中国政府流程再造之问题与挑战分析

随着我国电子政务建设与行政审批制度改革的共同推进,政府流程再造已成为公共服务改革的主要路径之一.当这一新兴改革工具推动我国公共服务在创新的道路上不断前行的同时,也不可避免地面临着一些问题和挑战.除了流程再造普遍可能遇到的问题之外,政府流程再造主要问题和障碍将来自跨部门流程的大量存在所带来的各种差异、沟通、协调和对接问题.此外,再造还可能带来参与、公众满意、公职道德消解、以及组织记忆消失等深层次的问题和挑战.     

政府流程再造的原则与模式分析

政府改革必须进行政府流程再造。政府流程再造借鉴了企业业务流程再造的经验,借助现代电子信息技术,将面向公众需求服务的各项工作整合起来,不断提高政府绩效,从而使传统的职能导向型政府转变为流程导向型政府。政府流程再造是一个持续改革过程,在这个过程中,要遵循满足民众需求、系统优化和以人为本的原则。中国政府流程再造不能彻底抛弃原有流程重新设计,而应该立足于中国国情,运用识别策略、推进策略和评估策略,对现有流程进行优化和完善,这是一种对现有流程的某个片段、环节进行改造的渐进性优化模式。     

政府流再造:社区公共管理改革的路选择——以W市J区为分析对象

社区是政府提供公共服务和实施社会管理的基本单元.当前的社区公共管理体制是我国传统行政体制在微观领域的延续,具有相应的两大特点与四大问题.流程再造是社区公共管理改革的基本途径,社区公共管理流程再造的目标是:行政管理与自治管理分开;政府"掌舵"与民间"划桨"分开;社会管理与公共服务有机结合.社区流程再造应遵循以人为本、服务居民,简化流程、提高效能,整合人员、组建团队,构建平台、共享信息四个原则.     

提升我国地方政府绩效评估执行力的对策探讨

绩效评估是地方政府需要不断探索与改革的重要内容,在这个改革过程中,执行力发挥着重要的作用,具体而言,提升地方政府绩效评估的执行力,就是在进行绩效评估时,所进行的战略流程、人员流程以及运行流程的设计和实施.     

我国政府流程再造的公共需求与可行性分析

流程再造不仅是20世纪中后期企业再造战略的重要内容,而且也被西方国家引入到政府管理中,成为新公共管理运动中"政府再造战略"的核心内容。近年来,我国部分地方政府在探索行政审批制度改革,建设服务型政府的实践中也开始将流程再造的理论与方法应用于政府过程管理,但在实践中也面临诸多困难与障碍,由此而引发了公共管理学界对政府服务流程再造问题的关注与探讨,尤其是对缘起于企业管理的流程再造,引入我国政府管理后能否适应新的行政生态环境,是否符合公共需要,是否具备可行性尚存疑虑。本文将以我国政府流程再造的行政生态环境分析为基础,对我国政府流程再造的公共需求与现实可行性进行基本的分析与阐释。     

英国地方政府最佳价值公共服务改革研究及启示

地方政府公共服务及绩效改革是我国政府管理的重要工作。英国地方政府近年来的公共服务政策改革过程从强制性竞标到最佳价值模式,对我国公共服务改革具有启示意义。     

政府行政改革需要建立集中领导和推进机制

进一步推进行政改革的重要性政府担负着公共管理和服务的重要职能,一个地方公共管理和公共服务的绩效实际上就是该地区政府的绩效。适应和引领经济、社会的进步,不断改革和完善各级政府的职能、机构以及行政方式、方法,是提高公共管理和公共服务绩效的前提。不仅如此,从广义来说,行政是政治的组成部分,行政绩效的高低直接关系到政治体制的绩效和人民政权的稳固。当前我国政治体制面临的种种压力和挑战,有很大部分来自政府行政改革的滞后。推进政府行政改革,有助于化解社会矛盾,充分展现我国政治体制的发展潜力,维护和发展社会、政治稳定。     

西方国家的政府再造及其启示

20世纪 80年代以后 ,世界各国以英、美国家挑头 ,掀起了一场以建设企业型政府为目标的政府再造运动。通过以政府再造的精神推动行政改革 ,把企业管理与经营中的重视成本、绩效、责任、品质、顾客满意等策略注入政府管理之中 ,创建了新的政府管理模式 ,收到了明显的改革效果。世界各国的这一改革 ,是我国建设社会主义政治文明中所必然进行的新一轮政府管理改革应该借鉴的     

电子政务建设与政务流程再造

电子政务从初级阶段向高级阶段发展的过程也就是政府再造的过程,而政务流程再造是电子政务的关键,在我国电子政务建设中影响电子政务流程再造存在五大因素,我国电子政务流程再造必须进行管理理念再造,工作流程的优化与再造,组织结构的优化与再造,提高公务员和公众的信息素质与技能,流程再造应当依法进行,建立完备的绩效评估体系.     

“无缝隙政府”理论视角下的政府工作流程再优化

政府作为现代社会中最主要的组织结构，其价值取向是追求公共利益，根本任务是提供高效优质的公共服务，改善社会生活质量，提高经济发展水平，使社会有序运行和发展。优化政府工作流程，实现运作便捷化、行为规范化、职责清晰化、过程信息化和绩效最大化，是确保政府实现工作目标的重要保障，有助于提升政府工作绩效，提升公众对社会管理和公共服务品质满意度、提升政府的公信力，从而防止政务支撑流程和政务信息失真和阻断。政府工作流程再优化，是服务型政府建设的基础环节，是行政管理方法、技术、技巧的创新。     

西方公共服务绩效与政府信任关系之研究及启示

一般认为,改善公共服务能够提高公民满意工进而增加政府信任度,但从实践来看,20世纪80年代以来,西方国家公共服务绩效的增长与创新却并未有效缓解政府信任的衰退趋势,或者说并未促进公民信任水平的提升。公共服务绩效与政府信任的复杂关系至少表现为四个方面：主观效应、期望效应、非对称效应和非整合效应。未来,绩效导向的公共服务改革与信任重建,需要进一步促进公民参与和绩效认同,重视看法和期望管理,加强绩效传达与沟通,关注绩效过程,推进绩效公平。     

从社会资本理论看政府再造问题

政府再造是政府为解决财政困难,提高行政绩效而采取的应对策略。但许多研究者多从＂手段—目的＂的角度对其进行理解与探讨,相对忽略了政府再造应当植根于社会建设与社会互动之上的事实。通过引入社会资本理论,我们可以更为深入地理解政府再造实践的社会意涵。     

省直管县改革背景下义乌市政府公共服务能力研究

省直管县体制改革是我国对基层政府改革的一种尝试,也是适应新公共管理理论的一种更为有效的扁平化管理模式。在省直管县这一改革背景下,通过对义乌市公共服务能力建设现状的考察,深入剖析省直管县改革背景下义乌市政府公共服务能力存在的问题,最后从四个纬度全面系统地探讨了提升县级政府公共服务能力的对策建议,以期能够为我国推行省直管县体制改革的各地区县级政府的公共服务能力建设提供参考和借鉴。     

区域基本公共服务均等化的实现路径探析

基本公共服务均等化是区域协调发展的主要内容和促进区域协调发展的基本途径。实现区域基本公共服务均等化,需要制定全国统一的区域基本公共服务均等化标准体系,科学界定各级政府的基本公共服务职责和范围,提高地方政府的基本公共服务能力,完善地方政府绩效评估机制,强化问责机制,改革户籍制度,促进人力资源合理流动等。     

论公共服务型政府的实现路径

构建公共服务型政府对我国来说是一项全新的尝试,没有现成的经验可供借鉴.虽然人们对于构建公共服务型政府已达成共识,但究竟什么是公共服务型政府?如何构建公共服务型政府?如何有效地提供公共服务?理论界尚有不同的看法,由于理论认识的争议,构建公共服务型政府就还缺乏明确的理论指导,所以,各地政府提出的构建公共服务型政府的实践还属于摸着石头过河的探索.本文试图从公共服务型政府的理论背景与实践环境入手,探讨公共服务型政府的实现路径,以期实现公共服务的有效供给.     

构建和谐社会与政府模式创新问题论析

政府组织自我完善是和谐社会建构的重要维度,建构社会主义公共服务型政府也是和谐社会建设题中应有之义.我国政府模式创新所面临的重要任务可归纳为以下四个方面:规范型政府再造,提高服务能力;推动公共服务理念的合法化,实现监督机制创新;激发大众服务需求,建构公共服务的动力机制;培育合作伙伴,拓展NPO与其他社会组织的公共参与领域.     

国内外基本公共服务均等化绩效评估研究的逻辑起点与演进趋势——基于WOS、CNKI数据共现知识图谱的可视化分析

在我国大力推进国家治理体系和治理能力现代化改革的关键时期,基本公共服务均等化绩效评估承担着实现国家治理能力现代化的历史使命。在这种背景下,基本公共服务均等化绩效评估逐渐成为我国公共管理研究的热点。然而,由于基本公共服务领域范围广阔,对象庞杂,各类研究往往均自说自话地从"起点"开始探索,这使得大量研究都在阐释"旧故事"。要解决这个问题,就需要厘清已有国内外研究所取得的成就,以便未来在现有基础上去探索"新故事"。通过CitesSace软件对CNKI、WOS数据库中2008—2018年间国内外基本公共服务均等化绩效评估研究文本的数据挖掘可以看出,国外基本公共服务均等化绩效评估探索从默认或者扩展基本问题与基础理论出发,实证测评了特定基本公共服务均等化供给效果,探索了非均等化形成的诱因,而国内研究从整体主义思维出发,致力于构建"大理论",却忽视了细节性探索。未来我国需要从以人民为中心、"总—分—总"式解构基本公共服务绩效评估、厘清不同层级政府的基本公共服务均等化责任等方面入手解决理论研究与政策实践问题。     

服务型政府的构建——农村基层政府"再造"

"现代国家"构建的视阈中,农村基层政府的产生是国家向农村社会汲取资源的历史性的需要,而现实中农村基层政府的存在合理性则来自于乡村社会对于公共产品和公共服务的需求,因此面临着合法性危机和治理能力问题的乡镇政府必须通过革命性变革的政府"再造"完成从"汲取型政府"向"服务型政府"模式的转变和功能的转换。而政府"再造"面临的主要困境是财政制度、行政管理体制、民意表达机制等方面的制度短缺或不足,因此制度的改革和创新成为必然选择。     

政府再造与政府能力之提升

政府再造对政府而言是一场革命,其实质与终极目的就是为了提升政府能力;在当今全球化的时代,政府能力已是一国核心竞争力的综合体现。就我国政府目前的状况而言,可通过创造良好的行政文化,政府组织机构的重塑,合理的分权和权力下放,改革公共服务的提供体制,建立和推广电子政务,培养积极主动和精明强干的公务员队伍等途径来提升政府的能力。并建立健全提升政府能力的常效机制,在政府改革的动态进程中长期持续,与时俱进。     

西方行政改革对我国公共服务生产模式再造的启示

西方行政改革中新公共管理理论提出的公共服务市场化和社会化理念,在促进西方国家公共管理取得巨大成就的同时,对我国政府公共服务生产模式的再造也提供了一个值得借鉴的全新治理模式,即公共服务生产管理理念的市场化、以顾客为导向设计公共服务产品、公共服务决策和生产分离、公共服务生产范围的细化及公共服务主体的社会化和多元化。