财政分权、政治晋升、环境规制失灵: 一个政治经济学的分析框架

环境资源的公共产权属性决定了其容量的使用需要环境规制.对地方主要政府官员的政治激励约束机制是影响地方政府环境规制绩效的主要因素.优化政府环境规制绩效的路径选择关键在于激励与约束相容的制度安排,在于建立政府、生产企业、社会大众利益相协调的激励约束机制.     

发达国家电子政务的发展现状及启示

电子政务，就是以提高政府办公效率和办事透明度，改善决策和投资环境为目标，以信息技术和网络为基础平台，实现政府与公民、政府与企业、政府与其他社会组织、政府内部各部门之间有效沟通的一种方式以及由此方式而产生的政府管理体制的变革。目前，电子     

政企关系视域下的营商环境法治化

营商环境法治化是营商环境治理现代化的基本要求、核心内容和根本途径。政企关系法治化、规范化是营商环境法治化的本质与核心,从政企关系的视角探讨营商环境法治化建设,有助于全面理解和有效推进营商环境的法治化。基于《优化营商环境条例》的价值取向,从行为合法、地位平等、角色正当、政策规范、沟通顺畅、合作融洽等六个方面构建了政企关系视域下营商环境法治化的分析框架,并运用该框架对国内10个企业状告政府的法律案例进行观测。研究结论表明:当前我国政企关系法治化程度提升,营商环境法治化建设速度加快,但仍存在"法治观念落后,平等意识淡薄;行政自制薄弱,治理能力不足;沟通合作不畅,诚信透明不够"等突出问题,亟须从权力运行、平等保护、治理能力、政策执行、政企沟通、风险共担等方面推进营商环境的法治化进程。     

我国环境信息公开制度的实施及其完善

环境信息公开是公众行使环境知情权,理性环境维权,保护自身生命健康权的基础和前提.我国《政府信息公开条例》确立了政府和企业承担环境信息公开的义务,但目前实践中政府和企业对于环境信息公开多采取消极回避的态度.解决我国当前环境信息公开弊病的途径在于:完善环境信息公开制度,即赋予环境信息公共财产的属性,细化和完善政府和企业环境信息公开的内容和程序,建立环境信息公开公众的参与机制.     

营商环境的数字化转型：生成逻辑与实践进路

在理论上,营商环境数字化转型的可行性与必要性,推动形成其生成逻辑。从可行性来看,数字化转型的“用户中心”和“创新”特征能够与营商环境的建设理念相融合;从必要性来看,优化营商环境所需的合作治理与整体治理的实现越来越有赖于数字技术对企业的赋权功能和对政府的赋能功能。在实践中,营商环境的数字化转型应当坚持法治化原则,以法律规则的价值理性调和技术规则的工具理性,并彰显转型的理念与方法;应当服务于营商环境建设的固有目标,促进便利化、市场化、国际化营商环境的发展;应当以数字法治政府建设为重心,提高政府对市场主体的服务质量和监管效能。     

通信企业内部控制路径初探

随着我国通信行业竞争日益激烈，国内的通信用户群体不断扩大，无论从通信企业的自身发展、行业监管需求还是满足市场需求方面来看，加强内部管理，提高资源配置利用率，提升企业参与市场竞争综合实力已成为所有通信企业发展企业竞争力的重要因素，要实现上述目标，建立全面、有效的内部控制标准是所有通信企业的必由之路。通信企业内部控制主要路径有：提高企业对内部控制的认识和理解；整合现有内部控制规范；改善法人治理结构，优化内部控制环境；建立和完善企业内部控制规范体系；加大内部控制制度执行力度。     

论政府环境责任中的利益困境——基于府际关系视域

政府环境责任的履行过程实质上是由政府及其职能部门所组成的利益主体将各自的利益需求纳入到环境责任中并根据自身利益的要求对复杂的利益关系进行调整的过程。在环境责任的履行过程中,政府应履行好环境保护职责和维护好公共利益。但由于受不同利益主体的制约,政府环境保护职责的履行更加复杂。主要表现为:在政府履行环境保护职责的同时,也需要对与经济发展相关但存在污染行为的一些企业和领域进行保护。同时,一些利益主体总是期望通过对环境责任履行过程产生影响以期实现自身的利益。所有这些问题的存在将不可避免地使政府在履行环境责任的过程中陷入利益困境。本文基于府际关系视域,对政府环境责任中的利益困境进行深入分析并提出相应的对策建议。     

基于扎根理论的市域营商环境障碍因素、作用模型及优化策略

市域营商环境已成为城市综合竞争力的新场域和新载体。从X市营商环境建设暴露出的问题看，当前地方城市面临的主要“堵点”集中表现为：政策制度系统性不够、机制运行畅通性不足、环境友好支持性不强、政企互动有效性较弱。各方面的构成要素存在差异，并以不同的作用机理影响着市域营商环境质量。基于“制度—机制—环境—互动”模型，从提高营商环境整体质量出发，地方政府需要构建以“系统集成”为特征的政策制度体系，减少政策内耗；全面推动“线上”与“线下”业务融合，以数字治理和流程优化深推政府系统联动。各城市也要注重“内外兼修”,在推进改革深化的同时，打造更贴心、友好型城市，强化城市基础设施等环境建设和政企互动，以城市“软实力”带动地方营商环境质量提升。     

政府购买公共服务流程的价值链分析

价值链作为企业管理中的一个重要理论和方法,通过优化企业业务流程达到增值节本的目的,已在全球范围内得到普及,但在公共行政领域鲜有运用。基于我国政府购买公共服务流程存在的问题及成因的分析,价值链分析方法对购买公共服务的应用思路是:首先,确立公共价值增值导向,厘清相关利益主体;其次,识别购买服务价值链,进行内部价值链分析;最后,结合实证考察优化政府购买公共服务流程。     

企业环境绩效综合评价探讨

随着环境保护工作的广泛开展,对企业环境绩效进行评价也日益重要,而中外现有关于企业环境绩效评价的研究成果都存在不足。环境绩效是政府或组织进行环境管理所取得的经济上和环境质量上的效果,企业环境绩效评价是外部对企业环境管理所产生的可计量的环境质量绩效进行测评。以此为基础,企业环境绩效评价应从节约资源、控制污染物和绿色化工作三方面,建立多层次的指标体系来进行综合评价。     

黑龙江省“放管服”助力营商环境法治化研究

简政放权、放管结合、优化服务协同推进,继续深化"放管服"改革是营商环境法治化的关键环节。当前黑龙江省优化营商环境已取得一定的阶段性成果,但总体情况并不乐观,仍然存在政府与市场角色定位偏差,简政放权明放暗不放、一放了之"、放"的含金量、协同度不高,服务理念和方式滞后等一系列问题。"放管服"改革不到位已经成为制约营商环境法治化的关键节点。本文针对上述问题进行了系统全面的分析,并提出相应的完善对策,以期以黑龙江省深化"放管服"改革为切入点,为东北地区营商环境法治化建设提供一定的参考,助力东北地区优化营商环境,激发企业投资热情和发展活力,为东北地区全面振兴、全方位振兴保驾护航。     

营商环境建设、主观治理绩效评价与溢出效应——来自中国29省的经验证据

优化营商环境是当前各级政府的重要战略任务。现有研究探讨了它对高标准市场体系建设和经济增长的影响,但是较少关注它是否有助于满足人民对美好生活的需要,是否有助于提升公众对政府治理现代化水平的评价,这其中既包括优化营商环境政策的直接效应,也包括溢出效应。基于此,本文引入政策溢出效应的视角,运用多层线性模型检验中国29个省（自治区、直辖市）的营商环境建设水平对公众美好生活感知与政府治理水平感知的影响。研究发现,营商环境建设水平对公众美好生活感知与政府治理水平感知有正向影响,能够对经济领域外的其他领域产生正向溢出效应。同时,优化营商环境的影响也存在对象溢出效应,在美好生活、法治、回应、有效、参与和透明方面,营商环境建设水平对非企业主体有显著影响,但是其影响程度比对企业主体相对较小。优化营商环境未来需要与推进国家治理体系和治理能力现代化的总体安排协调一致,进一步增强其正向溢出效应。     

降低政府成本的路径分析

政府的运行也要讲究成本。一个负责任的政府也应该是讲究成本意识的政府。但长期以来，人们对政府成本认识不足，政府运作不计成本给经济和社会发展造成巨大损失。因此必须增强政府成本意识，通过改革，革除弊端，最大限度地优化和降低政府成本，改善我国的行政管理工作，提高行政效率和行政效益。     

加入WTO后政府如何为企业提供服务

转变政府职能的关键是实行政企分开，但政企分开不等于政府和企业一刀两断，政企分开强调的只是改变政府管理经济的模式，即改变政府对企业的人财物、产供销直接进行管理的模式，但在为企业创造公平竞争的市场环境、提供公共服务和指导等方面，政府不但不能无所作为，而且应该予以强化。因此，正确认识加人WTO后，政府为企业提供服务的问题，有着十分重要的现实意义。本文试就此谈点粗浅的认识。     

企业文化与企业内部控制

企业文化是企业的生命线，内部控制是现代企业管理的重要手段，“得控则强，失控则弱，无控则乱”，加强企业内部控制必须和加强企业文化建设紧密结合，企业文化建设对加强内部控制起着十分重要的作用。     

政治关联、政府补助与环境信息披露——资源依赖理论视角

为了考察政治关联影响民营企业环境信息披露行为的内在机理,基于资源依赖理论视角,利用A股重污染行业268家民营企业数据,运用中介变量模型进行实证分析。研究结果表明,政治关联对企业的环境信息披露有显著的正向影响,而政府补助在政治关联和环境信息披露的关系中起中介作用。研究揭示了政治关联能否影响环境信息披露取决于政府能否提供民营企业所需的资源,民营企业主动披露环境信息是一种自利行为,本质上是从政府手中获取资源,政治关联仅仅为政府与企业的资源交换和信息交换提供了通道。本文的研究成果拓展了环境信息披露影响因素的研究视角,深化了对于政治关联的认识,为环境治理和优化政企关系提供了理论参考。民营企业披露环境信息还处于起步阶段,受限于此,本文样本数偏少,无法进行面板数据的研究。     

平衡记分卡在中国政府绩效评估中应用前景分析

平衡记分卡是目前国际上流行的战略管理工具，已经在西方发达国家的公共组织中得到了广泛应用，将这一战略管理工具引入中国政府绩效评估中，对于提高中国政府机构对组织战略的关注、优化内部流程、促进政府职能转变、提高政府绩效抨估科学化水平等方面具有积极意义。但由于中国政府机构自身缺陷的制约。加之与西方发达国家迥然相异的政府施政环境和条件，导致平衡记分卡在中国政府绩效评估应用方面存在诸多问题。唯有有效地解决了这些问题，平衡记分卡才能在中国政府组织中大面积推广、使用。     

试析现代政府所需协调的内外关系

随着民主政治的发展和政治体制改革的不断深入，政府部门与国际、国内各行业的交往日益频繁。如何协调好各方面的关系，在国内民众及国际公众中建立良好的政务形象，为政府的稳定运行创造一个“人和”的环境，这些是现代政府所必须解决的问题。一、政府机关内部公众的关系...     

企业环境经营与ISO14000环境管理体系的评介

企业环境经营是包括企业整个生产经营过程在内的大范围的环境管理,而ISO14000环境管理体系是国际标准化组织近年来制定的关于强化各类组织环境管理的系列化环境管理标准。实施企业环境经营应与实施ISO14000环境管理体系紧密结合在一起,把ISO14000环境管理体系作为企业环境经营的管理模式。ISO14000环境管理体系包括一整套对企业环境管理进行评价的方法与标准,其核心是ISO14001环境管理标准。它的运行模式遵循了PDCA循环管理模式,以期在企业自愿的基础上,通过这一循环管理模式,获得环境管理水平的持续性提高。这种新的环境管理模式,不同于我们传统的企业环境管理理念,带给我们一种全新的企业环境管理思路。     

全球化与政府所面临的挑战和机会（上）

全球化在很大程度上改变了各国政府的运作环境，给各国政府提出了严峻的挑战，但也给各国政府提供了前所未有的新的机会。各国政府要改善绩效，更有效地解决公共领域的问题，造福于本国公民和全人类，就需要认真因应这些挑战，并用足全球化所提供的各种各样的机会。本是1996年经济合作与发展组织(OECD)的报告，探讨了全球化的内涵以及对OECD国家提出的挑战，OECD成员国政府正在进行和需要进行的结构变革，以及全球化对全球治道的影响。中国同样面临着全球化的挑战，也同样需要用足全球化所提供的机会。OECD的报告有助于我们更好地思考：在全球化的环境里，中国政府应该如何进行适当的改革，从而有效地因应挑战，利用机会?