努力开创行政审判工作新局面 为全面建设小康社会提供司法保障

过去五年的行政审判工作和基本经验五年来,全国各级法院认真落实依法治国的宪法原则,紧紧围绕“公正与效率”法院工作主题,积极开展各类行政案件的审判工作和非诉行政执行案件的审查执行工作,大力推行行政审判方式改革,各项工作取得新的进展,保护了公民、法人和其他组织的合法权益,推动了依法行政,促进了社会主义政治文明建设。(一)行政审判职能不断强化,保障了公民权利,促进了依法行政五年来,特别是1999年全国法院行政审判工作会议以来,全国法院围绕工作大局,积极开展行政审判工作,审判质量和效率有了明显提高。一是审理、审查执行了大量的…     

最高人民法院关于进一步加强行政审判工作的通知

法〔2004〕33号各省、自治区、直辖市高级人民法院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院:行政诉讼法施行以来,各级人民法院认真履行行政审判职责,依法审理了大量的行政案件,审查执行了大量非诉行政执行案件,积极保护公民、法人和其他组织的合法权益,有效地监督和维护行政机关依法行政,各项审判工作取得显著成就,在依法治国、建设社会主义法治国家的伟大进程中发挥了突出的作用。当前,我国行政审判工作正在进入一个新的历史阶段。党的十六大确立了全面建设小康社会的重要目标,要求行政审判在建设完善的社会主义市场经济体制,推进社…     

做好行政诉讼这篇大文章 访吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院院长庾成日

行政诉讼是保障公民、法人和其他社会组织合法权益，促使行政机关依法行政的一项重要制度，但从审判实践中看，目前还存在一些影响行政审判作用充分发挥的因素。近年来，吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院在行政审判工作方面进行了很多有益的探索，并取得了一些显著的成绩。为此，本刊记者于近日就行政审判工作采访了延边州中院院长庾成日。     

坚持以人为本 完善法制建设 规范执法行为 推进司法行政机关依法行政水平不断提高——浅谈司法部机关10年行政诉讼工作

1989年4月，全国人大常委会颁布《行政诉讼法》，在我国建立了行政诉讼制度。行政诉讼作为我国三大诉讼制度之一，通过人民法院以审判方式对行政机关的行政执法活动进行司法监督，来规范和制约行政权力，促进行政机关及其工作人员依法行政。党的十七大报告提出，加强宪法和法律实施，推进依法行政。加强政法队伍建设，做到严格、公正文明执法。《行政诉讼法》的颁布实施，极大地促进了司法行政机关依法行政水平不断提高。     

试论完善行政立法

依法行政是现代社会法治国家所普遍奉行的准则，是依法治国方略得以实现的关键和核心。法治始于立法，“正义只有通过良好的法律才能实现”。行政立法的质量直接影响到依法行政的进程。要实现行政法治，首先要加强行政立法工作，健全和完善行政法律体系。现在，社会上对严格执法、对政府机关工作人员素质、对执法监督谈论得很多，但对行政立法却未予应有的充分重视。这种认识上的偏差对依法行政危害甚剧。我国行政立法的现状 党的十一届三中全会以来，我国积极推进社会主义民主与法制建设，行政立法工作取得了重大进展。但是，我们也要看到…     

最高人民法院关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要

行政审判涉及的法律规范层级和门类较多,立法法施行以后有关法律适用规则亦发生了很大变化,在法律适用中经常遇到如何识别法律依据、解决法律规范冲突等各种疑难问题。这些问题能否妥当地加以解决,直接影响行政审判的公正和效率。而且,随着我国法治水平的提高和适应加入世贸组织的需要,行政审判在解决法律规范冲突、维护法制统一中的作用越来越突出。为准确适用法律规范,确保行政案件的公正审理,维护国家法制的统一和尊严,促进依法行政,最高人民法院行政审判庭曾就审理行政案件适用法律规范的突出问题进行专题调研,并征求有关部门意见。2 0 …     

《行政审判手册》即将出版

为适应人民法院开展行政审判工作的需要,由最高人民法院研究室编选、人民法院出版社出版的《行政审判手册》将于今年六月出版。该书收集了党的十一届三中全会以来我国有关部门颁布的涉及行政诉讼的法律、行政法规和规章及附件,共计147个,另附司法解释2个。全书50余万字。该书所收集的法律、行政法规和规章,按范围和性质分为十四类,即:治安行政管理、海关行政管理、资源行政管理,金融行政管理、交通运输行政管理、     

行政法中的法律保留原则研究

法律保留原则是依法行政原则的重要内容,但法律保留原则与长期以来被认为同样是依法行政原则之一的法律优位原则存在显著的差异,法律保留原则更能体现依法行政的本质要求因而构成依法行政的特有原则。法律保留原则自近代产生以来其本身也发生了重大的变化,在"法律"的范围上从议会法发展到既包括议会法也包括行政立法;在保留的事项上从侵害行政发展到包括侵害行政、内部行政、给付行政在内的所有行政;在保留密度上从纯粹的行为法发展到既有行为法也有组织法。构成现代行政重要特征的自由裁量行为同样受发展了的法律保留原则支配。我国现行行政法治实践中法律保留原则逐渐得到重视,但是仍然存在诸多弊端。     

推进依法行政应解决的几个问题

依法行政是人民对行政机关提出的基本要求,其含义是行政机关依据法律行使行政权力,管理公共事务。也就是说,各级政府及其工作人员应当在法律和法规规定的范围内活动,不得超越法律或者法规的规定擅自行事。在我国,依法行政的本质是坚持全心全意为人民服务,坚持对人民负责,对法律负责,严格依据法律行使行政权。依法行政具有三个基本要求:一是行政权力的取得必须由法律规定;二是行政权力的行使必须依据法律;三是违法行政必须承担法律责任。推进依法行政的意义党的十六大报告提出:“深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能,改进管理方式,推行…     

新形势 新任务——为行政诉讼法实施15周年而作

自1990年10月1日行政诉讼法开始实施至今,已经15周年了。15年来,各级人民法院认真履行行政审判职责,依法审理了大量行政诉讼案件,审查执行了大量非诉行政执行案件,积极保护公民、法人或其他组织的合法权益,有效地监督和维护行政机关依法行政。在依法治国、建设社会主义法治国家的伟大进程中发挥了突出作用。认识行政审判的伟大意义,必须从依法治国、依法行政的角度来进行。当前,我国社会发展已进入一个新阶段,“依法治国,建设社会主义法治国家”已成为基本治国方略。2004年宪法修正案规定:“国家尊重和保障人权”。实施依法治国基本方略,保障公民基本人权,依法行政是核心与关键。而推进政府依法行政,行政审判责无旁贷。人民法院在司法审查过程中,逐步建     

加强行政审判 促进依法行政

《中华人民共和国行政诉讼法》自１９９０年１０ 月１日实施以来已经十多年了。但行政诉讼相对于 刑事诉讼。民事诉讼，毕竟起步较晚，属新生事物， 困难和问题很多、我国加入ＷＴＯ以后，对依法治 国、依法行政提出了更加严格的要求，如何在新形 势下进一步发挥行政审判职能，促进依法行政，进 而促进依法治国战略的实施，已成为摆在我们面前 的一个重要课题。 一、行政审判对依法行政有着积极的促进作用 党的十五大报告提出。依法治国是党领导人民 治理国家的基本方略、这一基本方略的实施是一个 庞大的系统工程，需要全党、全社会的共同…     

在纪念《中华人民共和国海商法》颁布五周年新闻发布会上的讲话(节选)

我国自1984年设立海事法院以来至今，海事审判工作已经有了十三年的发展历史。在这十王年中，我国的航运业和对外经济贸易不断发展，海商、海事案件逐年增多，海事审判工作也迅速发展，取得了显著成效。海事审判作为一个新的审判领域，已与刑事、民事、经济和行政审判，处于同等的重要地位，成为人民法院审判工作的一个重要组成部分。特别是1992年《中华人民共和国海商法》的颁布，对于推动我国海事审判工作的发展，具有划时代的意义。一、我国形成了以《中华人民共和国海商法》为核心的调整海南、海事法律关系的专门法律体系，海事审判工作…     

关于加强依法行政的思考

我国加入世界贸易组织后 ,能否依法行政已成为社会关注的焦点 ,本文试对此进行粗浅的探讨。一、完善行政法制建设 ,推进依法行政改革开放后 ,我国加快了法治化的进程。如 ,《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等一些与依法行政直接相关的法律先后出台 ,为依法行政创造了良好的法律环境。但是 ,行政法制建设仍不能适应国家经济发展和国家行政事务管理的需要。一是行政立法落后于改革开放的进程。如公务员法、行政许可法、行政收费法等还没有出台 ,使得大量的行政行为处于一种无法律约束和监督的状态。二是行政立…     

依法行政,保证权力在正确的轨道上运行

加强社会主义民主,健全社会主义法制,坚持依法治国,是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分,是我国社会主义现代化建设的一个根本任务和原则。建国以来,特别是十一届三中全会以来,我国不断加强法制建设、完善法律体系,先后颁布和实施了一大批法律法规,使我国逐步进入有法可依、有章可循的发展轨道。然而,就目前而言,我国的法制建设仍存在许多不完善之处,其中特别是行政机关滥用权力、不依法行政的问题尤为严重,它不仅给国家的法制建设带来阻碍和困扰,而且严重影响到行政机关的威望,影响到社会的稳定和安宁。因此,迫切需要把加强行政机关的依法行政工作提到法制建设的日程上来。一、依法行政的内涵及当前不依法行政的表现马克思主义认为,行政是国家的组织活动。而依法行政就是指国家行政机关在行政管理领域内,依照法定职权和程序实施具体行政行为。从这一定义出发,我们可以得出:①各级行政机关的职权不是自己设置的,也不是上级行政机关设置的,而     

民事、行政审判中枉法裁判的检察监督

民事、行政审判中枉法裁判的检察监督唐光诚根据我国民事行政诉讼法律有关检察监督的规定和当前民事、行政检察监督工作的现状，民事行政审判中的枉法裁判是检察监督的一个重要内容。认真分析当前民事、行政审判中枉法裁判的特点，把握有关法律规定，探讨对民事、行政审判...     

坚持审防并重 化解行政争议 促进社会和谐

行政审判的个案质量关系到人民群众和行政机关对人民法院司法绩效的评价,如何准确运用人民法院行政审判的职能作用、以个案的公正高效来推动依法行政、依法治国的进程,是人民法院面临的现实课题。审判实践中,沿河县人民法院结合行政机关的行政执法水平、公民的法律意识等实际,创造性地提出了"严防细查、审防并重,强化庭审功能,注重庭审质量,兼顾审判效率,确保案件质量"的工作思路,有效化解了大量的行政争议,促进了官民和谐,取得了良好的社会效果和法律效果。     

拓展 服务 优化——推进行政审判司法环境良性循环的“江苏模式”

良好的司法环境,是行政审判工作顺利开展的必要条件和健康发展的基础条件。2003年以来,江苏省各级法院抓住构建和谐社会、建设法治国家的历史机遇,在优化行政审判司法环境工作中,摸索、总结出一套"不断拓展审判职能、积极服务法治建设、有效优化司法环境"的审判经验,形成了颇具特色并在全国具有一定影响力的"江苏模式",在整体上实现了"拓展——服务——优化"的良性循环,有力地推进了依法治国方略的落实,为推进依法行政、建设和谐江苏,提供了有力的司法保障。     

中国法学会行政法学研究会2001年年会综述

本文从依法行政的基本理论、制约我国依法行政的因素、宪政与依法行政的关系以及依法行政与行政审判等五个方面,对近期召开的中国法学会行政法学研究会2001年年会的主要内容和精神进行了概括。     

关于行政诉讼和解制度的思考

我国行政诉讼法禁止行政诉讼适用调解,但是审判实践中大量的行政诉讼案件是以案外和解的方式结案的,只不过最后是以撤诉的方式来掩盖和解的实质而已,由于没有法律上的统一规范,显得有些过于随意,不利于对行政相对人权益的保护,也容易使和解成为行政机关规避法律的工具。所以,为了维护法律的统一性和严肃性,更好的保护行政相对人的合法权益,促进行政机关依法行政,有必要在我国的行政诉讼法中引入行政诉讼和解制度,形成统一的法律规范,以期解决司法实践中现实与法律之间的矛盾。     

试析行政相对人对实现依法行政的积极作用

依法治国是我国的一项宏大法治系统工程，其中，政府依法行政是人们公认的、最为关键的环节。依法行政是权力分立和制约理论的产物，其在行政法上的体现是：立法机关对行政机关的行政活动制定法律，行政机关依照法律进行行政活动，司法机关对行政机关是否依法行政实施司法...