准确把握全过程人民民主的科学内涵、本质特征和实现路径。结合前一阶段的学习,笔者从四个维度谈几点粗浅体会。     

突出“五性”努力实现人大工作全过程人民民主

习近平总书记指出:"我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路,人民民主是一种全过程的民主。""我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序,而且有完整的参与实践。"作为人民当家作主权力最高实现形式的人民代表大会及其常委会,由民主选举产生,对人民负责,受人民监督,其组织和运行具有贯彻落实全过程人民民主要求的制度优势和群众基础。     

旗帜鲜明发展全过程人民民主

正习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中强调,要"发展全过程人民民主"。早在2019年11月,习近平总书记在上海考察期间就提出了"我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路,人民民主是一种全过程的民主"这一重要论断。     

锐词

正全过程民主第十三届全国人民代表大会第四次会议通过关于修改全国人大组织法的决定、关于修改全国人大议事规则的决定,其中一大亮点是将全国人大及其常委会坚持"全过程民主"写入法律。这一提法源于2019年11月习近平总书记在上海考察时的重要讲话。他指出,人民民主是一种全过程的民主,所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿,通过科学决策、民主决策产生的。     

搭建高质量参与平台 讲好全过程人民民主故事

正习近平总书记在"七一"重要讲话中提出"发展全过程人民民主"这一重要论述,为新时代坚持和完善人民代表大会制度、发扬社会主义民主、建设社会主义法治指明了方向。近年,镇平县人大常委会全面落实"全过程人民民主"重要理念,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,着力搭建高质量参与平台,生动地讲述了一个又一个全过程人民民主的故事。     

打造更多全过程人民民主实践样本——以“民生实事票决制”为载体推动人大工作迭代升级的思考

正习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上强调要"发展全过程人民民主",这与2019年11月他在考察全国人大常委会法工委基层立法联系点上海市长宁区虹桥街道古北市民中心时首次提出的"人民民主是一种全过程的民主"重要论述一脉相承,是对"中国式民主"的最新重要阐释,为推进新时代中国特色社会主义民主政治提供了根本遵循。     

社区治理重在“全过程民主”

正在庆祝中国共产党成立100周年重要讲话中习近平总书记强调,"践行以人民为中心的发展思想,发展全过程人民民主。"在推进社区治理体系和治理能力现代化进程中,要切实贯彻落实"全过程人民民主"理念和原则,以"全过程民主"推动社区治理人人有责、人人尽责。社区治理"全过程民主",是真正视社区治理主体为全体社区居民的鲜明体现,也是变以往"社区管理"为今日"社区治理"的核心要义。社会主义制度的独特优势之一,就是始终坚持人民民主,做到民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,确保民主基础上的集中与集中指导下的民主在国家政治生活中有机结合。     

扎实推进新时代鹤壁人大工作高质量发展

2019年11月,习近平总书记在上海考察时指出:"我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路,人民民主是一种全过程的民主."2021年10月,习近平总书记在中央人大工作会议上强调:要不断发展全过程人民民主,继续推进全过程人民民主建设.习近平总书记的一系列重要讲话对具体地、现实地践行全过程人民民主提出了明确要求.鹤壁市人...     

中国式民主为什么能“全过程”?

正一个国家的民主呈现什么样的形态,是由这个国家的社会性质、历史文化传统、经济发展水平决定的。中国式民主能实现"全过程",绝不是偶然的,其背后有着深刻的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。社会主义制度是中国式民主能够"全过程"的最佳土壤。任何一种民主形式都与特定的国家制度相伴而生,有什么样的国家制度,便有什么样的民主形式。中国式的全过程人民民主不是从天而降的,不是"飞来峰",它是在中国的社会土壤中生长起来的,是中国特色社会主义的必然产物,是中国特色社会主义政治发展道路的必然产物。习近平总书记指出,     

全过程民主:理论渊源、基本认识、当代构建

全过程民主是中国式民主的跨越式发展,是优越于西式民主的中国式民主,是人类民主政治的新形态.全过程民主对资本主义民主进行了扬弃,继承和发展了马克思主义民主观,其精髓在"全",根本任务是巩固党的领导,核心理念是以人民为中心.全过程民主的当代构建可从以党内民主推动人民民主、加强培育现代公民文化、推进网络民主健康发展、构建人民民主国际话语权这几点着手,从而开辟我国民主政治建设的新境界.     

国家治理场域中全过程民主与新型政党制度——基于新时代中国话语建构的视角

当前,世界秩序正发生着深刻的变化,以美国为代表的西方自由主义话语体系日渐衰落。与此同时,随着中国特色社会主义制度体系不断完善,中国话语体系的创造力和影响力显著增强。中国话语从本质上来说是一种政治文明领域的表达与传播体系,其在一定程度上彰显出我国的文化自信和制度自信。身处"百年未有之大变局"和"国际国内双循环格局"的时代大背景下,全过程民主和新型政党制度就在中西对比过程中建构出一套具有中国特色的话语体系,展示出我们民主政治的旺盛生命力。可以说,全过程民主是一种新时代中国特色社会主义民主,它在实践中不断进行着文化性建构、规范性建构和体系性建构。如果将全过程民主与新型制度的关系置于国家治理场域中进行考察,能够发现两者相互匹配,共同推进协商与法治的良性互动,程序与实效的规则创设和调适与合作的双向构建。而新型政党制度作用于全过程民主,则是通过手段与目标的增量赋权,发展与治理的双轮驱动以及价值与工具的弹性整合。当然,新时代如何结合我国全过程民主和新型政党制度发展实践,努力实现中国人民民主和国家治理的概念化与理论化,值得我们深入思考。     

以全过程人民民主汇聚磅礴力量

正习近平总书记在"七一"重要讲话中强调"发展全过程人民民主"。这一新论断,是对我国社会主义民主的特质和优势的新概括,是以习近平同志为核心的党中央对我们党百年来为实现人民当家作主不懈奋斗宝贵经验的新总结。全过程人民民主,就是在我国走中国特色社会主义政治发展道路的过程中,通过党的领导和支持,建立健全人民当家作主的全方位的制度安排、全闭环的程序设计、全过程的政治参与,     

全过程人民民主的理论逻辑与体系框架

2021年7月1日,习近平同志在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话中首次提出:"践行以人民为中心的发展思想,发展全过程人民民主"。这是新时代中国特色社会主义进入新阶段后推动中国式民主的新命题新理念新部署,是当代中国民主政治发展的生动实践。全过程人民民主强调中国共产党的领导,坚持正确的政治方向,坚持以人民为中心,坚持人民至上,具有人民性、全面性、真实性、有效性、完整性和全过程性等特点。人民主权、党的领导、社会主义方向是其理论逻辑的前提和核心要点。全过程人民民主是由三项民主政治制度、五个民主环节、五项民主权利构成完整的体系框架。     

守正创新发展全过程人民民主

人民民主是社会主义的生命,是一种全过程的民主。习近平总书记在中央人大工作会议上强调“坚持和完善人民代表大会制度,不断发展全过程人民民主”,并对继续推进全过程人民民主建设作出重大部署、提出明确要求。海安市人大常委会深刻领会发展全过程人民民主的丰富内涵和实践要求,充分发挥人民代表大会制度重要载体作用,确保贯彻落实到基层人大各项工作各个环节,守正创新发展全过程人民民主新实践。     

发挥全过程人民民主的合力效应

<正>全过程人民民主是全面发展人民民主的重要组成部分,其制度优势的体现和治理效能的发挥,都与“全”的特征联系在一起。正是在这种“全”的要求下,全过程人民民主形成了一种复合结构,要素的完整、结构的优化显得尤其重要。结合恩格斯的历史合力理论与全过程人民民主的要求,发挥全过程人民民主的合力效应,是发展全过程人民民主的基本要求。这个“全”,首先体现在全过程人民民主本身。     

全过程人民民主下设区的市地方立法听证研究

<正>2022年3月,“全过程人民民主”作为法律概念,写入《地方组织法》。在新时代的中国法治建设中,“全过程人民民主”已成为一个重要的法政概念,本法的重要原则之一。全过程人民民主“把选举民主与协商民主结合起来”[1]。一、问题的提出协商民主是中国民主独特的、独有的、独到的民主形式[2],也是全过程人民民主的重要注释。立法听证制度属于立法程序性规范,是立法中协商民主的一种重要形式,是全过程人民民主的重要表现。     

西部欠发达地区乡村治理中践行全过程人民民主面临的问题与对策——基于甘肃省D区G村的个案分析

乡村治理中践行全过程人民民主意义重大,通过对甘肃省D区G村的个案研究发现,西部欠发达地区乡村治理中践行全过程人民民主面临五方面的问题：一是村两委能力建设不足影响了全过程人民民主的水平,二是县乡公权力运作不规范影响了全过程人民民主的信度,三是人口社会流动给践行全过程人民民主带来巨大挑战,四是民主方式变革不足影响了全过程人民民主的实施范围,五是群众民主规范参与不够与民主管理意识下降影响了全过程人民民主的效果。只有加强两委组织建设,规范权力运行方式,推动民主方式变革,培育乡村公共精神,引导群众有序表达,才能推动西部欠发达地区全过程人民民主与乡村治理现代化。     

全过程人民民主之“全过程”意蕴解读

全过程人民民主体现了对民主价值的共同追求,也包含着鲜明的中国特色。发展全过程人民民主,全过程围绕人民主权,全方位体现人民地位,代表的是人民民主和国家意志;人民全过程行使权利,全链条嵌入人民参与,代表的是过程民主和程序民主;为了人民全过程发展,全覆盖实现人民的利益,代表的则是成果民主与实质民主。     

比较视野下全过程人民民主的理论特质与制度优势

人民民主是社会主义的生命,是一种全过程的民主。作为中国共产党和中国人民的伟大创造,全过程人民民主是对中国特色社会主义民主特色和优势的新概括。比较视野下的全过程人民民主具有一系列重要的理论特质,包括坚持共同价值的民主观、坚持以人民为中心的民主观、坚持实践导向的民主观。而“人民至上”的民主与“资本至上”的民主、“过程性”的民主与“一次性”的民主、“协作式”的民主与“对抗式”的民主则是比较视野下全过程人民民主制度优势的重要表现。在新时代新征程上,发展全过程人民民主必须毫不动摇地坚持和加强党的领导,不断加强制度构建与民主实践的良性互动,以守正创新不断拓展中国式民主的新境界。